Збалансувати пенсії за віком, пенсії
«Простіший, справедливіший вихід на пенсію для всіх. "Це обіцяв прем'єр-міністр Едуар Філіпп, представивши" універсальну пенсійну систему ".
Співробітники SNCF слухають, як прем'єр-міністр розкриває деталі плану пенсійної реформи, в середу, 11 грудня./Філіп Лопес/AFP
► Коли нова система набуде чинності ?
Все залежить від вашої ситуації. Найпростіший випадок - для молодих людей, народжених з 2004 року, які вийдуть на ринок праці не раніше 2022 року. Вони негайно залежатимуть від універсальної бальної системи, яка набуде чинності з 1 січня 2022 року для новачків. На іншому кінці спектру, на всіх тих, "кому сьогодні не виповнилося 17 років після виходу на пенсію, тобто тим, хто народився до 1975 року і яким у 2025 році буде більше 50 років", майбутня універсальна система не вплине.
80% статті залишається прочитати.
Хрест,
Розвивайте свою різницю
Включено в передплату:
- Всі статті необмежені в Інтернеті та додатках
- Щоденна газета в цифровій версії
- Доступ до архівів та тематичних файлів
- Наші поточні та тематичні бюлетені
Пробна пропозиція від
Залишається ситуація народжених між цими двома межами. І там все стає важко. Люди, народжені з 1975 року, будуть брати участь у майбутній універсальній системі з 1 січня 2025 року. Для спеціальних схем всі, хто сьогодні перебуває на пенсії понад 17 років, також перейдуть на другий план. "Перехід буде дуже поступовим", - сказав Едуар Філіп. Частина кар’єри до 2025 року призведе до першої частини виходу на пенсію, розрахованої за старими правилами, а частина після буде регулюватися універсальною системою. "
Іншими словами, ми обчислимо ваші «старі» пенсійні права у 2025 році, які ми відкладемо, потім обчислимо ваші нові пенсійні права в універсальній системі. Коли ви поїдете, ви отримаєте дві пенсії, стару, яку «заморозили», та нову.
Розрахунок "старої пенсії" поки незрозумілий. Як буде враховано правило 25 найкращих років для того, хто працював лише 15 або 20 років за старою системою? Чи будемо ми задоволені цими кількома роками? Чи будемо ми екстраполювати відсутні роки? Або ми проведемо цілу фіктивну кар'єру, з якої витягуємо найкращі 25 років? Питання виникають ще більше у державних службовців, пенсія яких нараховується за останні шість місяців без урахування премій на даний момент.
Що стосується внесків, Édouard Philippe передбачає перехідний період від 10 до 15 років, щоб гарантувати, що всі вносять єдину ставку в розмірі 28,12%, до € 120 000 валового доходу. Для незалежних та лібералів ідея полягає в тому, що "всі зійдуться до цільової ставки внеску", хоча деякі набудуть "нових" прав, а інші залишаться в старій системі.
► З якого віку ми можемо вийти на пенсію ?
Давайте вже заспокоїмо тих, хто починає працювати рано: система "тривалої кар'єри" зберігається, починаючи з 60 років, за умови, що вони внесли еквівалент 5 кварталів до того, як виповниться 20 років. Для агентів, які виконують небезпечні функції в рамках суверенних місій (поліція, пожежники, тюремники тощо), також будуть збережені "пільги щодо віку".
З юридичної точки зору пенсійний вік залишається встановленим 62. Але з 2027 року неможливо буде виїхати до 64 років, не зазнавши знижки, за винятком механізму труднощів, довгої кар'єри, дострокового виїзду до правоохоронних органів та звільнення за інвалідністю. А до 2027 року можливість виїзду на 62 без знижки повинна поступово згасати. Насправді Едуар Філіпп поєднує бажання швидких заощаджень та параметри рівноваги майбутньої системи, що спровокувало сильне невдоволення профспілок, які до того часу підтримували реформу.
Прем'єр-міністр вважає, що "для гарантування пенсій, фінансування високого рівня солідарності та використання переваг збільшення тривалості життя без збільшення податків єдиним виходом є поступова робота трохи довше. "Щоб не" поспішати "," основний вік ", про який згадав Жан-Поль Делевой у липні минулого року - перейменований у" рівноважний вік ", застосовуватиметься лише з 2027 року. Але тим часом" він повернеться, це залежить від соціальні партнери визначають шлях повернення до рівноваги та підтримують її. "
"До 1 січня 2022 року відповідальні за нове управління повинні будуть визначити правильну систему бонусів-малус, щоб досягти цих 64 років", - продовжив прем'єр-міністр, який не хоче " надсилати заощаджувальні заходи - понад п'ять річний термін ”. Тому управління майбутньою системою соціальними партнерами буде запроваджено найпізніше до 2021 р. Вони самі повинні знайти заходи для економії коштів, які потрібно буде застосовувати з 2022 р.
Детальніше, мова йде про створення системи бонус-малус, яка поступово приєднається до системи універсальної системи. Останній передбачає знижку 5% на рік для виїздів до 64 років, тому з 2027 року. І еквівалентний бонусний механізм.
Якщо соціальні партнери не досягнуть згоди, закон встановить "з 1 січня 2022 року рівноважний вік у 62 роки та 4 місяці, який потім збільшуватиметься на 4 місяці на рік", зазначають рамкові документи, опубліковані на урядовому сайті. За замовчуванням знижка та премія становлять 5% на рік. Іншими словами, виїхати без знижки до 63 років у 2024 р. Буде неможливо. Ті, хто цього року хоче виїхати у віці 62 років, втратять 5% пенсії.
► Хто встановить значення бала ?
Змінюючи все, щоб перейти від системи ануїтетів до системи балів, виникає серйозне занепокоєння, визнав Едуар Філіпп. Також прем'єр-міністр намагався заспокоїти "тих, хто вважає питання більш абстрактним, ніж квартал, і сумнівається у збереженні рівня своїх пенсій у довгостроковій перспективі".
Щоб «повернути їм довіру», він підкреслив місце, яке залишатиметься соціальним партнерам, які будуть відповідати за «керівництво» новою системою. До них повертається "центральна роль", оскільки "75% системи фінансується за рахунок внесків".
Таким чином, саме вони будуть покликані вирішити саме центральне питання вартості пункту, "під контролем парламенту". Це ще потрібно визначити, навіть якщо у липні доповідь Жана-Поля Делевого висувала робочу гіпотезу про те, що 10 євро внесків дадуть один бал і що один бал дасть право на пенсію за вислугу років у розмірі 0, 55 € на рік.
Покидаючи вибір у руках профспілок та роботодавців, уряд демонструє свою прихильність, "що цінність балу не визначається миттєво, на розсуд бюджетних труднощів", заявив Едуар Філіпп. Прем'єр-міністр також дав подвійну гарантію розвитку протягом десятиліть запасів балів, які працівник накопичуватиме протягом своєї кар'єри.
По-перше, закон "передбачає поступову індексацію не за цінами, як сьогодні, а про заробітну плату, яка в нашій країні зростає швидше, ніж інфляція". Більше того, навіть у випадку економічної невизначеності повернення назад не буде можливим: "закон передбачає золоте правило, щоб вартість набраних балів не могла впасти". Іншими словами, бали, зароблені роками, можуть лише збільшити вартість, ніколи не втратити жодної.
Критерій індексації балів, набраних на середній зарплаті, розривається з логікою індексації інфляції, що є правилом для пенсій за вислугу років після реформи Балладура 1993 року. З іншого боку, коли пенсії колись обчислюються, не будуть еволюціонувати більше щороку коефіцієнт балів або середня заробітна плата, але надалі буде переоцінюватися лише відповідно до інфляції.
► А як щодо спеціальних дієт ?
«Прийшов час універсальної системи. Дія спеціальних режимів добігає кінця ", - сказав Едуар Філіп, який, однак, наполягав на необхідній поступовості цього зникнення" без жорстокості та з повагою до індивідуальних шляхів ". За словами прем'єр-міністра, зокрема, необхідно поважати "соціальний договір, який пов'язує людину з організацією. У деяких професіях пенсійний вік є невід’ємною частиною цього. "
Серед цих спеціальних дієт увага була зосереджена на дієтах залізничників SNCF та агентів RATP. На 7-й день транспортного страйку багато хто чекав оголошень, які могли б переконати деяких із цих співробітників відновити шлях стрілок, поїздів, метро або автобусів.
"Я думаю про всіх, хто бореться, для кого кожен день стає справжньою перешкодою між проблемами транспорту та догляду за дітьми", - заявив Прем'єр-міністр, згідно з якою "гарантії, дані" урядом, виправдовували припинення страйку. Фактично він передав профспілки керівництву відповідних компаній, щоб обидві сторони "вступили в діалог. "
"Але ми навіть не знаємо, який їх мандат і які ці гарантії", - відреагував представник залізничних працівників CFDT, провідної спілки машиністів поїздів. І яка роль міністра транспорту, якщо саме компанії керують переговорами ?
Що стосується вікових заходів, у файлі, розміщеному на веб-сайті прем'єр-міністра, вказується, що "для державних службовців та службовців спеціальних схем, законний вік виходу на пенсію яких становить 57 або 52 роки", перші покоління, які постраждали від універсальної схеми, будуть у SNCF та RATP, залежно від можливого віку виїзду, віку 1980 та 1985 років.
Це рішення підтвердило чутки, які вже кілька днів кружляють у колах, близьких до цих компаній. Уряд в кінцевому підсумку відхиляє "клаузулу дідуся", яку вимагали кілька профспілок, а саме підтримка прав усіх залізничників сьогодні на статус SNCF (найм за цим статусом закінчується 1 січня) або агентів RATP.
Ми знаємо, що керівництво SNCF запропонувало уряду не чіпати залізничників до покоління 1973 року, яке залишило б половину машиністів поза реформою. Уряд пішов далі. За словами залізниці Анса, застосування реформи до оголошених поколінь в кінцевому рахунку перетворить 50 000 залізничників за універсальною схемою на менше 100 000 залізничників у статусі до 2025 року.
► Які рішення для вчителів ?
“Було б неприпустимо, щоб вчителі втрачали кожен євро пенсії. "Едуар Філіпп прагнув заспокоїти професорів, яким, як і всім державним службовцям, пенсія буде розраховуватись за всю кар'єру, а не більше за останні шість місяців, натомість, їх бонуси будуть враховані в розрахунку пенсій.
Проблема полягає в тому, що їхня преміальна ставка становить 12% на первинному та 19% на середньому рівні, проти 22% у середньому для державних службовців. Отже, це передбачає значні зусилля щодо модернізації. "Ми закріпимо в законі гарантію, згідно з якою рівень пенсійного забезпечення викладачів буде визначений", - наполягав прем'єр-міністр.
На початку жовтня президент Макрон запропонував цифру "10 мільярдів євро", щоб подолати розрив. Його міністри Жан-Мішель Бланкер і Жеральд Дарманін - від 400 до 500 мільйонів євро на рік.
"Це означало б лише близько сорока євро на місяць", - задушує Фредеріке Роле, генеральний секретар Snes, головного профспілки середніх шкіл, який скептично сприймає оголошення дискусій до літа між міністерством та профспілками. Вони повинні зробити можливим забезпечити "основу протягом наступних десяти років для реконструкції оплати праці, кар'єри та трудових організацій", - каже Едуар Філіп.
"Поліпшення може бути зроблено за рахунок заробітної плати, але також за рахунок премій", - уточнив у процесі міністр освіти Жан-Мішель Бланкер, сказав, що хоче приймати профспілки з п'ятниці, 13 грудня.
“Уряд не повідомляє, чи вплине це оновлення на всіх викладачів, чи ми рухаємось до дворівневої системи. Також він не згадує вчителів, коли говорить про труднощі », - зітхає бос Снес. Його профспілка вимагає великого міжпрофесійного дня, у вівторок, 17 грудня. Тим часом він також запрошує своїх членів взяти участь у дні акції у четвер, 12 грудня, включаючи заклики до страйків у певних академіях.
► Які механізми солідарності ?
Якщо нинішня пенсійна система є досить захисною - "Франція має рівень бідності серед найслабших пенсіонерів у світі", підкреслив прем'єр-міністр, - вона залишає "нерівність" і намагається захистити "французів. Більш тендітних", що пропонується реформою виправляти.
Таким чином, запровадження мінімальної пенсії в розмірі 1000 євро на місяць за повну кар’єру, або 85% мінімальної заробітної плати, представляється як „соціальна революція”. Це повинно приносити перевагу фермерам, більшість з яких мають пенсії за межею бідності.
Жінок також називають "найбільшими переможцями" нової системи, пенсії яких на сьогодні в середньому на 40% нижчі, ніж у чоловіків через нерівність заробітної плати та перерви в кар'єрі. Щоб виправити це, реформа обіцяє "компенсувати 100%" наслідки материнства шляхом накопичення балів з першого дня виходу на пенсію та збільшення на 5% балів від першої дитини, що належать матері. інакше обраний. Про багатодітні сім’ї не забувають: прем’єр додає на 2% більше від третьої дитини.
Проект також обіцяє знизити межу 67 років - вік, з якого знижка знижується для тих, хто не вніс достатньої кількості кварталів, щоб сподіватися на повну пенсію. Зазначається, що щороку страждають близько 80 000 жінок. Вони зможуть виїхати завтра на два-три роки раніше, ніж сьогодні, без втрат.
Врешті-решт, розрахунок пенсій по втраті годувальника буде узгоджений. Тринадцять нинішніх систем - які пропонують змінні показники реверсії, але також різні засоби чи вікові умови - будуть об'єднані в таку, яка дозволить вцілілому подружжю - найчастіше жінці - зберегти 70% прав на пенсію.
Законопроект про реформу також передбачає заходи солідарності для забезпечення того, щоб періоди бездіяльності не карали людей при обчисленні їх пенсії. Таким чином, основна новинка порівняно з нинішньою системою, врахування прав під час перерв у кар'єрі - через хворобу, безробіття, допомогу близької людини чи інвалідність - буде значно покращено, а отже, пенсія, що виплачується при від'їзді.
Подібним чином, якщо французів покличуть "працювати довше", щоб збалансувати систему, "ті, хто не може, будуть захищені", обіцяв Едуар Філіп.
Рахунок напруженості, який дозволяє приватному працівникові накопичувати бали за чверть впливу факторів ризику, також дозволить йому відстоювати своє "право на відпочинок" до досягнення законного віку 62 років. "Більше пенсійних балів буде надано всім, хто довгий час працював на важкій роботі", - наголошує прес-служба, надана після втручання прем'єр-міністра.
Але «побудова соціального захисту 21 століття», яка б краще враховувала «нові обличчя нестабільності», буде дорогою. Також "найвищий дохід буде внесений у внесок" для участі в цих заходах солідарності, сказав Едуар Філіп.
Таким чином прем'єр-міністр нагадав, що на тих, хто заробляє більше 120 000 євро на рік - близько 300 000 осіб - підлягатиме додатковий внесок у розмірі 2,8%, що не дасть жодного права на пенсію, але має намір годувати фонд солідарності.
"Все інше - це література", підтримав Едуар Філіпп у відповідь на критику тих, хто критикує реформу за користь багатих.