7 питань щодо реформи Російської Федерації; Страхування від безробіття Життя

Перші положення реформи страхування на випадок безробіття були введені в дію в листопаді 2019 року. Зіткнувшись з епідемією Covid-19 та її наслідками для зайнятості, застосування реформи було відкладено до січня 2021 року, а потім - до 1 квітня 2021 року. Однак держава скасувала два свої положення. Суть у семи запитаннях.

питань

Остання зміна: 26 листопада 2020 р

Час читання 10 хвилин

25 листопада 2020 р. Державна рада скасувала два положення указу, що стосуються реформи страхування на випадок безробіття: система бонусів-малус та методи обчислення добової заробітної плати (SJR).

Це рішення не має негайних наслідків для отримувачів страхування на випадок безробіття, оскільки застосування реформи було відкладено. 26 жовтня 2020 року було оголошено про його перенесення на 1 квітня 2021 року. До цього нового перенесення указ, опублікований в Офіційному віснику 30 липня 2020 року, передбачав перенесення на 1 січня 2021 року другої частини реформи страхування на випадок безробіття, а також призупинення заходів, що вже діяли з 1 листопада, 2019 р.

Що таке реформа страхування на випадок безробіття? ?

Реформа страхування по безробіттю слідує передвиборчій обіцянці Еммануеля Макрона відкрити право на допомогу по безробіттю працівникам, що звільняються, та самозайнятим працівникам.

Ця реформа, започаткована законом про свободу вибору професійного майбутнього, була оголошена в червні 2019 року та розроблена урядом після провалу переговорів між соціальними партнерами.

Два укази були опубліковані в Офіційному віснику 28 липня 2019 року про встановлення нових правил страхування на випадок безробіття (Указ No 2019-797 та Указ No 2019-796).

Ця реформа повинна призвести до економії. Він відповідає трьом основним цілям:

  • боротьба з жорстоким використанням коротких контрактів зокрема, із запровадженням бонусного малусу на внески для безробітних для компаній, щоб заохотити їх наймати на довгострокові роботи (однак цей бонусний малус було скасовано Державною Радою);
  • змусити роботу платити більше, ніж бездіяльність шляхом встановлення нових правил компенсації, що заохочують відновлення роботи (нові методи обчислення були скасовані Державною радою, Рада вважаючи, що вони порушили рівність між заявниками, що працюють за змістом, і тими, хто перериває роботу);
  • посилити підтримку шукачів роботи з набором 1000 нових радників з штату Поле та впровадженням двох південних днів інтенсивної підтримки.

Яка дата впровадження реформи ?

Впровадження цієї реформи страхування на випадок безробіття відбувається поступово:

Після рішення Державної ради міністр праці заявив, що "постійні консультації [із соціальними партнерами], які стосуються, зокрема, адаптації нових методів розрахунку SJR, та умов реалізації бонусу-malus, дасть можливість запропонувати рішення відповідно до рішення судді ".

Хто шукає роботу, на яку впливає реформа ?

Реформа була частково застосована до шукачів роботи, трудовий договір яких закінчився між 1 листопада 2019 року та 31 липня 2020 року. Вона стосувалася:

    Нові пільговики, які працювали менше 6 місяців протягом двох років

До реформи чотирьох місяців роботи з останніх 28 місяців було достатньо, щоб отримати право на допомогу по безробіттю, щоб допомогти повернутися до роботи (ARE). Необхідна реформа, яка набрала чинності 1 листопада не менше півроку роботи (130 днів або 910 годин) протягом 24 місяців, що передують закінченню останнього контракту (36 місяців для осіб старше 53 років). Мінімальна тривалість компенсації також скорочена з чотирьох до шести місяців. Максимальна тривалість залишається два роки для осіб молодше 53 років, два з половиною роки для тих, хто перебуває у віці 53-55 років, і три роки для тих, хто старше 55 років. Відповідно до указу від 29 липня 2020 року відкриття прав знову вступає в силу з чотирьох місяців роботи за останні 28 місяців.
"Помічники", які чергують короткі контракти та безробіття

Той, хто шукає роботу, який досягнув кінця своєї компенсації, може поповнити свої права та отримати нову допомогу, якщо він продовжив заробітну плату під час свого періоду компенсації працівником Поле. Щоб поповнити свої права, між 1 листопада 2019 року та 31 липня 2020 року, це було необхіднопрацювали щонайменше півроку, замість місяця до реформи. Після указу від 29 липня поріг для поповнення прав сягає чотирьох місяців.
Бенефіціари з високими доходами

Для шукачів роботи, дохід яких перевищує 4500 євро брутто на місяць, реформа спочатку передбачала це Виплата по безробіттю була зменшена на 30% порівняно з сьомим місяцем допомоги від Pôle emploi. Застосування цієї дегресії відкладається на 1 січня 2021 року.

Які нові розрахунки розміру надбавок ?

метод розрахунку допомоги по безробіттю, який повинен був бути змінений з 1 вересня 2020 року, перенесений на 1 квітня 2021 року через кризу здоров'я Covid-19. Набуття чинності у вересні мало б "суттєвий вплив на компенсацію людям, позбавленим роботи в період кризи здоров'я та не працювали безперервно протягом двох-трьох попередніх років", йдеться у звіті. Від липня 2020 року від Unédic.

Дійсно, добову референтну заробітну плату, яка служить основою для розрахунку допомоги по безробіттю, слід було розраховувати вже не за дні, відпрацьовані за останні 12 місяців, а за середньомісячний дохід з урахуванням відпрацьованих днів, а також періодів бездіяльності.

Таким чином, чим більше тих, хто шукає роботу, ділиться темп роботи, тим більше вони ризикують постраждати від падіння допомоги по безробіттю. З іншого боку, тривалість їхніх прав мала бути продовжена.

Державна рада постановила, що ці нові методи обчислення добової заробітної плати призвели до порушення рівності між особами, які шукають роботу у безперервній зайнятості, та тими, хто постійно працює.

Хто нові користувачі страхування на випадок безробіття ?

Статті 49 та 51 Закону «Про свободу вибору професійного майбутнього» передбачають розширення сфери дії пільговиків на випадок безробіття. Працівники, які звільняються з постійного контракту (CDI), та самозайняті працівники тепер можуть отримувати компенсацію, але за умов:

  • працівник, що звільняється повинен мати принаймні п’ять років стажу у своїй компанії та мати проект професійної перепідготовки, доцільність якого оцінює міжпрофесійний об’єднаний комітет;
  • незалежний працівник має право на 800 євро на місяць протягом шести місяців у разі судової ліквідації. Але він мав здійснювати свою професійну діяльність щонайменше два роки і отримувати мінімальний дохід 10 000 євро на рік за останні два роки до ліквідації.

Це розширення представляє додаткові витрати 440 мільйонів євро на рік для Unédic.

Навіщо ця реформа страхування на випадок безробіття ?

Нестійкість ринку праці зростає та спричиняє скорочення тривалості контрактів. За даними уряду, 70% найманих працівників укладають контракти на термін менше одного місяця, а кожен третій строковий контракт - це контракт на один день або менше. Для боротьби з цією нестабільністю реформа страхування на випадок безробіття має на меті:

  • обмежити можливість для працівника поєднувати допомогу по безробіттю та зароблений дохід за рахунок збільшення кількості коротких контрактів;
  • карати роботодавців, які зловживають короткими контрактами за системою бонусів-малусів на внески роботодавців на страхування від безробіття.

Ця реформа також спрямована на зменшення боргу за системою страхування на випадок безробіття, згідно з якою в 2019 році заборгованість становила 37,4 млрд євро, згідно з прогнозами Unédic.

Що таке бонус-малус для компаній ?

Реформа страхування від безробіття планує запровадити систему бонус-малус у компаніях із понад 11 співробітниками. Це має на меті заохотити роботодавців пропонувати більш постійні контракти та довгострокові контракти.

Указом від 7 листопада 2019 р. Визначено сім секторів - великі споживачі нестабільних контрактів на кого вплине цей захід:

  • агропродовольча промисловість (продукти харчування, напої та тютюнові вироби);
  • спеціалізована, науково-технічна діяльність;
  • розміщення та харчування;
  • очищення води, управління відходами та контроль за забрудненням;
  • транспорт і зберігання;
  • виробництво гумових та пластмасових виробів та інших неметалевих виробів;
  • деревообробна, паперова промисловість та поліграфія.

У цих секторах "швидкість поділу"повинно бути розраховано для кожної компанії, що відповідає кількості закінчених трудових договорів або тимчасових розподілів, зазначених у попередньому році, порівняно із середньорічною робочою силою. Бонус-малус оцінюється шляхом порівняння цього рівня відокремлення, характерного для компанії, та рівня його сектор діяльності.

Якби пристрій застосовували, щороку компанії бачили б їх ставка внеску на страхування від безробіття варіюються від 3 до 5% фонду оплати праці, відповідно до їх практики щодо використання коротких контрактів.

Державна рада скасувала бонус-малус, оскільки вважала, що для визначення деяких його умов потрібен указ, а не указ.