Внутрішні норми для учнів та секуляризм - католицька освіта
ПРОБЛЕМА
Чи можуть внутрішні нормативні акти закладу, що застосовуються до учнів, містити пункт, який зобов'язує учнів та їх батьків поважати специфіку закладу та дозволяє регулювати певні форми вираження своїх релігійних переконань? ?
НАГАДАВАННЯ ТЕКСТІВ
Стаття L 442-1 Кодекс про освіту
У приватних закладах, які уклали один із контрактів, передбачених статтями L. 442-5 та L. 442-12, освіта, розміщена за контрактом, підлягає державному контролю. Заклад, зберігаючи свій власний характер, повинен забезпечити цьому вченню повну повагу до свободи совісті. Усі діти без різниці за походженням, думкою чи переконанням мають доступ до них.
Стаття L 442-5 Кодекс про освіту
(Закон № 2005-5 від 5 січня 2005 р., Ст. 1 Офіційний вісник від 6 січня 2005 р., Чинний 1 вересня 2005 р.)
Приватні заклади початкової та середньої освіти можуть вимагати укласти договір про асоціацію з державою на державну освіту, якщо вони відповідають визнаній освітній потребі, яка повинна оцінюватися відповідно до принципів, викладених у статтях L. 141-2, L. 151-1 та Л. 442-1.
Договір про асоціацію може стосуватися деяких або всіх класів школи. У класах, на які поширюється контракт, освіта здійснюється за правилами та програмами народної освіти. За домовленістю з керівництвом закладу це доручається або вчителям державної освіти, або вчителям, пов'язаним з державою за контрактом. Останні, виконуючи обов'язки державних службовців, в силу функцій, за якими вони працевлаштовані та оплачуються державою, не пов'язані трудовим договором із установою, в якій викладання їм доручається. організації, який вирішує керівник закладу, дотримуючись специфіки закладу та свободи совісті вчителів.
Незважаючи на відсутність трудового договору з установою, викладацький склад, згаданий у попередньому пункті, для застосування статей L. 236-1, L. 412-5, L. 421-2 та L. 431-2 Трудовий кодекс, врахований при розрахунку робочої сили закладу, як це передбачено у статті L. 620-10 цього ж кодексу. Вони є виборцями та мають право на вибори представників персоналу, вибори до комітету з охорони праці, безпеки та умов праці та до ради працівників. Вони отримують вигоду від цих установ на умовах, передбачених Трудовим кодексом. Винагорода, яку держава виплачує цьому персоналу, враховується для обчислення фонду валової заробітної плати, як це передбачено у статті L. 434-8 того ж кодексу, та визначення співвідношення між внеском у соціальні установи. та загальна сума зарплати, зазначена у статті L. 432-9 того ж кодексу.
Операційні витрати на заняття за контрактом покриваються на тих самих умовах, що і на відповідні класи в державній освіті.
Заклади вільно організовують будь-яку діяльність за межами підрядного сектора.
Стаття L 442-39 Кодекс про освіту
Директор відповідає за навчальний заклад та шкільне життя.
ІНШІ РЕСУРСИ
- Статут католицької освіти у Франції, опублікований 1 червня 2013 року
- Дисципліна в католицьких навчальних закладах: виховний підхід (текст прийнятий Постійним комітетом від 13 січня 2012 р.)
Стаття L813-1 Сільський кодекс
Приватні навчальні та сільськогосподарські навчальні заклади, щодо яких асоціація або відповідальний орган підписали контракт з державою, беруть участь у державній службі освіти та навчання. Вони звітують перед міністром сільського господарства. Їх навчання викладається з дотриманням принципів свободи совісті, рівного доступу всіх до освіти та свободи викладання, що передбачає, зокрема, що такий заклад може за цих умов народитися з приватної ініціативи.
[. ]
Вони сприяють освіті для сталого розвитку та реалізації її принципів. Вони сприяють особистісному розвитку учнів, студентів, учнів та слухачів, покращенню та адаптації їхньої кваліфікації та їх професійній та соціальній інтеграції.
[. ]
Стаття L813-8 Сільський кодекс
[. ]
Викладацький та документальний персонал цих закладів призначається міністром сільського господарства після перевірки їхніх звань та кваліфікації на пропозицію керівника закладу. Вони пов’язані публічно-правовим контрактом з державою, яка винагороджує їх безпосередньо шляхом посилання на індексні шкали еквівалентних органів державної служби, що виконують порівнянні функції та мають однаковий рівень підготовки. В якості державної посадової особи вони не пов'язані трудовим договором з установою, в якій їм доручається викладання, в силу функцій, за які вони працевлаштовані та оплачуються державою.
[. ]
Указ 88-922 ст. 2-5
Запит на контракт повинен містити:
[. ]
5 ° Витяги з внутрішніх правил, що визначають оперативні гарантії, зокрема, щодо умов прийому та дисциплінарного режиму учнів та засобів правового захисту, які заклад пропонує сім'ям та учням.
[. ]
КОМЕНТАРИ
Внутрішні правила є частиною галузі шкільного життя, сферою, яка не підлягає державному контролю (статті L 442-5 та R 442-39 Кодексу про освіту).
Тому керівник закладу, відповідальний за навчальний заклад та шкільне життя (стаття R 442-39 Кодексу про освіту), має право видавати в рамках внутрішніх правил спеціальні правила, призначені для регулювання функціонування закладу, права та обов'язки учнів. На практиці розробка проектів внутрішніх правил здійснюється під наглядом керівника школи в тісній консультації з різними компонентами освітньої спільноти. Стаття 123 Статус католицької освіти у Франції опублікований 1 червня 2013 року передбачає участь шкільної ради у розробці внутрішнього розпорядку з посиланням на освітній проект.
Норми процедури, звичайно, не повинні беззаперечно порушувати індивідуальні або колективні свободи та включати положення дискримінаційного характеру.
Якщо збереження свободи релігійного вираження є імперативною необхідністю і якщо католицькі установи мають намір відстоювати можливість диференційованої участі в освітній спільноті, поважаючи переконання кожного з її членів, внутрішні правила установи приватної освіти за режиму договору про асоціацію може чи не нав’язувати учням та їх батькам повагу власного характеру та формувати певні форми вираження релігійних вірувань ?
1 °) ПОВАГА ВЛАСНОГО ХАРАКТЕРУ
Внутрішні правила визначають правила повсякденного життя в установі, а також окремі рішення, які керівник установи може прийняти в застосуванні цих правил.
Внутрішні правила не можуть бути ізольованим текстом: вони випливають із проекту закладу. Він повинен відображати цінності, явно зазначені або неявно наявні в плані діяльності, які складають специфічний характер закладу.
Не існує визначення цього поняття, яке є конкретним за визначенням для кожного закладу. Цей важливий характер, певним чином, є сенсом існування великої кількості приватних установ, особливо конфесійних.
Конституційна рада у своєму рішенні від 23 листопада 1977 р. Врахувала це “Захист особливого характеру установи, пов’язаної з державою за контрактом. ], це лише імплементація принципу свободи освіти ".
1 Повага до "специфічного характеру" приватних навчальних закладів за договором про асоціацію з державою фактично забезпечує гарантію можливого існування конфесійної освіти, що дозволяє повною мірою виразити релігійну свободу (законодавчий звіт № 219, закон № ° 2004-228 від 15 березня 2004 р.).
Нормативні, що мають освітню ціль, внутрішні правила нагадують у преамбулі про специфіку закладу, гарантом якого є керівник закладу (стаття L 442-5 Кодексу про освіту). Акт про реєстрацію повністю включає внутрішні правила в договір між закладом та сім'ями; учень та його батьки зобов'язуються дотримуватись зазначених внутрішніх правил і, отже, специфічного характеру закладу.
2 °) РАМКИ ВИРАЖЕННЯ РЕЛІГІЙНИХ ВЕРІЙ
Стаття L 442-1 Кодексу про освіту передбачає це «У приватних закладах, які уклали один із контрактів, передбачених статтями L. 442-5 та L. 442-12, освіта, розміщена за контрактом, підлягає державному контролю. Заклад, зберігаючи свій власний характер, повинен забезпечити цьому вченню повну повагу до свободи совісті. Усі діти, незалежно від походження, думки чи переконань, мають доступ ”.
Чи дозволяє ця стаття кожному вільно висловлювати свої релігійні переконання в приватному католицькому закладі (за договором з державою чи ні), чи може остання "регулювати" вираження зазначених релігійних переконань? Це питання буде розглянуто щодо одягу, відвідування школи та харчування.
Дрес-код
Нагадування: навіть якщо є можливість регулювати або навіть забороняти носіння помітних знаків у приватних закладах за контрактом, установа має намір сприяти діалогу над загальною та абсолютною забороною.
Слід пам’ятати, що внутрішні норми стосуються як стосунків між школою та сім’ями, так і прав та обов’язків учнів.
У цьому контексті внутрішні правила можуть регулювати одяг учнів.
Свобода одягатися не згадується в жодному з наших основних текстів. З іншого боку, його можна порівняти з двома правами, гарантованими Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод та Хартією основних прав: право на повагу до приватного життя та свободу релігійного вираження поглядів. Останнє дуже точно визначається Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод та Хартією основних прав Європейського Союзу як свобода виявляти свою релігію індивідуально чи колективно, публічно чи приватно. і виконання обрядів.
Як Європейська конвенція про захист, так і Хартія основних прав передбачають, що обмеження поваги до приватного життя та свободи віросповідання можуть бути введені для досягнення цілей загального інтересу, таких як громадська безпека, захист порядку, запобігання кримінальним правопорушенням, охорони здоров'я, або навіть реагувати на захист прав і свобод інших людей. Обмеження, зроблені для досягнення такої дуже точно визначеної мети, повинні бути строго пропорційні тому, що для її досягнення потрібно.
Тому свобода одягатися надзвичайно гарантована: від неї можна відмовитись лише в дуже обмежених умовах. Однак може бути накладена форма.
Щодо студентів і, зокрема, носіння знаків чи одягу, що нібито демонструє релігійну приналежність, слід пам'ятати, що Закон № 2004-228 від 15 березня 2004 р., Що забороняє їх, застосовується лише до державних шкіл, коледжів та середніх шкіл. релігійні вірування, відсутність переконань, можна цінувати або пропагувати.
Отже, приватні установи за контрактом виключаються із сфери дії цього закону, тим більше, що переважна більшість установ має конфесійний характер. Отже, приватні установи за контрактом можуть вільно приймати ці знаки або регулювати їх носіння.
Однак, чи має право католицький навчальний заклад включати до своїх внутрішніх правил пункт, який загалом і абсолютно забороняє носити релігійні символи, такі як ісламська завіса, кіппа, сикхська тюрбан?, . ?
Касаційний суд ухвалив питання про носіння ісламської завіси у рішенні від 21 червня 2005 р. У справі, щодо якої Суд був покликаний винести рішення, приватний заклад за договором про асоціацію ввів у свої норми пункт, що забороняє носіння фати. Коледж був переданий до трибуналу великої інстанції сім’єю, дитина якої більше не поважала цей пункт. Висока інстанція звільнила сім'ю та подала апеляцію на це рішення. Апеляційний суд підтвердив рішення трибуналу de grande instance.
Касаційний суд, який захопила сім'я, також відхилив його. Для суддів Касаційного суду заборона носити завісу не суперечить статтям L 442-1 та наступних Кодексу про освіту: це не зачіпає нейтралітету наданої освіти, ані свободи совісті учнів, ані їхні релігійні переконання, але простий, мабуть, спосіб їх існування. Судді вважали, що ця заборона впала, навпаки, "Шкільна організація та власний навчальний проект школи, не порушуючи свого обов'язку приймати дітей без різниці за походженням, думкою чи переконанням".
Забороняючи носіння фати, ви не шкодите:
• свобода совісті, про яку йдеться у законі Дебре. Ця основна свобода стосується свободи думки, а не її вираження;
• зобов'язання приватного закладу за договором приймати "Усі діти без різниці за походженням, думкою чи переконаннями".
Прогули з релігійних міркувань
Стаття L 442-1 Кодексу про освіту визначає це “Заклад, зберігаючи свій власний характер, повинен забезпечити цьому вченню повну повагу до свободи совісті. Усі діти, незалежно від походження, думки чи переконань, мають доступ ”.
Крім того, Державна рада у своєму рішенні від 2 листопада 1992 р., Визнавши, що учні "Право виражати та виявляти свої релігійні переконання в школах" вважав, що здійснення цього права має бути "З повагою до плюралізму та свободи інших людей, і без шкоди для викладацької діяльності, змісту програм та вимог відвідуваності".
Двома рішеннями від 14 квітня 1995 р. Державна рада ще раз постановила:
Таким чином, систематичні дозволи на відсутність з релігійних міркувань можуть оброблятися лише керівником школи в кожному конкретному випадку.
Звичайно, установа за договором про асоціацію не може розрізняти релігійні переконання один одного. Якщо наш календар залишається глибоко позначеним католицизмом, не може бути й мови про відмову в наданні індивідуальних дозволів на виключні прогули, необхідні для здійснення богослужінь, сумісні з нормальним курсом навчання та нормальним функціонуванням закладу.
Харчування
Послуга громадського харчування - це додаткова послуга. Навчальні заклади, будь то державні чи приватні, не повинні пропонувати конкретні страви, що враховують переконання студентів. Але цей принцип можна застосувати з прагматизмом. Пропозиція замінників може бути альтернативою, що поважає конфесійні практики учнів.
Таким чином, Державна рада у своєму рішенні від 25 жовтня 2002 р. Постановила, що той факт, що їдальня комунальної школи (яка подавала рибу по п'ятницях), не є порушенням основних прав. Дієти, що діють в інших релігіях, крім християнської номінал.