Декларація УПА про законопроект про додаткове фінансування соціального страхування для
Другий у своєму роді, після того, як у 2011 році, цей законопроект про коригувальне фінансування соціального забезпечення на 2014 рік оновлює рахунки загальної системи соціального забезпечення та реалізує певні заходи Пакту про відповідальність та солідарність.
Звіти загальної схеми за 2013 рік та прогнози реалізації на 2014 рік, представлені 5 червня Комітету рахунків соціального забезпечення, свідчать про зменшення в 2013 році дефіциту загальної схеми на 800 мільйонів євро порівняно з 2012 роком та продовження цього скорочення 2014. Ця тенденція заснована майже виключно на контролі витрат. Однак, якщо ми позитивно вплинемо на ці результати, нам слід бути дуже обережними.
Стабільність ВВП у першому кварталі 2014 року виявляє крихкість економічної ситуації, яка залишається відзначеною млявим споживанням та інвестиціями. Очевидно, що економічне середовище справило помітно несприятливий вплив на доходи.
Внески та внески на діяльність та доходи від заміщення були нижчими за суми, передбачені початковим Законом про фінансування соціального забезпечення. Хоча Вища рада державних фінансів вважала правдоподібним припущення про зростання ВВП на 2014 рік, передбачене програмою стабільності, проте вона зазначила, що зміст зростання зайнятості може бути трохи менш сприятливим, ніж очікував уряд.
Тому будемо остерігатися будь-якого передчасного оптимізму щодо перегину кривої дефіциту загального режиму. Цей законопроект, який знаходиться перед нами сьогодні, по суті сприяє реалізації Пакту про відповідальність та солідарність. Ми підписали заяву з висновків спільних засідань у лютому та березні щодо пакту відповідальності з метою прищеплення сильної та тривалої динаміки відновлення конкурентоспроможності компаній в галузі інвестицій та зайнятості.
Це відновлення базується на компаніях на чіткій траєкторії зниження збору, що дозволяє їм відшкодувати свою маржу та відновити свою спроможність до інвестицій та створення робочих місць. Декілька заходів цього законопроекту є частиною цієї траєкторії. Це стосується повного звільнення на рівні мінімальної заробітної плати решти внесків на соціальне страхування, які сплачуються роботодавцями та стягуються ЄДРСАФ, за винятком внесків по безробіттю.
Це посилення загальних скорочень низької заробітної плати, ймовірно, допоможе поліпшити зайнятість. Те саме стосується модуляції внесків на сімейні надбавки, що виплачуються заробітним платникам, у вигляді зниженої ставки на 3,45% для заробітної плати, річна сума якої нижче межі 1,6 розміру мінімальної заробітної плати. УПА рада, що її почули щодо ситуації, що займається самозайнятістю.
Таким чином, цей законопроект передбачає звільнення від особистих внесків, що сплачуються останніми, до 3,1 бала за доходи, менші або рівні 3 чистої річної мінімальної зарплати. Поза цим порогом і до 3,8 мінімальної заробітної плати, ставка цього звільнення поступово зменшується. Відсутність такого заходу було б сприйнято дуже погано, оскільки самозайняті працівники, котрі отримують особисті доходи, були виключені з вигоди податкового кредиту для конкурентоспроможності та зайнятості.
Це зменшення внесків на особисті надбавки для самозайнятих представляється як таке, що дозволяє зменшити внески останніх на один мільярд євро. Після збільшення ваги податків на самозайнятих працівників більш ніж на 1 мільярд євро згідно із законом про фінансування соціального страхування на 2013 рік, ми можемо говорити не про зменшення, а про просте повернення до рівноваги.
Хоча цей захід щодо зменшення особистих внесків на сімейні надбавки для самозайнятих працівників задовольняє високі вимоги УПА, він не може бути самоціллю. Це може бути лише кроком, метою якого є досягнення повної скасування особистих внесків на сімейні надбавки для самозайнятих, а також сімейних внесків, що сплачуються роботодавцями. Ми також беремо до відома міру зменшення внесків працівників, яка є відповідником цих заходів.
З іншого боку, ми повністю протистоїмо статті 3, яка передбачає фінансову інтеграцію РСІ із загальною схемою з 2015 року, шляхом збалансування розподілу основних відділів хвороби та старості РСІ відповідними філіями загальної схеми.
На додаток до того, що ця ліквідація C3S, тобто 6 млрд. Євро, стосується в основному лише 40 000 найбільших французьких компаній, важливо нагадати про основну роль цього внеску в забезпеченні балансу рентабельності інвестицій та відновленні рівня FSV . Маючи спритність цієї статті 3, ми переходимо від соціального рецепту, добре визначеного всіма учасниками, що поєднує високу ефективність та низькі та контрольовані витрати на управління, до збалансованого наділення за зразком того, що існує для схеми для сільськогосподарських робітників.
Шкодує, м’яко кажучи, те, що щодо такого заходу, корінним чином порушуючи фінансування ММСП, жодної консультації не відбулося. Ми будемо дуже уважні до незмінності цього фонду, оскільки також будемо уважні до повної компенсації впливу на соціальне забезпечення різних заходів пакту про відповідальність та солідарність, що містяться в цьому законі, умови якого будуть визначені в фінансове законодавство на 2015 рік.
Однак, і оскільки цей законопроект про коригувальне фінансування соціального забезпечення на 2014 рік означає крок у напрямку зниження вартості робочої сили, УПА видає сприятлива думка.