Естонія - піонер у цифровізації та електронному уряді
Як катапультуватися в Лігу чемпіонів з волею, баченням та правильним мисленням. Прекрасний приклад ефективного цифрового суспільства
Колишня радянська Естонія показує, як з волею, баченням та правильним мисленням катапультируватися в Лізі чемпіонів. Столиця, зокрема, Таллінн - це багато в чому те, чим міг бути Берлін - ні, він повинен був бути: яскравим прикладом ефективного цифрового суспільства.
На початку 2007 року мала Естонія була центром світового інтересу протягом двох тижнів. Серія інтернет-атак на веб-сайти уряду та парламенту, а також ЗМІ та банки спричинила великі міжнародні хвилювання. Уряд Естонії говорив про кібертероризм, звинувачував Кремль та залучав до цього ЄС та НАТО. Деякі речі були розглянуті пізніше, але для Естонії ця хвиля нападів стала поворотним пунктом на шляху до того, щоб стати однією з найбільш оцифрованих країн у світі. Електронна безпека стала частиною національної оборони. І без того яскраво виражене цифрове самозображення також було звільнено.
Як і більшість країн Балтії, Естонія зазнала дивовижних змін після розпаду Радянського Союзу. Естонія здобула незалежність у 1991 році. Сміливі естонські політики визнали «зелене поле» можливістю і зробили Естонію цифровим піонером. Справжня історія успіху.
Електронна Естонія - все цифрово
Федеральний міністр закордонних справ Зігмар Габріель підсумовує, наскільки велика різниця між «зеленими луками» Естонії та «квітучими пейзажами» Німеччини: «Ми, німці, почувались як країна, що розвивається». Він та інші німецькі політики, такі як Ангела Меркель (ХДС), Ханнелор Крафт (СДПН) і навіть Міністерство економіки червоно-червоно-зелених, що керували Тюрінгією, здійснюють паломництво арміями до Балтійської Республіки, щоб дізнатись про електронне урядування. Це також вкрай потрібно: Згідно з Європейським звітом про цифровий прогрес Комісії ЄС, Німеччина значно відстає від порівняння з ЄС і займає лише 18 місце з 28 країн за електронним урядом. Лише 19 відсотків німецьких користувачів Інтернету використовують урядові цифрові пропозиції - одне з найнижчих значень у всьому ЄС.
Ситуація в найпівнічнішій країні Балтії зовсім інша: хоча політики в цій країні все ще здаються розділеними щодо того, чи є Інтернет, можливо, лише тимчасовим явищем, маленька Естонія є справжнім піонером у цифровізації та у всіх проектах електронного уряду. Поки вам все ще доводиться стояти в черзі перед владою, в Естонії ви просто входите на центральний Інтернет-портал eesti.ee і маєте доступ до сотень цифрових служб для громадян та онлайн-служб. В Естонії все відбувається в Інтернеті - без робочого часу та з шаленою швидкістю.
Під маркою “E-Estonia” (“e” для електронних) Естонія сьогодні вважається піонером у цифровому адмініструванні в Європі. Громадяни Естонії можуть користуватися понад 600 послугами електронного уряду - від електронних податкових декларацій до електронного голосування. Завдяки постійній оптимізації послуг державного сектору, за останні роки виникло цілком цифрове суспільство, яке надихає як громадян, так і політиків.
Не дивно: Естонія, яка називає себе "найкрутішим цифровим суспільством", послідовно знімає всі адміністративні перепони для своїх громадян. Поки Ангела Меркель повільно розкриває своє перше розуміння цифрового ("Усе, що можна оцифрувати, буде оцифроване. Нам потрібні позитивні відносини з даними"), це давно стало повсякденною реальністю в Естонії. Тут все працює в Інтернеті, особливо стосується влади. Там, де німецька влада в багатьох місцях навіть не встигає домовитись про зустріч в Інтернеті, єдиними трьома причинами, чому все одно доводиться бачити офіс зсередини в Естонії, є шлюб, розлучення та покупка будинку. Навіть реєстрація народження в Естонії є повністю електронною, включаючи реєстрацію дитини на медичне страхування та заяву на отримання державних соціальних виплат. Для Німеччини, де близько одинадцяти відсотків працівників працює у державному секторі, це немислимо.
"Ми, німці, почувались як країна, що розвивається"
Естонська формула успіху "Менше паперу означає більшу продуктивність" у цій країні не прийнята. В Естонії понад 99 відсотків з 2400 державних служб є в Інтернеті. (!) Центральна база даних забезпечує постійне оновлення даних про громадян, до яких кожен громадянин та кожна компанія можуть отримати доступ у будь-який час. Різні бюро зобов’язані ніколи не задавати громадянину одне і те ж питання двічі (більшість із них знаходиться в центральній базі даних). У кожного громадянина є власне електронне посвідчення особи. Цифровий підпис - це найприродніша річ у світі, а це означає, що всі юридичні операції можуть здійснюватися через Інтернет без жодних проблем. Адміністративні процеси базуються на блокчейні. Кожен новий процес, що вводиться, спочатку продумується цифровим способом. Ви не тільки можете записатися на прийом до лікаря через Інтернет, цифрові медичні записи вже давно стали реальністю. Поряд з електронною податковою декларацією, рецепт цифрових ліків є найпопулярнішою електронною послугою. Квитки на автобус або плата за паркування оплачуються за допомогою мобільного телефону. Шкільні оцінки та домашні завдання дітей можна переглянути в Інтернеті. Доступ до Інтернету проголошено основним правом. Безкоштовний Wi-Fi доступний скрізь в країні - навіть у лісі або на пляжі.
Широке проникнення цифрових можливостей та прийняття серед населення йде рука об руку: до кінця 2013 року 1,3 мільйона естонців підписали загалом 130 мільйонів в електронній мережі. Зараз відбувається більше 500 мільйонів транзакцій на рік. І дуже важливо: естонці довіряють цифровим рішенням. Навряд чи є будь-які занепокоєння щодо безпеки чи занепокоєння щодо накопичення даних у державі, ентузіазм перемагає сумніви. «В Естонії люди довіряють електронній системі та установам. Ви надаєте їм дані і дозволяєте обмін. Для цього ми використовуємо систему X-Road, яка забезпечує безпечний переказ », - говорить Жаан Прийсалу, провідний фахівець у галузі комп’ютерної безпеки та співавтор X-Road. Багато файлів, таких як земельні книги, більше не існують у паперовій формі. Офіційні повідомлення також публікуються в Інтернеті з липня 2003 року.
Центральна база даних забезпечує постійне оновлення даних про громадян та доступ до них будь-яким громадянином та компанією в будь-який час
Питання про мислення
Естонія вважається "найбільш дротовим та бездротовим місцем на землі". Естонці дуже підковані в техніці. "Е-Естонія" - це високомережеве суспільство. «Естонці є електронними віруючими. Ми пишаємось тим, що ми є піонерами та новаторами електронного уряду », - наголошує колишній президент Тоомас Хендрік Ілвес. І тому ви швидко помічаєте: Успішна оцифровка - це питання мислення, а не питання можливостей. Бо Естонія, яка бідна сировиною, є економічним карликом.
Звичайно, відсутність розміру також має перевагу в спритності. "Звичайно, іноді у більшій країні, федеральній країні, країні, яка вже мала тривалий процес розвитку без цифрової ери, змінити ситуацію не так просто", - сказала Меркель під час свого візиту до Талліну. заздро визнаний у серпні 2016 року. Але не слід плутати відсутність волі з відсутністю можливостей. Естонії пощастило мати дуже молодий уряд з 1990-х років. Коли він вступив на посаду в 1992 році, прем'єр-міністру Марту Лаару було всього 32 роки. Лаар та його команда рано усвідомлювали важливість цифрової трансформації. Естонський кабінет безпаперовий з 1999 року. Спочатку зі стаціонарними комп’ютерами, тепер із ноутбуками та планшетами. Завдяки цим знанням вони сформували країну в одне з найбільш прогресивних суспільств у світі. Шлях, який продовжить сьогоднішній прем'єр-міністр Юрі Ратас.
Які фактори впливають на оцифрування в Естонії, які переваги мають естонці у повсякденному житті? Найважливіші моменти з першого погляду:
X-Road
Цифрове суспільство Е-Естонія значною мірою стало можливим завдяки тому, що інфраструктура країни розвивалася децентралізовано. Він складається з понад 900 підключених мереж. Відкрита установка дуже гнучка, а це означає, що нові компоненти постійно розроблялися, додавались та обмінювались протягом багатьох років. Не потрібно було дорого оновлювати існуючі програми. Ця децентралізована система називається X-Road і є практично опорою цифрового успіху.
X-Road дозволяє обмінюватися даними між різними базами даних і робить кожен обмін даними простежуваним: «X-Road - це програма, яка шифрує безпечний обмін даними і може бути авторизована за допомогою електронного підпису. Це стосується передачі даних як між користувачами, так і між установами », - говорить Жаан Прийсалу, співавтор X-Road та провідний фахівець у галузі комп’ютерної безпеки, і детальніше пояснює принцип. “Кожен обмін простежується і може спостерігатися. Наприклад, якщо я здаю зразок крові в лабораторію, я бачу результат у системі. І мій лікар отримує дані негайно. Однак доступ мають лише уповноважені особи. Сторонні особи не можуть бачити ці дані. Але кожен може побачити, хто отримав доступ до даних ".
"Кожен громадянин може в будь-який час перевірити, які дані зберігаються і хто до них звертався та з якою метою"
Посвідчення особи: електронне посвідчення особи
На додаток до X-Road, електронна посвідчення особи є ключовим фактором оцифрування. Ідентифікаційна картка використовується в поєднанні з пристроєм зчитування та двофакторною автентифікацією для надійної легітимації в Інтернеті і може бути використана практично для всіх електронних послуг в Естонії. Ви можете ідентифікувати себе та підписати цифровим способом без необхідності їхати туди, де було укладено договір. Цифровий підпис є юридично чинним. Для забезпечення безпеки дані, з одного боку, широко зашифровані, а з іншого - на картці зберігається лише невелика кількість особистих даних. Зараз 94 відсотки громадян користуються електронним посвідченням особи. За більше десяти років не було зареєстровано жодного випадку зловживання!
Блокчейн створює довіру
Наразі блокчейн у всіх на вустах - не в останню чергу завдяки цифровій валюті Біткойн. У Німеччині, не кажучи вже про адміністрацію Німеччини, вона ще не знайшла собі шляху. В Естонії більшість програм електронного урядування базуються на принципі блокчейну, який вирішує центральну проблему цифрових товарів та інформації: несанкціоноване копіювання. Подібно до того, як кожна транзакція біткойнів може бути простежена і кожен біткойн чітко ідентифікований, блокчейн в адмініструванні представляє набагато безпечнішу та прозорішу систему управління даними порівняно із звичайними методами з'являються, збираються податки, видаються паспорти та ведуться земельні реєстри, кардинально змінюються ", - описує провідний науковий радник британського уряду сер Марк Уолпорт, - у експертній думці про руйнівні можливості цієї технології.
Вибори через SMS та Інтернет
З 2005 року естонці можуть голосувати в Інтернеті. На останніх парламентських виборах у березні 2015 року ними скористалося понад 30 відсотків усіх виборців - новий рекорд. З 2011 року виборці в Естонії навіть вперше змогли віддати свій голос за допомогою SMS. Як і при онлайн-голосуванні, виборці можуть ретроспективно виправити своє рішення.
"З 2011 року виборці в Естонії навіть вперше змогли віддати свій голос за допомогою SMS"
Електронне проживання: Цифрове громадянство
Програма електронного проживання, унікальний у всьому світі проект, існує з кінця 2014 року. Електронне проживання призначене лише для не-естонців, як для громадян ЄС, так і за межами ЄС. "Кожен громадянин світу може отримати офіційно надану цифрову ідентичність через електронне проживання і, отже, можливість керувати компанією через Інтернет та розвивати свій підприємницький потенціал у всьому світі", - говорить Каспар Корюс, керівник програми програми електронного проживання. . Передбачається, що до 2025 року електронних мешканців буде десять мільйонів.
За програмою лежить розумний розрахунок, оскільки вона орієнтована насамперед на підприємців, які можуть використовувати її для створення своїх Інтернет-компаній в Естонії, щоб отримати вигоду від цифрового адміністрування. Однак е-мешканці не стануть громадянами Естонії. Дозвіл на проживання також не пов'язаний з програмою. Однак це дозволяє, серед іншого, створювати цифрові підписи, створювати компанії та подавати податкову декларацію в Інтернеті.
"Кожен громадянин світу може керувати компанією через Інтернет через електронну резидентуру та розвивати свій підприємницький потенціал у всьому світі"
Перші заявки на програму надійшли з Фінляндії, Росії, Латвії, США та Великобританії. Час обробки - кілька тижнів, плата за обробку - близько 100 доларів. Проектом електронної резиденції керує Тааві Котка, заступник канцлера зв'язку та інформаційних систем Міністерства економіки та один із засновників Skype.
Податкова декларація та електронний податок
Не дивно, що впровадження цифрових послуг значно спростило податкову декларацію. Усі форми можна заповнювати автоматично, використовуючи захищені дані ідентифікатора. Податкову декларацію можна заповнити та підписати на центральному інтернет-порталі податкового органу протягом декількох хвилин. І не тільки це: податкова декларація вже заповнена і готова для громадянина. Податкова служба автоматично отримує необхідні дані у роботодавців, банків та інших органів влади. У 2012 році 95 відсотків естонців подали свої податкові декларації в Інтернеті - цифра, яка є унікальною у світі.
Електронне здоров’я
Дані про стан здоров’я усього населення об’єднуються на порталі пацієнтів. Там ви знайдете всі особисті дані, такі як відвідування лікаря, рентген, діагнози та призначені ліки - від народження до смерті. Як і всі інші дані, громадянин є власником своїх даних і може в будь-який час відмовити у доступі до лікарів та лікарень. Але навіть тут переваги перевершують скептицизм. Рецепти також можуть видаватися в цифровому вигляді. Фармацевт може отримати доступ до них через Інтернет.
Інтернет-справедливість
Правила прозорості: портал правосуддя містить перелік усіх судових рішень. Особи, які беруть участь у провадженні, також можуть отримати доступ до судових документів з поточних проваджень в Інтернеті через спеціальну базу даних.
Електронна поліція
А поліція також використовує цифрові можливості. Поліцейські можуть дуже легко відобразити реєстр судимостей, страхові дані та всю необхідну інформацію про власника транспортного засобу та водія під час перевірки дорожнього руху тощо.
Створення компаній
Звичайно, також можливо створити бізнес в Естонії через Інтернет. Будь-який підприємець може зробити це в Інтернеті без клопоту з оформленням документів. На створення компанії потрібно лише півгодини.
Суверенітет даних
Важливо для довіри до нового цифрового світу: завдяки всім цифровим рішенням громадяни Естонії зберігають суверенітет над своїми даними. "Кожен громадянин може в будь-який час побачити та перевірити, які дані зберігаються та хто з якою метою та коли отримував до них доступ, а у разі сумнівів громадянин може вимагати пояснення, чому доступ до даних отримали", - пояснює Лійна Аренг з Державного управління інформаційних служб. Система реєструє кожен запит і гарантує прозорість, а несанкціонований доступ до даних карається законно.
Можливо, не буде цілком неправильно описувати естонців як наркоманів в Інтернеті - або принаймні як розбещених Інтернетом. Ви просто завжди в мережі. Безкоштовний, швидкий Wi-Fi доступний у громадських місцях, ресторанах, громадському транспорті, аеропортах, поїздах, автовокзалах і навіть на пляжі або в лісі. Естонія майже повністю пов’язана. В даний час триває робота над впровадженням наступного покоління широкосмугового зв'язку зі швидкістю передачі до 100 мегабіт в секунду. Це має бути запроваджено у 2018 році.
Wi-Fi доступний навіть на пляжі або в лісі
Автономне водіння
Останній фокус на шляху до повністю оцифрованого суспільства: перші самохідні машини були на вулицях Таллінна з березня 2017 року. Водій все ще повинен знаходитися в транспортному засобі і мати можливість втручатися, якщо це необхідно, але курс визначено. «Самостійні машини - це захоплююче транспортне рішення на майбутнє. Люди та правила швидко адаптуються ", - каже Кадрі Сімсон, міністр економіки та інфраструктури, та додає:" Одним із ключових факторів успіху Естонії за останні роки було раннє впровадження інноваційних рішень. Зараз ця технологія може взяти на себе певні завдання для водія і тим самим зробити дорожній рух загалом безпечнішим ".
Англійська - іноземна мова номер один
Не цифрова функція, але, безумовно, ще один важливий елемент історії успіху Естонії: після здобуття незалежності російську мову замінили англійською як першою іноземною мовою. Уроки англійської мови іноді починаються в дитячому садку. Згідно з останніми дослідженнями, естонці належать до європейців, які володіють найкращими знаннями англійської мови.