L Гроші і ти L; ефективність; нашої системи; сумнівний перерозподіл
Дослідження показує, що за 20 років вага податку на прибуток зменшилась, тоді як перерозподільча сила соціальних виплат знизилася
Олів’є Декарр
Опубліковано 29.08.2013 Оновлено 29.08.2013
Чи французька соціальна система стає все менш справедливою? У будь-якому випадку, саме на це свідчить дослідження, опубліковане в останньому огляді INSEE "Економіка та статистика". Під заголовком «Збори та трансферти домогосподарствам: різні канали перерозподілу в 1990 та 2010 роках» документ аналізує зміни, що відбулися за 20 років. Однак його висновки цілком можуть змусити реагувати більше ніж одного платника податків.
Податок на прибуток важить менше, ніж у 1990 році
Автори зазначають, що податок на прибуток став менш обтяжливим і менш прогресивним. У середньому РІ становила 5% доходу в 2010 році проти 8% у 1990 році. Крім того, полегшення вплинуло переважно на найвищі доходи. Для найбагатших 10% домогосподарств вага РІ впала з 20% до 13%, різниця, що відповідає 6,6% доходу. Однак для 10% домогосподарств з найнижчими доходами різниця становить лише 0,3% доходу.
Якщо на множення податкових лазівок підкреслюють автори звіту, то це, перш за все, еволюція шкали, яка пояснює цю втрату податкової прогресивності (пам’ятайте, що у 2010 році найвищий показник становив 40% порівняно з 56,8% у 1990 році ). Таким чином, для найбільш пільгових домогосподарств зміна шкали представляє економію, еквівалентну 5,4% доходу. Для ніш ефект вважається більш вимірним: 1,2% доходу.
Інші джерела доходу
Звичайно, автори не пропускають повторити, що РІ - це лише один із інструментів серед багатьох у податковій політиці. Наприклад, створення в 1990-х роках CSG та CRDS забезпечило компенсацію. У звіті також зазначається, що загальні зусилля, пов'язані з виведенням коштів, зросли за 20 років, з 68% до 71%.
Менші виплати домогосподарствам з низьким рівнем доходу
Однак перерозподіл за допомогою соціальних виплат не вважається оптимальним. Якщо його вага залишався стабільним протягом 20 років (7,3% доходу в середньому проти 7,2%), найскромніші домогосподарства зараз отримують меншу частку. У першому децилі (10% найбідніших домогосподарств) надбавки становили близько 59% доходу у 2010 році проти 66% у 1990 році. У другому децилі частка отриманих виплат також впала - на 1,4 пункту. Автори вказують на те, що перерозподільча роль послабилася, наприклад, для сімейних виплат, які перевіряються на матеріальний рівень, при цьому граничні показники коригуються відповідно до інфляції, тобто більш повільними темпами, ніж зміна середнього доходу.