Виникнення глобального адміністративного права
3Ця ситуація створила дефіцит підзвітності в контексті все більш важливого здійснення цієї транснаціональної регуляторної влади, яка почала викликати два типи відповідей: по-перше, спроба поширити внутрішнє адміністративне законодавство на міжурядові регуляторні рішення, які впливають на націю; потім, розробка нових адміністративно-правових механізмів на глобальному рівні для вирішення прийнятих рішень та норм, що застосовуються в рамках міжурядових режимів.
4 Дещо інша, але пов'язана з цим проблема виникає, коли регулятивні рішення внутрішнього органу чинять несприятливий вплив на інші держави, на визначені категорії осіб або організації і ставляться під сумнів як протилежні зобов'язанням відповідного уряду відповідно до міжнародної режим, учасником якого вона є. Однією з реакцій тут стала розробка через міжурядові адміністративно-правові режими стандартів та механізмів, яким повинні підкорятися національні адміністрації, щоб забезпечити їх відповідність та підзвітність міжнародному режиму. Намагаючись посилити свою легітимність та ефективність, деякі регуляторні органи, які не складаються виключно з держав - гібридні державні/приватні чи суто приватні органи - також почали застосовувати адміністративно-правові процедури для прийняття рішень та забезпечення їх виконання.
5Ці події спонукають нас визначити глобальне адміністративне право як таке, що включає подібні механізми, принципи, практики та соціальні механізми, що сприяють або впливають на підзвітність міжнародних адміністративних органів, зокрема шляхом забезпечення відповідності їм відповідних стандартів з точки зору прозорості., участь, мотивація та законність рішень, а також забезпечення ефективного засобу захисту від правил та рішень, які вони видають. До глобальних адміністративних органів належать офіційні міжурядові регуляторні органи, а також неформальні міжурядові регуляторні мережі та координаційні угоди, національні регуляторні органи, які діють відповідно до міжнародного міжурядового режиму, гібридні регулюючі органи державні/приватні та приватні регуляторні органи, які виконують функції транснаціонального управління особливе суспільне значення.
10 Можна виділити п'ять основних типів глобалізованого адміністративного регулювання: (1) управління офіційними міжнародними організаціями; (2) управління, засноване на колективних діях через транснаціональні мережі угод про співпрацю між національними регуляторними органами; (3) розподілене адміністрування, яке проводиться національними регуляторними органами на основі договорів, мереж або інших режимів співпраці; (4) адміністрування на основі гібридних угод між урядом та приватним сектором; (5) управління приватними установами з регуляторними повноваженнями. На практиці ці шари часто перекриваються або поєднуються. Однак ми пропонуємо цю таблицю ідеальних типів, щоб полегшити подальші дослідження [9].
Розуміння глобального управління як адміністративної системи дозволяє нам передавати багато загальних проблем, що стосуються законності міжнародних інституцій, з більш точним та цілеспрямованим баченням. Такий підхід гарантує корисну критичну дистанцію від загальних і часто занадто широких [14] заяв, що стосуються демократичного дефіциту в цих установах. Це також переключає увагу авторів у сфері глобального управління на декілька механізмів підзвітності в рамках прийняття адміністративних рішень, включаючи адміністративне право, яке діє в національних системах поряд, але не незалежно, від класичних демократичних процедури, такі як вибори та парламентський або президентський контроль. Це опитування корисно підкреслює, наскільки в усьому світі бракує процедурних механізмів участі та відшкодування, які сприймаються як само собою зрозумілі у національних адміністративних діях. У той же час він пропонує розробку інституційних процедур, принципів та засобів правового захисту з цілями, які не відповідають повноцінній глобальній демократії (і на сьогоднішній день ілюзорною).
23 Окрім різноманітних інституційних механізмів, глобальне адміністративне право включає основні правові принципи та обов'язки, як процесуальні, так і матеріальні. З огляду на роздробленість практики в адміністрації в цілому та порівняно ранню стадію всебічних досліджень з цього питання, ми не можемо наважитися заявляти претензії, що стосуються доктринальних елементів, що регулюють сферу в цілому. Однак хороших кандидатів можна визначити попередньо, хоча їхня сфера на цей час може залишатися обмеженою. Основним завданням майбутніх досліджень буде показати, наскільки ці та інші елементи ефективно відображаються у загальній адміністративній практиці, і наскільки вони можуть бути застосовані або адаптовані до сфери права. Міжнародні або транснаціональні нормативні акти, в яких адміністративне право на сьогодні зачатковий або взагалі не існує.