Жебрацькі депозити під режимом Ансієна та початки державної допомоги хворим
1 Історія жебрацьких магазинів охоплює обидві сторони Французької революції. І все ж саме післяреволюційна доля цих установ нас найчастіше цікавила. Імператорський указ від 5 липня 1808 р., Який передбачав створення подібних закладів у кожному департаменті, служить відправною точкою для більшості сучасних робіт, присвячених історії цих установ. Однак походження жебрацьких родовищ можна дізнатись за режимом Ансієна, а точніше, у королівській декларації від 3 серпня 1764 р. Та рішенні Державної ради від 21 жовтня 1767 р. - офіційні акти, спрямовані на створення будинок міцності в кожному генералітеті королівства, за рахунок царя та за вказівкою інтендантів. Революційний період, який призвів до вилучення родовищ, зрештою був лише дужкою.
3Для того, щоб нагадати про значення, яке інститут жебрацьких родовищ мав за стародавнього режиму, ми спершу прослідкуємо походження та еволюцію цих установ до їх офіційного скасування в 1790 р. Таким чином, ми обговоримо причини, які у другій половині 18 століття привело монарха до прийняття рішення про їх створення і покаже, як часто змінювалася їх функція. Тоді на другому етапі необхідно буде описати режим та внутрішню організацію депозитів, щоб зрозуміти, чому ці заклади представляли на той час установи певного типу та як вони визначили режим допомоги, який називається до великого майбутнього.
4Створення в 1764-1767 роках будинків певного типу, призначених для прийому "людей без сповіді", які блукають і беруть участь у жебрацтві, знаходить своє джерело на півтора століття раніше, на початку 17 століття. Фактично саме в цей час монархічний уряд вирішив вирішити проблему жебрацтва. Потім він планує вдатися до головного рішення для виправлення цього: ув'язнення. У цей час з’явилися перші законодавчі тексти, явно і майже виключно присвячені бродяжництву та жебрацтву [3].
5Для того, щоб мати можливість реалізувати обране рішення, монарх призначає “керівників проектів” [4]. Тоді ж (у 1612 р.) Була передбачена реформа всієї лікарняної системи [5]. Однак лише через кілька років Паризька загальна лікарня нарешті побачить світ, у 1656 р., З подвійною профілактичною функцією: охороною здоров’я та соціальною. Послідовно дотримуючись цієї політики ув'язнення, згодом монархія відкрила загальні лікарні в більшості великих міст королівства в 1662 р., А потім шукала адміністративного контролю над усіма місцями, призначеними для розміщення жебраків і бродяг. Саме тоді лікарні (загальні чи ні), традиційно переведені під нагляд суверенних судів, поступово потрапляли під "захист" королівських комісарів, генерал-лейтенанта Парижа та інтендантів [6].
8 Реалізація цього нового плану зіткнулася з тими ж труднощами, що і попередні. Багато лікарень відмовляються або через те, що вони вважають, що це не входить до їхньої ролі, або через те, що вони не мають матеріальних засобів, приймати жебраків та бродяг, яких привозять до них [12]. Король мав прийняти указ Ради 21 жовтня 1767 р., Яким він знову наказав заарештувати та укласти всіх "жебраків, бродяг та непрохачів", але, цього разу, у будинках новин, "досить закритих": жебрацтво депо [13]. Через кілька тижнів, а потім через кілька місяців монарх також надіслав своїм агентам дуже конкретні вказівки щодо внутрішнього управління цими новими будинками [14]. Дуже швидко депо, де Перпіньян чи Суасон, наприклад, вітають усіх людей, які просять залишитися там, таких як сліпі, божевільні, старі, працездатні жебраки, публічні дівчата та взагалі всі, хто заважає і прямо чи опосередковано турбуються про громадську безпеку [15].
10 За цими заходами кількість збережених відкладень обмежується небезпечними, а також хворими та непрацездатними інвалідами. Фактично Тургот був змушений визнати корисність депозитів щонайменше для однієї категорії жителів: божевільних [19]. На початку 1776 року (1 квітня), коли головний інженер "Мостів і доріг Суассона" був проінформований про проект перепризначення домів старого зарезервованого жебрацького депо. До божевільних дає свою згоду на утримання цієї “споруди божевільного” на додаток до п’яти раніше визнаних “будинків сил” [20].
13 Спочатку внутрішній режим жебрацьких складів був суворим і наближався до режиму примусових будинків. Це справді їхнє покликання - приймати людей, які, на нашу думку, значною мірою відповідають за ситуацію, в якій вони опинились. Таким чином, ці заклади були дуже ранніми порівняно із справжніми «будинками безпеки» [30]. Тому не дивно, що деякі автори, давні та сучасні, описували заклад депозиту як одного з прямих предків кримінальної в'язниці [31]. Загалом, однак, хоча різниці існували з самого початку - і зберігались і надалі - від одного депо до іншого, пенітенціарний характер цих місць поступово пом'якшувався. Дійсно існує тенденція до "олюднення" їх внутрішнього режиму [32]. Еволюція менталітетів у другій половині 18 століття частково пояснює це. Дедалі просвіченіша адміністрація інтендантів також свідчить про цю зміну: комісари короля свідомо взялися за реформування системи жебрацьких депозитів [33]. У той же час комісари короля також намагаються поліпшити гігієну та становище шпиталів, що знаходяться під їх відповідальністю [34].
14 Деякі керівники зобов'язуються, зокрема, виправити антисанітарні умови складів або створити відповідну службу допомоги [35]. Таким чином, ці місця, як правило, стають, головним чином, через наявність у них психічно хворих людей, різновидів притулків, проміжних установ між в'язницею та лікарнею [36].
15 Як і загальні лікарні, протягом своєї історії депо мали дедалі більшу медичну функцію і все менше "соціальну" функцію. В останні роки режиму Ансієна склади мали реальну тенденцію до "медикалізації" та функціонування як доповнення до лікарень [37]. За словами Томаса М. Адамса, «депо було трохи лікарнею. Пацієнти, які не були переведені до готелів-Dieu, отримували, в принципі, медичну допомогу в депо "[38]. Як зазначає Жан-П'єр Гаттон, "жебрацькі склади, які ми хотіли відрізняти від лікарень, повинні були взяти на себе медичні аспекти [...], які також швидко використовувались, і за необхідністю, як клініки, що спеціалізуються на певних недугах.: венеричні або психічні захворювання ”[39].
17 Особливістю вкладів є те, що вони підпадають під владу та виключну фінансову відповідальність держави. Протидія парламентів проекту, запропонованому комісією Лаверді, і звіту Луї-Жана Бертьє де Совіньї фактично змусили уряд піддавати організацію депозитів виключно адміністративним заходам. Таким чином, ці установи уникають контролю (як би це не було традиційно в питаннях виконання покарань та госпіталів) судової влади парламентів і більше не підпадають під виключну компетенцію стюардів. Це саме по собі є невеликою революцією. Сховища є першим у своєму роді закладом у галузі “охорони здоров’я”. Раніше в'язницями та лікарнями чи хоспісами в основному керували муніципальні органи влади (стосовно останніх, церковні органи влади та під контролем суверенних судів).
18В рамках своєї наглядової влади стюард повинен бути підзвітним провінційному міністру і мати можливість надавати записки про всіх осіб, які перебувають у складах, особливо тих, хто отримав наказ короля [43]. Він повинен регулярно відвідувати ці місця; він затриманим представився і отримує будь-які скарги. Стюард може забезпечити, щоб інвалідів та людей похилого віку бажано направляти до загальних лікарень, навіть якщо останні не завжди можуть запропонувати їм велику допомогу [44]. Він також має можливість пропонувати міністру виходи осіб, які здаються йому звільненими на свободу. Для контролю витрат, понесених внаслідок роботи складів, щомісяця звітність про зміст надсилається Генеральному контролеру, а також щороку звіт про понесені витрати. У цьому зв'язку Томас М. Адамс говорить про своєрідну "загальну перевірку, що проводиться шляхом аудиту рахунків кожного фінансового року з метою запобігання будь-якій екстравагантності та зайвим витратам" [45].
19 Уповноважений повинен вести картотеку кожного затриманого, щоб мати можливість в будь-який час вжити відповідних заходів або повідомити, якщо необхідно, свій наглядовий орган про конкретну справу. Цей принцип поступово посилюється; до того ж він поширюється на всі місця позбавлення волі. Офіційно король прагне точно знати становище людей, затриманих за його наказом. Циркуляр барона де Бретей (1784) прописував, "щоб переконатися, що стан тих, чий розум відчужений ..., залишається незмінним". Тому рекомендується з особливою обережністю відвідувати місця позбавлення волі, допитувати ув'язнених та вживати будь-які зловживання [46]. Подібним чином "Інструкція про те, як керувати дурнями", нагадує, що всередині депо з дурнями слід поводитись відповідно до їх стану. [47]
20Стюард діє як справжній "керівник" закладу та його персоналу. Вибір священиків та релігійних осіб, відповідальних за надання духовної чи матеріальної допомоги ув'язненим, входить до його виключної компетенції. За необхідності він просить лікаря або хірурга заспокоїти занепокоєних [48]. Також він вибирає брелок або консьєржа, відповідальний за ведення реєстрів в'їзду до закладу, або уповноважує вибір підрядника для постачання матеріалів або прожиткового мінімуму [49]. Він також забезпечує дотримання внутрішніх правил щодо депозитів та дисциплінарного режиму [50]. Як крайній засіб гарантування належного порядку на складі, він несе відповідальність за уникнення будь-якого переповнення всередині нього [51]. Стюард у цьому питанні має можливість повністю або частково покластися на субделегата. Саме останні дуже часто відповідають за повідомлення щомісячних звітів затриманих осіб, подання запитів мешканців, перевірку та закриття рахунків та витрачання депозитів [52]. Коли обставини цього вимагають, внутрішня "поліція" одного або декількох складів може бути довірена "інспектору", який потім повинен надати стюарду точні звіти [53].
23Цей факт пояснює, чому "Положення про конституцію та загальний режим жебрацьких складів Королівства, принципи їх управління та їх режим" 1785 р. Закріплює існування цих божевільних районів у статті III статті 67, беручи до уваги деякі скарги, подані деякими адміністраторами депозитів [62]. Роблячи це, це також перегукується з ідеєю спеціалізації закладів та їх кварталів, яка склалася наприкінці 18 століття.
24 Силою обставин депо іноді служать спеціалізованими (навіть експериментальними) клініками для лікування певних фізичних чи моральних захворювань, і "психіатрична" діяльність деяких з них стає реальною [63]. Зокрема, у депо Суассона, типовому депо Некера, особлива увага приділяється лікуванню психічних захворювань [64]. З одного боку, значна частина персоналу спеціально призначена для їх нагляду та обслуговування [65], з іншого боку, поводження з ув’язненими настільки відоме, що воно є предметом реклами в різних працях того часу [66]. ]. У Ліоні, під впливом зростаючої медикалізації, терапевтична перспектива стає помітною в регулюванні просибницького депозиту 1783 року, на який, здається, працював Жан Коломб'є [67]. Про дурнів прямо йдеться у статті 4 Розділу VII.
25 "Лікарняна" функція депо стає настільки важливою, що саме ці божевільні квартали, приєднані до жебрацьких депо, слугують зразком для нової організації лікування несамовитих людей, рекомендованої в 1785 р. Лікарями Коломб'є та Дублетом в "Інструкції". sur the way of rule dups ... »[68]. Більше того, після 1790 р. Спеціалізація певних родовищ буде дуже помітною. Наприклад, у грудні 1791 р. У нових правилах про жебрацьке депо Аленсона Генеральна рада вирішила, що прийме лише розлючених, божевільних, імбецилів та бродяг, тоді як з 1796 р. Жебрацьке депо Лімож буде спеціалізуються на прийомі важких і небезпечних божевільних, таких, як у Ліоні [69].
27 Наприкінці Режиму Ансієна відкладення жебрацтва були знайдені в дуже різних ситуаціях і не всі користувались хорошою репутацією [75]. Деякі мають серйозні проблеми зі здоров’ям [76]. Більше того, їх корисність щодо працездатних жебраків, як правило, ставиться під сумнів [77]. Пропонуються проекти, спрямовані на досягнення їх реформи. Письменник Жан-Клод Горжі висловлює побажання, щоб склади стали місцями притулку для непрацездатних жебраків; Пан Баннефрой, колишній інспектор примусових будинків королівства та жебрацьких депо, виступає за те, щоб вони були перетворені на "робочі будинки", що спеціалізуються на прийомі божевільних, маніяків, ... схильних до лікування [78]. Це рішення майже на півдорозі між останнім, яке, зрештою, переможе із створенням притулку для божевільних.
Французька революція поклала край існуванню жебрацьких складів, принаймні офіційно, оскільки на практиці багато хто продовжує діяти. Відтворення родовищ Наполеоном частково узаконить фактичну ситуацію [79].
29Під Імперією склади знову прийматимуть жителів усіх видів, включаючи людей з розумовими вадами. У цей час також буде чітко виражена тенденція до спеціалізації. Кілька закладів виділяються своєю здатністю приймати психічно хворих людей: у Нансі, монастир Нотр-Дам дю притулок, перетворений у 1808 р. В жебрацький магазин; в департаменті Ар’єж, в Сен-Лізьє; в Мозелі, в Меці; у Віллер-Коттере; в Лаоні з прокаженою колонією Сен-Ладр і Сен-Лазар, відомою як абатство Монтрей; в Бургундії, в Шарі-сюр-Луар; і в Орні, з родовищем Аленсона [80]. Як зазначає Мішель Краплет: "Це було до закону [1838 р.], Що деякі відомства створили громадські притулки в нестабільних умовах, використовуючи старі приміщення, такі як прохання про депозити" [81].
30Якщо в таких місцях послідовно розміщуються родовища та притулки, це не випадково. Періоди Революції та Імперії пропонують приклади закладів на півдорозі між двома установами, організованих під егідою департаментів. Це тому, що те, що було подвійною новинкою за епохи Ансієна - заклади з яскраво вираженим адміністративним характером і регулярно приймаючи божевільних людей, - тоді стали взірцем. Все, чого не вистачало цим установам, тому ми маємо справу з притулками, - це загальна спеціалізація цих місць прийому, призначена лише для божевільних, а не для всіх видів жебраків та бродяг.