Цифровий інструмент трансформації держави
Нова технологічна стратегія для держави
Завдання нової єдиної державної інформаційної системи полягає в зміцненні зв'язків між адміністраціями для більш амбітних, безпечних та краще контрольованих проектів, з точки зору витрат, а також термінів. Фонд майбутньої інвестиційної програми, присвячений модернізації держави, мобілізується для просування інноваційних проектів. Інший важливий елемент цієї стратегії базується на Державній міжвідомчій мережі (RIE) та так званому проекті "Держава-платформа", який має на меті провести департаменталізацію державних даних для забезпечення кращих цифрових державних послуг для громадян.
Єдина інформаційна система для держави
Указ від 1 серпня 2014 року підтверджує існування єдиної державної інформаційної системи. Ця база, апаратне та програмне забезпечення, сьогодні є спільною для всіх міністерств: отже, вона, природно, передана під управління Прем’єр-міністра через Міжвідомчу дирекцію інформаційно-комунікаційних систем (Дісік) та Генеральний секретаріат для модернізації громадських дій. (SGMAP). Відтепер державні ІТ отримають виграш у взаємодії, раціоналізації інфраструктури та прозорості витрат.
Однак, як і дуже великі компанії, держава є складною організацією з великою різноманітністю професій. Отже, мова йде про довіреність "торгівлі" держави, тобто міністрам, відповідальності за функціональність інформаційної системи (ІС) держави, що дозволяє їм надавати громадянам послуги. З яких вони відповідальні та компетентні. Disic, "материнська компанія", таким чином залишає автономність Департаментам інформаційних систем (DSI) адміністрацій для того, що називається "діловим", "оперативним" або занадто специфічним ІБ (наприклад: оперативні системи командування). лоно оборони).
Указ також передбачає, що будівництво або підтримка в експлуатаційному стані елементів інфраструктури або міжфункціональних додатків можуть бути доручені указом одному або декільком міністерствам.
Державна міжвідомча мережа (RIE)
RIE є захищеною міжвідомчою мережею, що об'єднує всі мережі міністерств та забезпечує безперервність урядових дій у разі серйозної несправності Інтернету. RIE - це перший крок у модернізації та уніфікації державної інформаційної системи.
З 2015 року RIE пропонує безпечний, високошвидкісний доступ до Інтернету та взаємозв'язки з мережами-партнерами (наприклад: державні оператори). RIE стає основною підтримкою поточних або майбутніх міжвідомчих служб (уніфіковані повідомлення, державна хмара.). У цьому сенсі вона повною мірою бере участь у технологічній революції держави.
Націлено 3 цілі:
- посилити безпеку державних інформаційних систем в умовах зростаючої кіберзагрози;
- сприяти та впорядковувати міжвідомчі обміни, зокрема щодо місць територіального управління;
- приносять значну економію, створюючи та експлуатуючи уніфіковану міжвідомчу інфраструктуру: приблизно 30% економії на річному операційному бюджеті.
RIE є ефективним прикладом міжвідомчого об'єднання. Всі знання були залучені від проектування до операційного відкриття. Управління, експлуатація та безпека мережі зараз здійснюються цілодобово, 7 днів на тиждень агентами Служби з національною компетенцією (SCN RIE), приєднаними до директора інформаційно-комунікаційних систем.
"Держава платформи", або як інакше створювати цифрові публічні послуги
Державна платформа представляє більш узгоджений імідж адміністрації та сприяє модернізації державної ІС. Він має намір декомплементалізувати дані, що зберігаються адміністрацією, за згодою користувача, щоб запропонувати їм майже готові до використання цифрові державні послуги. Керівними принципами є такі:
1. Адміністрації повинні визнати, що їхні дані є загальними благами, з дотриманням відповідних правил безпеки.
2. Контроль технологічного розмаїття: дані будуть виставлені відповідно до архітектурної бази, яка поступово накладається на всіх.
3. Доступ до даних буде через відкриті інтерфейси.
4. Згода користувача: під час обміну користувачі будуть ідентифіковані. Передача їх даних здійснюється за умови згоди. Користувачі зможуть виправляти помилки, коли це можливо.
5. Проекти, пов’язані з новими цифровими послугами, стануть частиною глибоких методологічних змін, заснованих на спритності. Вони приведуть в дію відкриті екосистеми.
Цифрова технологія в основі державних послуг
Дематеріалізація відносин між адміністраціями та громадянами чи бізнесом прискорюється. Він охоплює майже 9 з 10 адміністративних процедур. Заохочується розгортання онлайнових служб, зокрема через мобільний зв’язок.
Постанова від 6 листопада 2014 року, що стосується права користувачів входити в адміністрацію в електронному вигляді, передбачає, що: "будь-який користувач, визначившись, може зайти в адміністрацію в електронному вигляді на тих самих умовах, що і направлення поштою та обмін електронним рекомендованим листом". 100% процедур, що стосуються держави та її державних установ, які не потребують присутності на прилавку, тепер може здійснюватися в Інтернеті. Постанова набере чинності у 2016 році для місцевих органів влади.
Відвідування платформи розвитку France Connect
Цифрова трансформація держави відбувається послідовно.
Вже другий рік поспіль SGMAP опублікував інформаційну панель цифрових комунальних послуг 2015 року. Цей інструмент дозволяє з року в рік прослідкувати уявлення французів про дематеріалізовані адміністративні процедури та еволюцію рівня їх використання порівняно з іншими каналами. Видання 2015 року показує дуже високий рівень задоволеності людей дематеріалізованими процедурами: 20 із 27 процедур зафіксували збільшення частки цифрових.
Розвиток цифрових державних послуг є основним елементом шоку від спрощення найнятий урядом. Нижче наведено найбільш емблематичні приклади еволюції, що прогресує, яка впливає на всі моменти щоденного життя.
У 2014 році на impots.gouv.fr було зафіксовано 15 мільйонів віддалених декларацій, тобто + 10% порівняно з 2013 роком.
З 2012 року платники податків, які не повинні внести жодних змін у свою попередньо заповнену податкову декларацію, можуть підтвердити її на своєму «смартфоні» або планшеті, завантаживши додаток Impots.gouv.fr
Програма "Скажи нам один раз" спрямована до 2017 року для компанії:
• має лише один ідентифікатор для заміни інших запитуваних даних ідентифікації;
• надати ті самі дані бухгалтерського обліку та однакові соціальні дані із фонду оплати праці лише один раз;
• більше не надавати жодних підтверджуючих документів, як тільки інформація буде надана адміністрацією.
Емблематичний проект спрощеного публічного ринку (MPS) дозволяє компаніям реагувати на публічний ринок своїм єдиним номером Siret. Ця послуга зробила ставку на довіру шляхом радикального зменшення обсягу інформації, що вимагається у компаній. Після етапу експериментів у квітні 2014 року система відкрита для будь-якого публічного конкурсу, незалежно від суми, і пропонує нову систему збору дематеріалізованої згоди від співпідрядників як частина групових відповідей. За один рік вже опубліковано 1200 консультацій з MPS та подано 1800 заявок. Узагальнення триває. Завдання: 50 000 спрощених державних контрактів до 2016 року.
З липня 2014 року з’явилася нова ініціатива Спрощена державна допомога (APS). Щоб подати заявку на державну допомогу, компанії більше не доведеться надавати свій єдиний номер SIRET. Організація, яка надає грант, безпосередньо отримуватиме інформацію про компанію в адміністраціях.
Асоціації
Користувачі, які беруть участь в асоціації, можуть використовувати свої процедури створення, модифікації та розпуску в Інтернеті. Законопроект, що ратифікує Постанову № 2015-904 від 23 липня 2015 року про спрощення режиму для об'єднань та фондів, представлений Раді Міністрів 27 січня, продовжує шок від спрощення для сектору, який зачіпає 1,3 мільйона асоціацій, 16 мільйонів добровольців та 10% працівників приватного сектору. Цей законопроект пропонує багато спрощень, включаючи спрощення:
- процедури створення, декларування, перетворення та затвердження асоціацій та фондів;
- і, правила, що стосуються фінансування асоціацій та фондів та оновлення процедури оголошення публічного заклику про щедрість.
З січня 2014 р. "Ваш обліковий запис асоціації" дозволяє заявити про створення або припинення асоціації, а також про зміну її статуту. Персоналізований та безпечний, цей простір дозволяє асоціаціям керувати адміністративними процедурами, що дозволяє уникнути поїздок до префектури та заощадити час. Заявки на гранти асоціації також можна попередньо заповнити та надіслати через Інтернет.
Єдиний морський портал (Puma) спростить процедури реєстрації та францизування прогулянкових суден за допомогою єдиної онлайн-декларації та електронних платежів. Він буде відкритий для дилерів у 2016 році, так що нові судна негайно отримають дозвіл на навігацію. По-друге, катерани матимуть можливість зробити в мережі всі запити, пов’язані з життям їхнього судна.
Здоров'я
Витрати на госпіталізацію можна оплатити через Інтернет. Онлайн-оплата банківською картою лікарняних рахунків успішно перевірена з 2012 року кількома закладами охорони здоров’я з метою полегшення процедур для користувачів та покращення якості збору. Відтепер лікарні можуть пропонувати оплату лікарняних витрат в Інтернеті, на сайті їх створення або на загальнодоступному веб-сайті з питань оплати tipi.budget.gouv.fr
Пристрій працює приблизно в п’ятдесяти лікарнях, і його розгортання продовжується. Його прийняття вимагає адаптації інформаційної системи лікарень.
Смерть
З травня 2013 року користувачі більше не повинні повідомляти соціальні організації про втрату коханої людини. Вони перевіряють і, за необхідності, заявляють про те, що один раз втратили кохану людину для 18 соціальних організацій, включаючи пенсійне страхування, медичне страхування, CAF, MSA, через телесервіс, доступний на сервісі. Вони можуть легко перевірити, що інформація врахована.
Школу
- Тепер батьки можуть заповнювати адміністративні форми своєї дитини в Інтернеті. Інтернет-сервіс для консультацій та модифікації адміністративних файлів середньої школи був доступний академіям. У 2013-2014 роках 639 закладів з 24 академій вже відкрили цю послугу для батьків студентів. З початку 2014 року батьки змінили близько 16 000 інформаційних аркушів.
- Запущено сайт mon-stage-en-ligne.fr, який дає змогу укласти угоду про стажування в Інтернеті. Тестування сайту триває в академіях Орлеана та Тулузи. Ця послуга з дематеріалізації договорів про стажування буде доступна для учнів старших класів на порталі телесервісів National Education. Етап поступового впровадження заходу запланований на 2015 рік.
- Близько тридцяти закладів було проведено експеримент з оплати витрат на їдальню через Інтернет.
Соціальне житло
З грудня 2013 року користувачі змогли поновити свою заявку на соціальне житло в Інтернеті через послугу demand-logement-social.gouv.fr. Ця щорічна офіційна форма, необхідна під час очікування на отримання житла, раніше включала відвідування прилавка. З кінця 2013 року відновлення запиту на соціальне житло можна здійснити в режимі он-лайн за запитом-logement-social.gouv.fr для 70 відділів, що охоплює 75% запитів. Інші відділи розробили власну систему онлайн-заявок.
У 2014 році на національному веб-сайті було подано 118 000 запитів на поновлення із загальної кількості 670 000, або 18%. Запити на поновлення, подані на веб-сайтах відомств, окремо від національних, оцінюються однаковими, загалом 160 000 запитів в Інтернеті.
Нова функція дозволяє реєструвати нові заявки на житло в Інтернеті через один файл, що надсилається різним орендодавцям. Таким чином, заявнику більше не потрібно дублювати один і той же файл (форму та відповідні підтверджуючі документи) з різними зацікавленими сторонами. Також можна простежити основні етапи обробки вашого запиту.
Телепак
Інтернет-декларація про TéléPAC, яка дає змогу отримати допомогу в рамках Спільної сільськогосподарської політики, зараз використовується майже 9 фермерами в 10. У 2014 році Міністерством сільського господарства було подано понад 320 000 заявок з 370 000 договорів. . Ця декларація файлу CAP дає змогу розподілити основну частину сільськогосподарської допомоги серед професіоналів, тобто в 2013 році 9 мільярдів євро з 10 виплачених у рамках CAP всім французьким фермерам.
Вся допомога, пов’язана з картотекою CAP (агроекологічні заходи, допомога вівцям, допомога козам, премія за утримання поголів’я корів-сисунів, допомога на поверхні.) Можна отримати цифровий запит, повністю виключивши паперові процедури.
Зрештою, цифрові технології дозволять нові послуги у сферах зайнятості, безпеки та навіть конкурентоспроможності бізнесу. Конкурси ідей вже дали змогу запропонувати нову послугу, завдяки внеску "Державних стартапів", в рамках SGMAP, невеликих команд, що об'єднують розробників та бізнес-арбітрів. Це наприклад:
- додаток "правий ящик", який спрямовує шукачів роботи до компаній, які, ймовірно, наймуть на роботу;
- система "le.taxi" поступово впроваджувалась у кількох французьких містах;
- робота, проведена з поліцією та жандармерією, з метою пошуку нового підходу до запобігання.
Нарешті, Франція передає амбіційне повідомлення з цих питань на міжнародному рівні. У рамках Партнерства з відкритим урядом (PGO), яке об'єднує уряди та організації громадянського суспільства з майже 70 країн, Франція пропонує конкретні ініціативи для сприяння більш прозорій та спільній державній політиці.