Чому перевороти настільки поширені в африканських урядах
У Судані розійшлося все пекло. Після перевороту три місяці тому в столиці Хартумі та Дарфурі лютували правоохоронці та так званий Джанджавід (верхові дияволи); було незліченна кількість смертей. Після падіння ісламістського диктатора Омара аль-Башира військовий уряд взяв на себе владу. Тим часом мужні демонстранти в Хартумі закликали до справжньої демократизації.
Наприкінці минулого тижня військовий уряд оголосив домовленість з опозицією про спільний перехідний уряд. Але невизначеність триває. Як повідомила військова рада по державному телебаченню у четвер ввечері, зараз відбулася нова спроба державного перевороту іншими офіцерами, яка була придушена.
Події в Судані підкреслюють той факт, що державні перевороти все ще відносно поширені, особливо в Африці. У Габоні, Центральна Африка, група молодих офіцерів намагалася взяти владу на початку року, коли глава держави Алі-Бен Бонго був відсутній після інсульту. Вона зайняла радіостанцію, але її повстання зазнало невдачі.
В Алжирі переворот під загрозою вигнав з посади довгострокового правителя Абд аль-Азіза Бутефліка. В Ефіопії, сусідній із Суданом країні, наприкінці червня президент і начальник збройних сил країни були вбиті під час спроби державного перевороту проти регіонального уряду в Амхарі.
Аналітики NKC African Economics, дочірньої компанії Oxford Economics, наголошують в недавній роботі 75 відсотків усіх державних переворотів на сьогодні в африканських країнах. Однак частота переворотів значно зменшилася. У 1960-х роках вона з’являлася в середньому майже десять разів на рік, після чого кількість поступово зменшувалася. На сьогоднішній день у світі відбувається лише близько двох переворотів щороку.
1960-ті були високим етапом військових переворотів з різних причин: після деколонізації Африки виникли нестабільні держави, в яких різні групи змагались за владу. Крім того, конфлікти в холодній війні ще більше підживлювалися двома супердержавами, які підтримували вбивства, заколоти та перевороти.
З закінченням холодної війни та збільшенням демократичних урядів у всьому світі ймовірність перевороту різко зменшилася. Однак Африка залишається континентом з багатьма досить нестабільними країнами.
Демократія може запобігти переворотам
Які фактори сприяють перевороту чи спробі перевороту? Економісти африканської економіки NKC перевірили одинадцять факторів в регресійному аналізі всіх переворотів - успішних чи спроб - з 1950 року. Деякі фактори корелюють більше, ніж інші, з подією перевороту, хоча кореляція не обов'язково означає причинність.
Коли країна має демократичний уряд, вона схильна зменшувати ймовірність перевороту. Однак відносини не є лінійними, вони складніші. У міцних демократіях перевороти трапляються рідко. Але навіть у дуже жорстких автократіях і диктатурах небезпека державного перевороту не така висока, якщо правитель править залізною рукою і придушує всяку опозицію. Країни із середнім та напівавторитарним правлінням більш сприйнятливі до державних переворотів, де є трохи свободи, щоб протести могли висловитись або ЗМІ могли повідомляти про скарги. Лише близько половини африканських штатів можна вважати справжніми демократіями.
Активи за кордоном
Одним із факторів, який поєднується з дещо більшою частотою переворотів, є тривалий період правління глави держави: деякі з них були на вершині країни протягом десятиліть. Коли Муамара аль-Каддафі було скинуто та вбито в 2011 році, він правив Лівією протягом 42 років. Президент Габона Алі-Бен Бонго пробув на цій посаді лише десять років, але до цього його батько Омар Бонго керував країною, багатою нафтою та гіркою бідністю, протягом 42 років і накопичив стан у кілька сотень мільйонів доларів; За повідомленнями ЗМІ, сім'я володіє майже сорока власностями та віллами лише у Франції.
Диктатор аль-Башир прийшов до влади в 1989 році після військового перевороту і правив Суданом майже 30 років. Роберт Мугабе, який був повалений суперниками в Зімбабве в 2017 році, навіть правив протягом 37 років і часом поринав у голод колишню хлібницю Східної Африки. Ніде більше у світі немає такої кількості довгострокових правителів, як в Африці: у Камеруні, Екваторіальній Гвінеї та Уганді правителі сиділи на своїх престолах більше трьох десятиліть із псевдодемократичним нальотом. Ніде немає такої кількості дуже старих правителів, яким було понад 70 чи 80 років (Мугабе було 93 роки, коли його скинули). У країнах, де половина населення до 18 років, ці люди похилого віку здаються сторонніми тілами.
Інші фактори також впливають на ймовірність путчу, хоча і в меншій мірі. Дуже молоде населення внаслідок дуже високої народжуваності дещо збільшує ризик, але не набагато. "Молодіжний бульдж" - надзвичайний звис молодих людей, які навряд чи мають якісь професійні перспективи - не повинен мати жодного ефекту. Згідно з аналізом NKC, інші фактори, такі як особливо високий рівень бідності або низьке економічне зростання, не пов'язані з більшою ймовірністю перевороту.
Однак чинний глава уряду у військовій справі значно збільшує ризик державного перевороту: це свідчить про те, що тут можуть прийти до влади генерали. Зрештою, екс-військові керівники перебувають на передовій у тринадцяти країнах Африки. Згідно з аналізом NKC, в даний час підвищений ризик перевороту в п'яти африканських країнах: Ефіопії, Нігерії, Зімбабве, Коморських островах та Сьєрра-Леоне.
Однак у багаторічній науковій дискусії про можливі детермінанти державного перевороту не існує єдиної думки. Десятки досліджень дійшли різних висновків. Економісти Мартін Гасбенер (Ганноверський університет), а також Єрг Гутманн та Штефан Фойгт (обидва Гамбурзький університет) спробували за допомогою аналізу крайніх меж відфільтрувати ті, що насправді є "надійними" з багатьох запропонованих причин. Вони використовували дані 465 переворотів та спроб перевороту з 1950 року та перевірили 66 факторів. Згідно з їх (дуже суворим) тестом, лише кілька факторів, безумовно, відіграють роль: слабкий економічний розвиток у країні, попередні спроби державного перевороту та інші форми політичної нестабільності та насильства, незахищені права власності.
Там, де військові частіше скидають уряд, офіцери, готові здійснити державний переворот, вважають шанси на успіх. З іншого боку, уряди можуть запобігти загрозі перевороту, якщо вони забезпечать більш безпечні права власності для громадян. Крім того, ризик перевороту менший, якщо сусідні країни мають стабільну демократію.