Чи справді пенсійна система в дефіциті?
Ми повинні збалансувати пенсійну систему, запевняє уряд. Це вже було б без урядової політики, відкиньте профспілки. Хто правий? Трохи того й іншого.
В даний час французька пенсійна система має дефіцит, але досить помірний. Потреба у фінансуванні становила 2,9 мільярда у 2018 році із загальної кількості 325 мільярдів євро виплачених пенсій, або ледве 0,9%. Це все ще здається стерпним. Але це не повинно тривати. Очікується, що з роками цей дефіцит буде різко зростати і різко прийде, якщо ми хочемо повірити Раді орієнтування на пенсію, яка дає оцінки: дефіцит від 8 до 17 мільярдів у 2025 році та від 8 до 27 мільярдів у 2030 році в залежності від оптимістичного чи песимістичного сценаріїв. У будь-якому випадку, здається, що в наступні роки система матиме реальну потребу у фінансуванні.
Чому очікується збільшення цього дефіциту? По-перше, є демографічний ефект: у Франції стає все більше пенсіонерів порівняно з працюючими людьми. У 2002 році для пенсіонера діяло 2,1, сьогодні - 1,7, а в 2030 році - 1,6.
Стабільні витрати, але зменшення доходів
Але, незважаючи на цей демографічний дисбаланс, різні уряди змогли підтримувати витрати на пенсії, обмежуючи збільшення пенсій. І крім того, у наступні роки ця вага пенсій повинна залишатися стабільною - 13,5% ВВП.
Якщо баланс загрожує, це пов’язано не стільки з видатками, скільки з доходами. Щоб зменшити державні витрати, уряд все ще має намір зменшити кількість державних службовців на 40 000 осіб до кінця п’ятирічного терміну. Однак це робить менший внесок у план.
Інші урядові заходи також зменшили доходи. Щоб відновити купівельну спроможність працівників та поліпшити конкурентоспроможність компаній, витрати впали в останні роки. Один із заходів був особливо дорогим: усунення витрат на оплату праці за надурочний час було прийнято наприкінці 2018 року. Уряд вирішив не вимагати від держави компенсації дефіциту пенсійного фонду соціального страхування.
Що тоді робити, щоб збалансувати систему? Є три важелі досягнення рівноваги: уряд може або знизити пенсії за вислугу років. Але перед проблемами купівельної спроможності уряд проти них.
Інакше це може збільшити внески роботодавців та працівників. Що є, серед іншого, однією з пропозицій CFDT. Але там знову закінчується відмова з боку уряду. Збільшення бізнес-витрат зашкодить конкурентоспроможності. А збільшення витрат на заробітну плату зашкодить купівельній спроможності.
Тоді рішення залишається затримкою пенсійного віку: це дозволяє обмежити витрати (менше пенсіонерів) та збільшити дохід (більше внесків). Але є сильний спротив профспілок щодо цього заходу.
Але може бути і четверте: піти брати з банку різних резервних фондів запропонований економістом Жилем Раво. Насправді між Фондом погашення боргу (Cades), Фондом резервного пенсійного забезпечення (FRR) або навіть додатковими фондами Agirc-Arrco сума банку становила б 130 мільярдів євро і, отже, могла бути використана для збалансування пенсійної системи. Проблема полягає в тому, що гроші з цих різних фондів та скарбниць не використовуються для очищення системи структурного дефіциту. І перш за все, цей джекпот проіснував би максимум десять років. Крім цього, нам слід знову уявити реформу.