Інтерв’ю P Дан Барна запропонував зміни до Конституції Румунії
Офіційний календар реалізації урядової хмари: Проект GEO
Уряд обговорює в середу проект надзвичайного розпорядження про створення урядової хмари, системи, яка вирішально сприятиме цифровізації центральної та місцевої адміністрації, Більше>
Вплив Covid на робочі місця в ЄС: Румунія серед найменш постраждалих країн у ІІ кварталі 2020 року
У ІІ кварталі 2020 року Румунія була серед найменш постраждалих країн-членів ЄС з точки зору тимчасових звільнень, скорочення графіку роботи чи втрат ... Більше>
-6,36% дефіциту бюджету ВВП до 4 кварталу: Ключові зауваження
Дефіцит загального бюджету, консолідованого за дев'ять місяців 2020 року, зріс на понад 40 млрд. Леїв порівняно з аналогічним періодом минулого року ... Більше>
10 найважливіших законів, що готуються Європейською комісією
Минулого тижня Єврокомісія прийняла свою програму роботи на 2021 рік, яка включає, серед іншого, нові законодавчі ініціативи, обмежені шістьма згаданими дирекціями ... Більше>
CursDeGuvernare.ro: Ви розглянете можливість внесення змін до статті 132 (1) Конституції, тлумачення якої призвело до скасування Кодруни Ковесі?
Ден Барна: Венеціанська комісія заявила, що ключовим заходом буде внесення змін до статті під час майбутнього перегляду Конституції, оскільки тлумачення ЦКР тексту зміцнює повноваження міністра юстиції щодо прокурорів. У нормах права незалежність прокурорів не є предметом інтерпретації.
Тому, щоб повністю відновити свою незалежність, до статті потрібно внести зміни.
Пункт 1 статті 132 Конституції
"Прокурори здійснюють свою діяльність відповідно до принципу законності, неупередженості та ієрархічного контролю під керівництвом Міністра юстиції".
Розділ VI Конституції про судову владу є неоднозначним, коли PSD зацікавлений у підриві незалежності прокурорів, а судді ЦРУ стають законодавцями проти Конституції. Якщо його читати добросовісно, то ми бачимо, що прокурори здійснюють свою діяльність у межах судової влади, оскільки державне міністерство регулюється в цій главі, а не в урядовій. Вони є магістратами, оскільки їх обирають в СКМ так само, як і суддів, тому їх незалежність гарантується, і одна зі статей прямо забороняє міністру юстиції брати участь у рішеннях щодо кар'єри прокурорів. Але якщо ви недобросовісні, як Драгнея, Тудорель Тоадер, Флорін Іордаче, тоді ви говорите, що в Конституції записано щось, що не пише, відповідно, що прокурори ієрархічно підпорядковані уряду. Є прокурори, які прямо говорили: "Я ніколи не був незалежним прокурором". Щоб запобігти таким політичним експериментам щодо правосуддя, я вважаю, що будь-яка можливість тлумачення повинна бути виключена.
CursDeGuvernare.ro: Не можна говорити про повагу волі народу, доки це питання не буде вирішено, і ніхто не доведе, що вони сприймають виборців та референдуми загалом серйозно, доки не буде вирішено це відставання в політичній діяльності. Як ви думаєте, за яку парламентську більшість голосував би принцип 300 парламентарів?
Ден Барна: У своїй програмі на посаді президента я включив зменшення кількості парламентарів до 300 - необхідний захід для впорядкування роботи парламенту.
CursDeGuvernare.ro: Завдяки змінам, задуманим ЄДР, Румунія повернеться до напівпрезидентської республіки, або схильність до парламентської республіки збережеться?
Ден Барна: Я підтримую ідею сильного президента з чіткими прерогативами, включаючи розпуск Парламенту в ряді ситуацій: шляхом референдуму, одного разу на посаді, після довіри або якщо референдум про відставку президента відхиляється громадянами. На мою думку, Президент повинен мати вирішальне слово у державному бюджеті та право відвідувати засідання уряду під час обговорення та прийняття бюджетних питань, виходячи з явними проханнями щодо цього як частина повноважень. виконавчий. Я схильний посилювати роль президента, обраного безпосередньо громадянами, з найбільшою легітимністю з обраних посад, а не послаблювати його. Ми спостерігали протягом останніх трьох років неодноразові спроби PSD послабити роль президента, і, на жаль, ЦКР підтримав PSD у цьому процесі перетворення президентської установи на декоративну. Я наполегливо підкреслюю, що згідно з чинною Конституцією президент є частиною виконавчої влади, а не майстром протокольних церемоній.
CursDeGuvernare.ro: Ви можете пояснити більш докладно таку фразу в програмі: "Президент повинен скористатися конституційними механізмами, що сприяють розпущенню парламенту, коли він більше не відображає народну волю, яка випливає з виборів ".
Зокрема: у яких ситуаціях видно, що народна воля більше не відображається в парламенті?
Ден Барна: Чи не можемо ми санкціонувати маршрут? Так, ми можемо! Якщо парламентарі залишили партії у списках, за якими вони були обрані, якщо партії, які не брали участі у виборах, такі як Pro Romania, вирішили, хто є прем'єр-міністром, то очевидно, що парламент більше не відображає волі електорату. Ми хочемо покласти відповідальність на парламент через цю поправку до Конституції. Ми більше не можемо дозволити парламентарям продавати та купувати, як на ринку.
CursDeGuvernare.ro: У програмі ЄДР також сказано: "Президент матиме можливість, у разі прийняття вотуму недовіри, або призначити нового прем'єр-міністра, або розпустити парламент".
Запис про недовір’я представляє винуватців, винесених виконавчій владі. Чому пропонується альтернатива розпуску законодавчого органу? Чи вважаєте ви, що цензурні пропозиції коли-небудь приймуться, якщо існує ризик розпуску парламенту?
Ден Барна: Усі ці зміни посилюють роль Президента у розблокуванні тупикових криз, таких як нещодавно завершена. Замість кабінету з дуже обмеженою владою дій, який не зможе нічого виправити в судовій системі, наприклад, ані здійснити необхідні та термінові реформи в державному управлінні, було б краще провести дострокові вибори з легітимний і прореформістський кабінет з достатньою підтримкою в парламенті? Це аргумент. Інший аргумент - це знову ж таки відповідальність. Парламентарі повинні довести відповідальність, але також і президент. Ось чому я передбачив, що це право, а не обов'язок. Таким чином, президент може ініціювати дострокові вибори, але з певними ризиками. Громадяни можуть дати вотум довіри тій самій партії, тому він повинен нести відповідальність. Запис про недовір'я повинен справді стати інструментом санкцій для уряду, який він повинен принципово врахувати, інакше контроль парламенту над виконавчою владою - це лише слово на вітрі.
CursDeGuvernare.ro: Підтримайте наступне: якщо Парламент зупинить роботу Президента і референдум про звільнення буде визнаний недійсним, Парламент буде розпущений законом. Симетрично президент може ініціювати референдум щодо розпуску парламенту. Що має статися, якщо референдум про розпуск парламенту буде визнаний недійсним?
Ден Барна: Відповідь симетрична. Президент повинен подати у відставку.
CursDeGuvernare.ro: Чинні конституційні положення пропонують президенту роль у механізмі прийняття державного бюджету шляхом аналізу та голосування в CSAT, що стосується оборонного компонента. Якою би була додаткова участь, яку ви пропонуєте?
Ден Барна: У чинній Конституції право президента брати участь у засіданнях уряду обмежується декількома ситуаціями: зовнішня політика, оборона країни, забезпечення громадського порядку та в інших невстановлених ситуаціях, лише на вимогу прем'єр-міністра. Ми хочемо, щоб вони могли брати участь у дебатах щодо бюджету та мати право на конкретні бюджетні пропозиції, що випливають із прийнятих зобов’язань.
CursDeGuvernare.ro: Як ви думаєте, яка парламентська більшість проголосувала б за вибори мера у два тури?
Ден Барна: Більшість USR та PLUS. Це найбезпечніша виборча більшість за два тури, і ми навіть пропонуємо записати до Конституції. PNL має законопроекти з цього приводу, але у нього є також мер, який побоюється втратити свої посади. На жаль, президент Іоханніс також прийняв Закон про вибори мерів в одному турі, зазначивши, що якщо Парламент прийме рішення більшістю, це життєздатний варіант.
Прем'єр-міністр Людовик Орбан пообіцяв прийняти положення щодо цього якомога швидше. Чекаємо, щоб побачити.
CursDeGuvernare.ro: В даний час Конституція, стаття 44, пункт 8, передбачає «Майно, придбане законним шляхом, не може бути конфісковане. Законний характер придбання передбачається ”. Ця абсолютна презумпція не існує ні в Конституції будь-якої іншої держави-члена ЄС, ні в Конституції США. Таким чином, румунська держава повинна довести, що частина майна, яке вона конфіскувала, була незаконно придбана внаслідок того злочину, щодо якого особа перебуває під розслідуванням.
Яка ваша позиція щодо збереження цього положення? Ви заявляєте, що це правильно, або ви пропонуєте змінити тягар доведення характеру законного придбання власності?
Ден Барна: Конфіскація активів відбувається в Румунії у трьох ситуаціях: за рішенням суду майно засудженого може бути конфісковане для покриття заподіяної шкоди або конфіскована виручка від злочину через спеціалізоване агентство. Але існує також Національне агентство доброчесності, яке може перевірити майно сановника, державного службовця чи магістрату, і якщо буде виявлено, що особа не може цього виправдати, може бути прийнято рішення про конфіскацію, як це вже сталося у випадку з колишнім міністром Настасе Даном Даном Попеску. По-третє, ANAF може конфіскувати доходи, які надходять з невідомих або незадекларованих джерел. Я пропоную, щоб усі ці закони, які існують, були застосовані на практиці, і щоб інституції функціонували, а не здавались ні високопоставленим особам, ні великим бізнесменам, які порушують закон. Ми не бачили, хто знає, які зусилля та результати щодо конфіскації незаконних активів, тому перед зміною Конституції нам потрібно зрозуміти, чому вже діючі закони не працюють і чи це питання регулювання чи хтось із людей, які не виконують свою роботу і якщо вони цього не роблять, чому б і ні.
CursDeGuvernare.ro: Конституційний Суд неодноразово відхиляв внесення змін до цієї статті на тій підставі, що це могло б підірвати правову безпеку прав власності. Однак, коли ЦК зайняв цю позицію, були й окремі думки.
Якщо ви за скасування цієї презумпції, якою мотивацією буде ЦК прийняти цього разу цю пропозицію щодо перегляду основного закону? Як слід сформулювати цю пропозицію?
Ден Барна: Якщо це питання Конституції, то ми переглянемо Конституцію та виберемо форму, яка потрапляє в рамки перегляду. Мені вдалося #farapenali, я впевнений, що юристи USR та PLUS знайдуть цю форму.