Як працює депутатський імунітет Громадський сенат
"Усі ці історії про депутатську недоторканність і все, це повинно зупинитися", випускає сьогодні вранці на BFMTV і RMC заступник Л.Р. Тьєррі Солер. "Я думаю, що це марно і що воно підтримує цей сумнів і цю вічну підозру в тому, що політичний клас намагається не жити так, як інші французи. "
Для забезпечення незалежності парламентаріїв Конституція передбачає певний захист сенаторів та депутатів через статтю 26. Те, що називається "депутатська недоторканність", насправді охоплює дві категорії захисту: безвідповідальність та "недоторканність". Пояснення.
Що таке безвідповідальність ?
Безвідповідальність означає, що парламентар не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності за дії, що зачіпають його мандат і функції: як зауваження, зроблені на засіданні або в комісії, так і зміст його законопроектів, внесених поправок або звітів, які він виробляє. Цей імунітет застосовується протягом року, навіть поза сесією та після парламентського мандату. Ще один момент: парламентар не може від нього відмовитись.
Однак цей імунітет не є повним. Коли вони втручаються у відкрите засідання, парламентарі залишаються підпорядкованими регламенту асамблей.
З чого складається непорушність ?
Другий аспект парламентської недоторканності: недоторканість. Це заважає парламентарію бути підданим арешту або обмеженням волі або обмежувальним заходом (наприклад, судовим контролем) під час його повноважень, щоб не перешкоджати його виконанню. Дії відкладаються. Але є винятки.
Як піднімається ця недоторканість ?
Починаючи з 1995 року, парламентар може бути притягнутий до відповідальності та звинувачення, а недоторканність може бути скасована за умови надання згоди Бюро (Асамблеї чи Сенату). Прохання подається державним прокурором: зберігач печаток передає її Президентові Національних зборів або Сенату. Бюро прийме це і прийме рішення. З 2014 року голосування проводилося підняттям рук в офісі Сенату.
Цей дозвіл від Бюро не потрібен, якщо мова йде про явне кримінальне правопорушення чи проступк або остаточний вирок.
На відміну від безвідповідальності, ця недоторканість обмежується строком повноважень. Крім того, затримання, ув'язнення або обмежувальні заходи свободи, а також притягнення до відповідальності парламентарія можуть бути призупинені на час засідання, якщо Бюро цього вимагає.
Коли датувався цей захисний режим ?
Імунітет парламентаріїв старий, як національне представництво, і сягає часів Французької революції. Перші національні збори турбувались статусом обраних чиновників та їх імунітетом. Його походження бере початок від зустрічі 23 червня 1789 р., Коли Мірабо відповів посланцю Людовика XVI, який хотів евакуювати зал Же де Пауме:
"Ми тут з волі людей, і ми вибрамось лише силою багнетів. "
Того дня, згідно з указом Національних зборів, народилася безвідповідальність. Недоторканість парламентарія, зі свого боку, визначена указом Національних зборів від 26 червня 1790 р.
Виклики
Під питанням парламентської недоторканності, висловленим Т'єррі Солером, немає поодинокості. Це, зокрема, випливає з президентської кампанії, дуже позначеної бізнесом. Філіп Путу, кандидат від Нової антикапіталістичної партії, відзначив дискусію між одинадцятьма кандидатами, заявивши Франсуа Фійону та Марін Ле Пен, що він не має "імунітету робітників".
Раніше Бенуа Хамон в "Європі 1" заявив, що необхідно "покласти край парламентській недоторканності, якщо вона існує для запобігання вільній роботі судової влади".
Під час своєї кампанії в листопаді 2016 року Жан-Люк Меленшон попросив своїх майбутніх кандидатів у законодавчі органи дотримуватися статуту асоціації "Антикор" на користь припинення парламентської недоторканності.
Нарешті, у Сенаті соціаліст Ален Анціані розцінив підтримку парламентської недоторканності як "політичну помилку".
Під час щотижневого прес-брифінгу, який запитував про заяви Тьєррі Солера, Крістоф Кастанер відповів, що нова команда не буде проти можливого скасування депутатської недоторканності, якщо депутати та сенатори хочуть її зняти.