Франція від де Голля - 3

Франція з де Голля

Повний текст

1 Порівняно з політичними режимами інших європейських країн, політичний режим П'ятої Французької Республіки, безумовно, виділяється у кількох аспектах, включаючи досить унікальну комбінацію президента, обраного загальним виборчим правом та управлінням, та першого міністра, легітимованого парламентською більшістю і не менш керуюча. Зазвичай у західноєвропейських парламентських системах, коли обраний президент і сам прем'єр-міністр, яких несе урна, сидять поруч, перший вклоняється і залишає напрямок державної політики іншому. Ця французька комбінація з привабливістю діархії породила велику кількість літератури у Франції та за кордоном про природу французького режиму. Це президентський, парламентський, напівпрезидентський тощо? Цей кваліфікаційний спір не повинен закінчуватися.

1 Жан-Луї Квермон, Західні політичні режими, Париж, Сейл, 1986, с. 12.
2 Див. Pierre Rosanvallon, La contre-Démocratie, Париж, Seuil, 2006.

3 Тому я пропоную дослідити, як П'ята республіка підходить чи не підходить до цієї ідеї контр-демократії. По-перше, я спробую встановити, що П'ята республіка в зародковому віці навряд чи мала риси контрдемократії, що організовує недовіру в тому сенсі, в якому Розанвальон її розумів. Якщо мова йде про контрдемократію, то це стосується самих правителів, які, розуміючи режим і свою владну практику, захочуть зірвати сам представницький уряд, відіграючи одну форму представництва проти іншої або певні повноваження проти легітимності виборів. По-друге, беручи до уваги численні зміни, які зазнала П'ята республіка, я спробую вивчити певні фактори, що впливають на французький режим або представницький уряд. Однак, незважаючи на зміни, зафіксовані французькою демократією, П'ята республіка ще далека від формування контрдемократії у повному розумінні, наданому їй Розанвальйоном. Більше того, якщо конституційна реформа липня 2008 р. Визнає певні зміни в практиці або співвідношенні сил, це закріплює президентську перевагу, зберігаючи кілька аспектів контрдемократії правителів у витоків режиму.

3 Моріс Дюверже, Республіка громадян, Париж, Рамсей, 1982, с. 41.
4 Жан-Луї Квермон, op. цит., с. 93-97.

5 Див. Аналіз Бастієна Франсуа, Конституція Саркозі, Париж, Оділ Джейкоб, 2009.

6 Моріс Дюверже, П’ята республіка, Париж, Університети Франції, 1960, с. 17.

7 У 1960 р. Дюверже був вражений тим фактом, що з п'яти важливих органів, створених Конституцією 1958 р., Лише один походив від народу (Національні збори), а два - від непрямого виборчого права (Президент і Сенат). Це одна з причин, яка змушує Дюверже побоюватися створення "ліберальної диктатури", хоча і загальмованої суспільними свободами, фактично безвідповідальної перед Палатою депутатів6.

7 Не без сильної критики, це правда, як і у Філіппа Лово, Destins du présidentia (.)
8 Губерт Бев-Мері, “Від диктатури до напівпрезидентського режиму”, Монд, 8 січня 1959 р.
9 Моріс Дюверже, Політичні інститути та конституційне право, Париж, PUF, 1970, с. 277.
10 Моріс Дюверже, Échec au roi, Альбін Мішель, 1978, с. 17-136; Моріс Дюверже, “Нова політика (.)

11 Моріс Дюверже, “Концепція напівпрезидентського режиму”, в Моріс Дюверже (реж.), Les régi (.)

12 Мішель Дебре, "Нова конституція", Народження П'ятої республіки, Париж, штат Прес (.)
13 Жак'є-Брюр (Мішель Дебре та Еммануель Монік), Редо Франція: зусилля покоління, (.)

14 Джордж Бурдо, "Концепція влади згідно з Конституцією від 4 жовтня 1958 р.", Revue frança (.)
15 Жан-Марі Донегані та Марк Садун, La VeRépublique. Народження і смерть, Париж, Кальман-Леві, 1998

16 Олів'є Дюамель, "Окрема демократія", Пувуар, № 126, 2008, с. 17-26.
17 Шарль де Голль, Спогади про надію, вип. 2, зусилля. 1962-…, Париж, Плон, 1971, с. 18-20.

18 Гоббс, Левіафан, Галлімард, 2000, с. 273.
19 Там само.
20 Тут я перефразую Гоббса про покоління держави, с. 287.
21 Філіп Портьє, “Генерал де Голль і католицизм. Для іншого тлумачення p (.)
22 Ніколас Тенцер, За нову політичну філософію, Париж, Presses Universitaires de France, (.)

23 Сінді Скач, Позичення конституційних конструкцій, Принстон, Прінстонський університет, преса, 2005.

24 Бастієн Франсуа, Політичний режим Вербліки, Париж, La Découverte, 2008, с. 36.

25 Там само, с. 9-12.
26 Див. З цього приводу Марк Шевр’є, „Trois visions de la constitution et du constitutionnalisme contem (.)
27 Шарль де Голль, Discours de Bayeux, 16 червня 1946 р., Відтворено у Конституції Франції 4-го століття (.)

28 Мішель Верньо, “Конституційна рада або конституційна юрисдикція”, в Інституті (.)

29 Шарль де Голль, Mémoires de guerre, Париж, Плон, 1959, с. 277.

Я бачу в ньому [державі] ... інститут рішення, дії, честолюбства, що виражає і служить лише національним інтересам. Щоб зачати та прийняти рішення, йому потрібні повноваження на чолі з кваліфікованим арбітром. Для страти їй потрібні службовці, набрані та навчені, щоб становити дієздатний та однорідний орган на всій державній службі29.

30 П’єр Бірнбаум, Вершини держави. Нарис про правлячу еліту у Франції, Париж, Сейль, 1977 рік
31 Бертран де Жувенель, “Du principat”, Revue française de science politique, 1964, вип. 14, с. 10 (.)
32 François de Baecque, Jean-Louis Quermonne et al., Administration et politique sous la VeRépubliqu (.)

33 До 1974 року право передавати питання закону Конституційній раді було обмеженим (.)
34 Giandomenico Majone, Європейське співтовариство: держава, що регулює, Париж, Монкрестьєн, 1996.
35 Лоран Коен-Танугі, Закон без держави, Париж, Французькі університети, 1992.
36 Бландін Баррет-Кригель, Держава та демократія, доповідає Франсуа Міттеранду, президентові Р (.)
37 Гійом Туссо, Проти “моделей” конституційного правосуддя: нарис у методологічній критиці (.)

38 Жиль Ле Бегек, Республіка юристів, Париж, Арман Коллін, 2003.

39 Див. Олів’є Коста та Ерік Керруш, хто такі французькі депутати ?, Париж, Преси де ла Фондат (.)
40 Bastien François, La Constitution Sarkozy, вже цитований, с. 47.

23 Наполегливість юристів у французьких міністерських кабінетах, хоча вони раніше зникли з Національних зборів, без сумніву, не є однією з найважливіших особливостей соціально-економічного профілю французького політичного класу. Серед французьких парламентарів ми виявляємо дуже чітке надмірне представництво випускників, особливо з grandes écoles, що, у свою чергу, призводить до надмірного представництва керівників та вищих інтелектуальних професій; навпаки, робітників небагато39. Незважаючи на включення в конституцію принципу гендерної рівності при доступі до виборних мандатів, Національна асамблея Франції все ще містить дуже мало жінок; його відрізняє один з найнижчих показників у Європі. Дуже чоловіча, Асамблея також старіє. У 1958 році менше 65% депутатів Асамблеї було до 49 років; у 2007 році особи старше 55 років становили 59% депутатів40. Коротше кажучи, представництво політичного персоналу у Франції все ще далеке від наближення до решти країни.

42 Я маю тут на увазі Едуарда Балладура, колишнього прем'єр-міністра (1993-1995), який очолював комітет (.)

43 Дивіться з цього приводу опитування громадської думки, які вказують на те, що більшість французького населення, здавалося б, (.)

28 Одним із уроків, який з’являється після п’ятирічного терміну Жака Ширака, є те, що французький політичний клас значною мірою відчув три переживання спільного життя як інституційну травму, незважаючи на численні ознаки того, що зростаюча частка французів знайшла свою перевагу43. Ні ліві, ні праві не дійшли висновку, що необхідно або послабити президента по відношенню до омолодженого парламенту, або залишити недоторканими можливості інших співіснувань, в ім'я нового принципу розподілу влади навіть у межах виконавча діархія. Президентські вибори 2007 року показали, що і для лівих, і для правих ці вибори були найбільш вирішальними, і що перемога на цих виборах залежала від будь-якої стратегії завоювання влади. Реформа липня 2008 року, не змінюючи букву відносин між президентом та прем'єр-міністром, закріплює президентство як структурний інституційний факт режиму, в контексті, коли факт більшості, сприяючи узгодженню більшості в парламенті і на посаді президента виглядає як природний фактор політичної системи.

44 Дієго Валадес, La parlamentarizacion de los sistemas presidenciales, Мексика, Інститут розслідування (.)

45 Домінік Руссо, "La V e République dynamitée", Le Monde, 14 червня 2008 р.

46 Див., Наприклад, роботу Джеймса Б. Келлі, “Керування Хартією прав і свободи”.

47 Відтворено у Конституції Франції від 4 жовтня 1958 р. Після перегляду в липні 2008 р., Вже тут (.)
48 Див. Також коментарі Бастьєна Франсуа, La Constitution Sarkozy, вже цитований, с. 71-73.
49 Еміліано Гроссман та Нікольс Согер, Вступ до національних політичних систем ЄС, Брюссель (.)
50 Про скасування італійського референдуму також можуть вимагати п’ять регіональних рад. Див. Елем (.)
51 Домінік Шаньоло та Жан-Луї Квермон, La Verépublique, 1- Політичний режим, Париж, Флорида (.)

52 Коментар Олівера Шрамека в "Доповіді комісії Баладура: Безкоштовні перехресні розмови Пирога (.)

34 Нарешті, Конституція липня 2008 р. Посилює певні повноваження чи інституції, які не беруть участі у поєдинку між виконавчою та законодавчою владою. Можна подумати про Рахункову палату, визнану в місії оцінки державної політики, про нового захисника прав, а також про Економічну і Соціальну Раду, яка набуває екологічного покликання і на яку можна посилатись через петицію. Ці зміни, не будучи незначними, навряд чи змінять характер режиму; вони є частиною логіки раціоналізації влади та представницького уряду шляхом введення в інституційну систему "третіх влад", які, розміщені на певній відстані від виконавчої та законодавчої влади, оцінюють, оцінюють політику та сигналізують про адміністративні збої. Це, мабуть, найпомітніший контрдемократичний аспект реформи липня 2008 року, який відповідає прагненню Комітету Баладура "посилити резонанс, охоплення та гарантії незалежності" третіх держав52.

53 Джованні Сарторі, La democrazia in trenta lezioni, Мілан, Оскар Мондадорі, 2008, с. 31-34.

Склад урядів Франції, 1993-2007, вага юристів (випускників юристів та юристів) та випускників ÉNA/IEP

Відсоток (%) юристів, включаючи юристів