Чи має парламентська система ще певне майбутнє; Ап
Парламентська система сьогодні є системою майже всіх держав Європи, і в кінцевому підсумку вона була введена завдяки компромісу, який вона пропонує між президентською системою, межа якої іноді розмита між ними, та системою зборів, як це знала Франція під Третьою та Четвертою республіками. Але виконавча влада часто мала перевагу над Парламентом, особливо у Франції, де П’ята республіка зазнала спаду влади останнього. Тож давайте подивимось, чи сьогодні парламентські режими все ще мають право голосу і чи вдається їм легітимізуватися у своїй практиці.
Чи спостерігається занепад парламенту в парламентських системах ?
Сьогодні існує форма раціоналізації скрізь. У всіх парламентських системах виключено, що будь-яке голосування відповідає за уряд, навіть в Італії, де 61 наступний уряд з 1947 року: пункт 4 статті 94 Конституції Італії нагадує голосування однієї з двох палат, яке суперечило б до пропозиції уряду не обов'язково призводить до відставки останнього. У Британії цікаво спостерігати, що люди іноді можуть мати більший вплив, ніж їх представники: у 2013 році Девід Кемерон залишався на своїй посаді, незважаючи на відмову Палати громад слідувати його бажанню брати участь у військовій діяльності в Сирії. Навпаки, у 2016 році його поразка на референдумі з питань Brexit спричинила його падіння та його кабінету міністрів.
Цей парламентський режим, що не є мажоритарним, нарешті має бути кваліфікованим, оскільки конструктивний переконання може дозволити уряду меншини залишатися при владі, якщо не буде досягнуто згоди щодо наступника глави уряду. Перш за все, ризик коаліційного уряду полягає в тому, що він не знайде згоди. Більшість ніколи не є достатньо переважною, щоб отримати абсолютну більшість у нижній палаті. Нещодавно Німеччина, але особливо Іспанія та її десять місяців без уряду, є найяскравішими прикладами меж не-мажоритарної парламентської системи, яка, якщо вона надає більшу вразливість для уряду в особі першої палати, все ще бачить досить кричущий взаємозалежність між ними часто має перевагу для виконавчої влади, яка має можливість розпустити нижню палату для призначення нових виборів, чого німці не хотіли, але перед чим іспанці мали змиритися. Це зрештою ставить під сумнів вагу верхньої палати в ці часи політичної кризи.
Конкуренція або взаємодоповнення між палатами ?
Однак у мажоритарній парламентській системі, помітній у досить централізованих унітарних країнах, друга палата має значну вагу, а точніше противагу. Дійсно, міцні зв'язки між урядом та його парламентською більшістю іноді створюють враження, що останній контролюється виконавчою владою. Тоді парламентська більшість була б лише інструментом для голосування для прийняття законів, не маючи реальної влади опозиції. Межі демократії не досягаються, якщо існує противага цьому надлишку, а контрвлада тоді представляється другою палатою, не обраною у Великобританії, частково призначеною в Ірландії та Італії, обраною шляхом непрямого загального виборчого права у Франції та Нідерланди, а іноді й поновлюються не інтегрально, як у Франції, Японії та Чехії. Друга палата не повинна розглядатися як противага першій, а противага уряду в тому сенсі, що двопалатність пропонує парламенту можливість заявити про себе перед владою, яка, здається, тримається в руках однієї і навіть більшості.