Конституційна історія

Важке встановлення парламентської системи у Франції
(від Реставрації до Четвертої республіки):

Розділ 1: відновлення та народження парламентаризму
Розділ 2: Орлеанська монархія та встановлення парламентаризму
§1 компроміс з революцією
§2 дуалістичний парламентаризм без популярної бази
Розділ 3: Третя республіка та функціонування парламентаризму
§1 провал Другої республіки
§2 повернення до наполеонівської диктатури
§3 створення парламентської республіки
Історія
Б закони 1875 р. Та їх тлумачення
Розділ 4: Четверта республіка та провал моністичного парламентаризму
§1 встановлення Четвертої республіки
§2 раціоналізований парламентаризм Четвертої Республіки
§3 недоліки раціоналізації
§4 криза та падіння Четвертої республіки

- революційна диктатура:

Інституційний огляд: диктатура стала юридично можливою щонайменше з двох причин:
- уряд Асамблеї не базувався на суворій повазі чинного конституційного закону. Революціонери не застосовували ні Конституції 1791 р., Ні Конституції 1793 р. (Названої "Монтаньярде"). Це був винятковий уряд, виправданий станом внутрішньої та зовнішньої війни. Так, 10 жовтня 1793 р. Конвент проголосив, що "уряд буде революційним до миру".
- уряд зборів не був чистим. Сама Асамблея ніколи не могла б організувати та реалізувати диктатуру. Отже, він делегував свої повноваження комітетам, що виходять від нього; особливо Комітет громадської безпеки, який фактично виконував урядову функцію диктаторським способом.

1-го преріалу III року (20 травня 1795 р.) Розрушена і задихана Конвенція відмовилася застосовувати Конституцію 1793 р. Дух був компромісним і спокійним. Навпаки, було вирішено розпочати роботу над новою Конституцією, яка посилить виконавчу владу та відновить розподіл влади. Проблема полягає в тому, що новий режим, званий Директорією, встановлений Конституцією III року, буде переходити від кризи до кризи, від державного перевороту до державного перевороту до останнього, 18-го. Брумер року VIII, що дозволяє Наполеону утримувати владу поодинці.
Кілька слів про Конституцію III року. Він оригінальний кількома способами:
1 Білль про права, який йому передує, вимагає взамін обов’язків. Напр. "Ніхто не є добрим громадянином, якщо він не є добрим сином, хорошим батьком, добрим братом, хорошим другом, хорошим чоловіком".
2 Введений режим - це режим суворого розподілу влади. Отже, це друга спроба встановити президентську систему у Франції. Відсутність відповідальності міністрів та можливість розпуску Асамблеї.
3 Виконавча влада покладається на колегіальний орган: виконавчу раду, що складається з 5 членів. З побоювання особистої влади ми не хотіли відновлювати посаду глави держави.

Давайте зараз узагальнимо кроки, які ведуть до посилення диктатури Наполеона.
- 18 Брумера Наполеон пригнічує Асамблею і створює тимчасове консульство.
- проголошення 22 жовтня VIII року нової Конституції, яка організовує особисту владу Наполеона. Уряд передано 3 консулам; але лише один - Перший консул призначає міністрів та вищих чиновників.
- 2 серпня 1802 року Наполеон був проголошений Першим довічним консулом.
- 18 травня 1804 року Наполеон був проголошений імператором.

Розділ 1: Відновлення та народження парламентаризму

Факти: Людовик XVIII, повернувшись до Франції, відновив монархію у два етапи; або в 1814 р., потім у 1815 р. після провалу 100 днів. У червні 1814 року він надав своїм підданим Конституційну хартію, яка за формою залишається архаїчним текстом, але по суті створила обмежену монархію, яка могла перерости у парламентське правління.

А) форма Статуту:
Хартія не ґрунтується, як сучасні Конституції, на контракті, укладеному між правителями та народом або самим народом. Хартія надається королем, тобто добровільно, довільно надана королем народові. Це видно із формули, використаної в кінці преамбули: «Ми добровільно та вільно здійснюючи свою королівську владу, надали та надали, поступилися і надали своїм підданим як для нас, так і для наших наступників, і назавжди Конституційної Хартії, яка випливає з цього пункту ".
Цього поняття надання так само, як посилання на Боже провидіння, достатньо, щоб показати, що ми повернулись до суверенітету божественного права. Однак це повернення до традиційної легітимності не означає, що король відновлює необмежену владу. Це те, що ми виявляємо, якщо поглиблено вивчати цю хартію.

Розділ 2: Орлеанська монархія та встановлення парламентаризму у Франції

Факти: Революція 1830 р. Провокує зречення Карла X (який намагався придушити опозицію, видаючи постанови, якими припинялася, зокрема, свобода преси), ліквідація старшої гілки Бурбонів на користь Луї-Філіппа, Герцог Орлеанський. Цей, на відміну від своїх попередників, піде на справжній компроміс з Революцією і визнає створення парламентаризму, який, однак, має недолік дуалізму та відсутності популярної бази.

А) компроміс з революцією:

Луї Філіп перш за все приймає принцип національного суверенітету. Нова Конституційна хартія базується на політичній угоді між королем та парламентом. Статут 1830 р. Фактично є Статутом 1814 р., Внесеним до обох палат. Це кінець суверенітету божественного права та прапора Флер-де-Ліс. Самі поправки містять сліди компромісу. Вони призводять до:
- додавання нових основних прав, таких як свобода преси. Більше того, католицька релігія більше не розглядається як державна; це розглядається просто як релігія більшості французів.
- король відмовляється від права видавати постанови для безпеки держави: вони повинні мати лише за мету виконання законів.
- Спадкові однолітки придушуються; у Будинку однолітків будуть призначені лише однолітки.

Б) дуалістичний парламентаризм без популярної бази:

Розділ 3: Третя республіка та поява моністичного парламентаризму

А) провал Другої республіки

Б) повернення до наполеонівської диктатури

Цей новий інституційний досвід нас навряд чи затримає. Потрібно лише знати, що шляхом плебісциту в грудні 1851 р. Президент домагається перетворення Президентської республіки в авторитарну.
Була розроблена нова Конституція: від 14 січня 1852 р. Вона включала Президента, що обирався загальним голосуванням на 10 років, який призначав і звільняв міністрів, Сенат якої майже всі члени призначав Президент, законодавчий орган, в Президент та віце-президенти призначалися Президентом, який не мав права законодавчої ініціативи.
З 7 листопада 1852 року імператорська гідність була відновлена актом Сенату. Після 18 років існування Імперії, спочатку авторитарної, а потім більш ліберальної, інший акт Сенату від 21 березня 1870 р. Встановлює змінену Імперську конституцію, яку схвалює більшість французів. Без війни 1870 р. І поразки Седана застосування цієї конституції могло б привести країну до парламентського правління.

В) створення парламентської республіки

Щоб дізнатись більше про витоки Третього: витяги з Договору про конституційне право Бартелемі та Дуеца (1933).

Загалом у нас складається враження, що ми зіткнулися з третьою Хартією; тобто система, яка робить можливим стійке функціонування парламентаризму, заснованого на класичних повноваженнях відкликання:
- право розпуску королівства (надається главі держави, а не главі уряду або президенту Ради, який не передбачений Конституцією)
- політична підзвітність міністрів перед Палатою депутатів.

Але цей парламентаризм насправді матиме дві форми, залежно від того, чи будуть республіканці чи монархісти, які будуть при владі. Можна сказати, що якщо Третя республіка завжди буде зберігати парламентський конституційний режим, її політичний режим розвиватиметься, приймаючи дуалістичну, а потім моністичну форму.

Будуть докладені зусилля для відновлення ефективності режиму та відновлення виконавчої влади:
- організація головування в Раді: посада голови Ради спочатку створюється де-факто; потім після 1914 р. президентство Ради було організовано адміністративно (було створено урядовий секретаріат). Нарешті, у 1934 році закон про фінанси визнає існування "міністра, відповідального за президентство Ради", який матиме певний номер: Hôtel de Matignon.
-поява указів-законів: під час війни 14-18 Парламент погодився делегувати повноваження щодо прийняття закону уряду. Потім, з 1924 року, Пуанкаре знову отримав дозвіл парламенту. Узагальнення декретних законів відбуватиметься між 1934 і 1940 роками.
Ці засоби нічого не вирішать.

ПРИМІТКА: побачити народження ідеї раціоналізації парламентаризму, яка буде застосована та застосована в рамках Четвертої та П'ятої республік. (Пор. Блюм, Тардьє.)

Висновок:
Ця криза пояснює падіння Третьої республіки. Зіткнувшись з війною і перш за все з поразкою, режим виявиться нездатним реагувати. Виконавча влада розділиться на питання: продовжувати боротьбу або просити про перемир'я. Нарешті, законом від 10 липня 1940 р. Парламент вважав за краще надати повноваження маршалу Петену і дозволити йому переглянути Конституцію.

Розділ 4: нова невдача моністичного парламентаризму в умовах Четвертої республіки

Отже, республіканці домоглися, щоб парламентаризм працював у рамках республіки. Але, надавши йому моністичну орієнтацію (на межі уряду Асамблеї), вони не могли перешкодити йому вступити в кризу. Після війни 1940-45 рр. Республіканці вірили, що, реформуючи моністичний парламентаризм, вони зможуть уникнути помилок Третьої республіки. Перш ніж вивчати реформу моністичного парламентаризму та її провал, ми повинні пам’ятати, як була встановлена Третя республіка.

При встановленні Четвертої республіки

Б раціоналізований парламентаризм Четвертої республіки