ВООЗ, поле бою між світовими державами в розпал кризи Covid-19

Сара Саїді - 4 травня 2020 року о 7.20 ранку

Китай підозрюється у впливі на рішення організації, де стратегії, однак, існували завжди.

Час читання: 5 хв

Метою Всесвітньої організації охорони здоров’я (ВООЗ) є робота над глобальним здоров’ям та координація дій між країнами. Однак його критикують в управлінні кризою в галузі охорони здоров'я, зокрема з боку Сполучених Штатів, які звинувачують його у надто самовдоволенні з Китаєм (КНР). Дійсно, його генеральний директор Тедрос Адханом Гебреєс неодноразово високо оцінював зусилля та ефективність Пекіна і, отже, був би певним у платі китайської влади.

"Якби ВООЗ зробила свою роботу, щоб привезти медичних експертів до Китаю, об'єктивно оцінити ситуацію на місцях і засудити відсутність прозорості в країні, епідемія могла б бути стримана у її джерела з дуже мало загиблих", - сказав Дональд Трамп 14 квітня. Американський президент таким чином оголошення припинення американського внеску до Світової організації охорони здоров’я, тобто 20% її бюджету. Це не вперше, коли Сполучені Штати відкликають свій внесок, вони вже зробили це в 1985 році, протестуючи, зокрема, проти розробки ВООЗ генеричних препаратів, пояснює Хлоя Морель, історик, фахівець в ООН, автор журналу History of United Ідеї націй, в a пункт Розмовою.

«Це форма тиску на директора ВООЗ з метою повернення до менш політизованої поведінки. На що він відповів, закликаючи до меншої політизації пандемії », - зазначає Антуан Фле, директор Інституту глобального здоров’я Женевського університету. Навпаки, вихід США дозволяє Китаю більше нав'язувати себе. Пекін, який 11 березня заплатив ВООЗ 20 мільйонів доларів, оголошення 23 квітня, бажаючи заплатити додаткові 30 мільйонів за допомогу країнам, що розвиваються, у боротьбі проти Covid-19, тим самим виступаючи в ролі рятівника.

"Між США та Китаєм відбувається нова холодна війна", - каже Хлоя Морель. Холодна війна, що відбувається в умовах глобальної кризи охорони здоров'я та в рамках міжнародної організації, яка повинна сприяти діалогу та співпраці між своїми 194 країнами-членами.

Пекін хоче зміцнити свій вплив

Тому що Китай практикує м’яку силу, щоб мати все більшу вагу в рамках міжнародної організації, хоча його звинувачують у мінімізації або навіть приховуванні певних даних про епідемію. Деякі вважають, що вона відіграє свою економічну вагу в Ефіопії, щоб вплинути на Генерального директора ВООЗ на свою користь. Дійсно, Пекін інвестує масово в африканській країні, аж до того, щоб стати її першим торговим партнером. Нарешті, кандидатуру ефіопського Тедроса Адханома Гебреєса в 2017 році також підтримав Китай.

"Під час" холодної війни "США та СРСР змагались за вплив у ВООЗ, але це могло мати благотворний ефект, оскільки СРСР активно пропагував боротьбу з віспою, стимулюючи велику кампанію проти віспи. був успішним у 1980 році », - пояснює Хлоя Морель.

"А США зосередилися на боротьбі з малярією, яка була економічно вигідною, оскільки дозволила їм продавати в Африці ДДТ [інсектицид, примітка], який вони виробляють", - додає вона. Сьогодні, в розпал кризи охорони здоров’я, ця війна впливу послаблює Всесвітню організацію охорони здоров’я.

Наприклад, стратегія, запроваджена Китаєм, позбавляє ВООЗ важливої інформації щодо управління кризою в Росії Тайвань, держава не визнано ООН: “Лише з 1972 року Китайська Народна Республіка стала членом ВООЗ. Раніше саме Тайвань мав місце перебування Китаю. З 2009 по 2016 рік Тайвань мав статус спостерігача у ВООЗ. З 2016 року Китайська Народна Республіка виступила проти цього, оскільки новий президент Тайваню є незалежником. Острів більше не представлений у ВООЗ. Однак їй надзвичайно добре вдалося впоратися з коронавірусною кризою. Все це породжує геополітичну напруженість », - пояснює Хлоя Морель.

Війна впливу у ВООЗ

Для доктора Ен Сенек'є, співдиректора Обсерваторії глобального здоров'я, ВООЗ є полем боротьби за вплив між державами, кожна з яких намагається нав'язати свій порядок денний та свій пріоритет відповідно до своїх можливостей: "Усі країни не мають однакових очікувань, це залежить від їхньої системи охорони здоров’я », - говорить дослідник.

Найбідніші країни на планеті - це також ті, які найбільше потребують досвіду ВООЗ, "а найбагатші країни - ті, що найбільше критикують організацію", додає Антуан Фле. Однак ВООЗ є міжурядовою організацією, кожен з її членів має право голосу у Всесвітній асамблеї охорони здоров'я.

Щоб ваш голос був почутим, вам потрібно укласти союзи. Тому кожен член шукає підтримки, саме таким чином формуються коаліції. “Якщо Китай повинен відігравати центральну роль, він повинен знайти голоси, які його підтримують. Оскільки в Африці є голоси, якими слід підбирати, шукати їх чесно ”, - пояснює професор Антуан Фло.

Немає сумнівів, що Китай прагне збільшити свою вагу в організації, але, за словами Енн Сенек'є, Всесвітня організація охорони здоров'я не має іншого вибору, як "зіграти в гра дипломатії": "ВООЗ потрібно підтримувати хороший зв'язок і співпрацю з Китаєм отримати інформацію про вірус. Під час ГРВІ непрозорість Китаю була дуже важливою. Коли ВООЗ каже країні спасибі, це також тому, що ми мали означати прогрес ». Крім того, "Китай є офіційним постачальником масок та рукавичок для всього світу", - згадує Ен Сенек'є.

Пілот у літаку

Слабкість ВООЗ приходь швидше, оскільки він не має примусової сили, він може лише давати рекомендації, безкоштовно державам-членам дотримуватися їх чи ні. Більше того, якщо вона не відразу відправила експертів до Китаю, це тому, що вона зобов'язана мати згоду приймаючої держави: "Якщо ми хочемо сильнішої ВООЗ, ми повинні надати їй більше повноважень", - говорить Ен Сенек'є.

Ця необов’язкова дипломатія є волею держав-членів, оскільки вона дозволяє їм уникнути будь-якого втручання у їхні національні справи. Але це призводить до дезорганізації та індивідуальної політики, яка не сприяє боротьбі з глобальним вірусом. Для Антуана Флехо, перед тим як критикувати ВООЗ, держави-члени повинні "спочатку підмітати перед своїми дверима".

Він був здивований тим, що ці держави не скликали Виконавчий комітет ВООЗ. Цей орган, що складається з 34 держав-членів, відповідає за управління організацією. "Виконавча рада може притягнути директора до відповідальності і може, наприклад, попросити його направити місію на Тайвань", - пояснює він. Перш ніж вказати, що Рада Безпеки ООН, відповідальна за підтримку міжнародного миру та безпеки, також не проводила засідань з початку кризи. "Питання в тому, чи справді держави-члени хочуть пілота в літаку", - запитує він.