Дозвіл на створення та введення в експлуатацію установки - ASN
Ядерна діяльність має дуже різноманітний характер і охоплює будь-яку діяльність, пов'язану з впровадженням або використанням радіоактивних речовин або іонізуючого випромінювання. Їх здійснення охоплюється правовою базою, спрямованою на те, щоб гарантувати, залежно від їх характеру та ризиків, що вони не можуть загрожувати громадській безпеці, здоров'ю та санітарії чи охороні природи та навколишнього середовища.
Дозвіл на створення та введення в експлуатацію установки
Глава III Розділу IX Книги V Кодексу про навколишнє середовище передбачає процедуру дозволу на створення BNI, за якою слідують різні дозволи під час його роботи, від введення в експлуатацію до остаточного вимкнення, а потім її демонтажу, включаючи будь-які модифікації установки.
Параметри безпеки
Виробник, який планує експлуатувати BNI, може попросити ASN, навіть перед тим, як взяти участь у процедурі дозволу на створення, думки щодо всіх або частини варіантів, які він обрав для забезпечення безпеки своєї установки. Висновок ASN повідомляється заявнику та передбачає будь-які додаткові дослідження та обґрунтування, які будуть необхідні для можливого запиту дозволу на створення.
Потім варіанти безпеки повинні бути представлені у файлі заявки на авторизацію створення у попередній версії звіту про безпеку.
Ця підготовча процедура не замінює наступні нормативні перевірки, а спрямована на їх сприяння.
Громадські дебати
Відповідно до статей L. 121-8 та наступних Кодексу навколишнього середовища, створення BNI підлягає процедурі публічного обговорення, коли воно включає нову ділянку ядерного виробництва або нову ділянку (крім виробництва атомної енергії) вартістю понад € 300 мільйонів, а в певних випадках, коли це нова ділянка ядерного виробництва або нова площадка (за винятком виробництва атомної енергії), вартість якої становить від 150 до 300 мільйонів євро (статті Р. 121-1 та Р. 121-2 той самий код).
Громадські дебати фокусуються на можливостях, цілях та характеристиках проекту.
Дозвіл на створення
Заява про дозвіл на створення BNI подається міністру, відповідальному за ядерну безпеку, виробником, який планує експлуатувати установку, яка таким чином набуває статусу експлуатанта. Запит супроводжується картотекою, що складається з декількох документів, включаючи детальний план установки, дослідження впливу, попередню версію звіту про безпеку, дослідження контролю ризиків та план.
ASN розглядає матеріали спільно та на вимогу міністерства, відповідального за ядерну безпеку. Консультації проводяться паралельно з громадськістю та технічними експертами.
Проект створення BNI підлягає «екологічній оцінці, [яка] є процесом, що складається із розробки замовником звіту про оцінку впливу на навколишнє середовище, який називається - після« дослідження впливу », проведення консультації [екологічного органу, а також місцевих органів влади та їх груп, зацікавлених у проекті], а також експертиза компетентним органом з питань санкціонування проекту, всієї інформації, представленої в дослідженні впливу та отриманої в контексті проведених консультацій та замовника. "(III статті L. 122-1 Кодексу про довкілля)
Файл, що представляє проект, включаючи дослідження впливу та запит на отримання дозволу, подається на висновок органу з охорони навколишнього природного середовища Генеральної ради з питань навколишнього середовища та сталого розвитку, а також місцевим та регіональним органам влади та їх групам, зацікавленим у проекті.
Громадське розслідування
Стаття L. 593-8 Кодексу про довкілля передбачає, що дозвіл може бути виданий лише після публічного розслідування. Метою цього опитування є інформування громадськості та збір її оцінок, пропозицій та зустрічних пропозицій, щоб дозволити компетентному органу мати усі елементи, необхідні для власної інформації, до прийняття будь-якого рішення.
Обстеження проводиться відповідно до положень статей L. 123-1 - L. 123-18 та R. 123-1 - R. 123-27 того ж кодексу. Префект відкриває державне розслідування принаймні в кожному з муніципалітетів, частина території якого знаходиться менш ніж на п'ять кілометрів від периметра об'єкта. Тривалість цього розслідування становить щонайменше один місяць і максимум два місяці (крім випадків зупинення чи подальшого розслідування). Там подається файл, поданий оператором на підтвердження його запиту на авторизацію. Звіт про безпеку (документ, що включає опис ризиків установки, аналіз заходів, вжитих для запобігання цим ризикам, та опис заходів щодо обмеження ймовірності аварій та їх наслідків) доповнюється контрольним дослідженням. Ризиків, що саме включає нетехнічний резюме цього дослідження, призначений для полегшення розуміння.
Відповідно до положень статті L. 123-12 Кодексу про навколишнє середовище "публічний файл запитів розміщується в Інтернеті на час розслідування. Протягом цього ж періоду він залишається доступним для консультацій на папері в одному або кількох місцях, визначених з моменту початку публічного розслідування. Безкоштовний доступ до файлу також гарантується однією або кількома комп'ютерними станціями у відкритому для громадськості місці ".
Будівництво BNI підлягає видачі префектом дозволу на будівництво відповідно до умов, визначених у статтях R *. 421-1 і далі та в статті R *. 422-2 містобудівного кодексу. Стаття L. 425-12 Кодексу містобудування передбачає, що "коли проект стосується базової ядерної установки, на яку вимагається дозвіл на створення відповідно до статті L. 593-7 Кодексу про навколишнє середовище […], роботи не можуть виконуватися раніше закінчення публічного розслідування до цього дозволу ".
Конституція місцевої інформаційної комісії (CLI)
Закон про ТСН від 13 червня 2006 р., Кодифікований у книгах I та V Кодексу про навколишнє середовище, дав законодавчу основу ІТК з BNI (підрозділ 3 розділу 2 глави V заголовку II книги I екологічного кодексу). Закон TECV від 17 серпня 2015 р. Посилив роль та місії CLI. Враховується специфіка CLI для BNI, розташованих поблизу кордону, оскільки закон вимагає, щоб там сиділи громадяни іноземних країн (зокрема Німеччини, Бельгії, Люксембургу та Швейцарії).
Створення CLI може відбутися відразу після подання запиту на отримання дозволу на створення BNI. У будь-якому випадку він повинен бути створений після дозволу.
Консультації з іншими країнами Європейського Союзу
Відповідно до статті 37 Договору про заснування Європейського співтовариства з атомної енергії та статті R. 593-26 Кодексу про довкілля, дозвіл на створення установки, здатної скидати радіоактивні стоки в навколишнє середовище, може бути надано лише після консультації з Комісією Європейські Співтовариства.
Консультація технічних органів
Попередня версія звіту про безпеку, що супроводжується запитом на отримання дозволу на створення, надсилається ASN, яка може подати його на перевірку постійним групам експертів, на основі звіту IRSN, якщо це застосовно.
Після вивчення та використання результатів консультацій ASN подає міністру, відповідальному за ядерну безпеку, попередній проект указу, що дозволяє або відмовляє у створенні об'єкта.
Загальні правила експлуатації становлять "дорожній кодекс" BNI. Вони встановлюються ліцензіатом та отримують вказівки від ASN перед введенням в експлуатацію установки, а потім при кожній модифікації, яка може вплинути на захищені інтереси. Вони є документом інтерфейсу між проектуванням та експлуатацією. Вони встановлюють набір конкретних правил, дотримання яких гарантує, що робота установки залишатиметься в зоні, охопленій демонстрацією ядерної безпеки.
Указ про дозвіл на створення
Міністр, відповідальний за ядерну безпеку, надсилає оператору попередній проект указу про надання або відмову в дозволі на створення - ЦАП. Оператор має два місяці, щоб представити свої спостереження. Потім міністр отримує думку ASN. Рішення ASN 2010-DC-0179 від 13 квітня 2010 року надає ліцензіатам та CLI можливість бути заслуханими в коледжі ASN до того, як останній видасть свою думку.
Дозвіл на створення ІНБ видається указом прем'єр-міністра, підписаного міністром, відповідальним за ядерну безпеку.
ЦАП встановлює периметр та характеристики установки. Він також встановлює тривалість авторизації, якщо така є, та обмеження часу для введення в експлуатацію установки. Він також накладає основні елементи, необхідні для захисту громадської безпеки, здоров'я та санітарії, а також захисту природи та навколишнього середовища.
Вимоги, визначені ASN для застосування ЦАП
Для застосування ЦАП ASN визначає вимоги, що стосуються проектування, конструкції та експлуатації BNI, які він вважає необхідними для ядерної безпеки.
ASN визначає приписи щодо забору води з BNI та скидів з BNI. Вимоги, що встановлюють ліміти скидів BNI, що будується або експлуатується в навколишнє середовище, підлягають затвердженню міністром, відповідальним за ядерну безпеку.
Дозвіл на введення в експлуатацію
Введення в експлуатацію відповідає першому використанню ядерних матеріалів в установці або першому впровадженню пучка частинок.
З метою введення в експлуатацію ліцензіат надсилає ASN файл, що включає оновлення попередньої версії звіту про безпеку для встановленої установки, загальні правила експлуатації, план надзвичайних ситуацій та оновлення, якщо це необхідно, виведення з експлуатації план та, за необхідності, оновлення дослідження впливу.
Перевіривши, що установка відповідає цілям і правилам, визначеним Главою III Розділу IX Книги V Екологічного кодексу, та текстами, прийнятими для її застосування, ASN дає дозвіл на введення установки в експлуатацію., Повідомляє про це дозвіл оператору і повідомляє про це міністру, відповідальному за ядерну безпеку, і префекту, а також CLI.
Зміни до BNI
Режим BNI передбачає два випадки, коли йдеться про модифікацію установки або її умов експлуатації:
Застосовуючи статтю 27 указу № 2007-1557 від 2 листопада 2007 р., Рішення ASN № 2017-DC-0616 від 30 листопада 2017 р., Що стосується значних змін до BNI, встановлює перелік суттєвих змін, що підлягають декларуванню до ASN.
Інші установки, розташовані в межах периметра BNI
У межах периметра BNI співіснують:
Дата останнього оновлення: 15.05.2019
ASN від імені держави здійснює моніторинг ядерної безпеки та радіаційного захисту з метою захисту людей та навколишнього середовища. Це інформує громадськість та сприяє висвітленому вибору для суспільства. ASN приймає рішення та діє суворо і розважливо: його амбіція полягає у здійсненні контролю, визнаного громадянами, і становлення міжнародного еталону.