Масштабні ігри у побудові репрезентативності
1Румунський винний сектор пропонує привілейований спостережний пункт тим, хто хоче вивчити наслідки європейської інтеграції на структурування та представлення економічних інтересів: він бере участь у процесі рекомпозиції, і його контури не повністю стабілізовані; політика, визначена в Брюсселі та Страсбурзі, впроваджується там лише кілька років. Аналіз цієї ситуації дає змогу денатуралізувати найпоширеніші форми організації та пролити світло на спроби та помилки, результатом яких вони є [1].
5Прес-секретари румунських "винних інтересів" підтримують одночасні відносини з європейською та національною адміністраціями. Зусилля, які вони роблять для формування своєї репрезентативності, підтримують складні масштаби. Кілька визначень економічного сектору, який потрібно захищати, спочатку конкурують. Європейський Союз, не впорядковуючи їх і не сприяючи перегрупуванню, надає ресурси різним організаціям, які їх проводять, і дозволяє їм конкурувати на рівних. Взаємовідносини, встановлені між кожною з європейських інституцій, не замінюють тоді зв’язки, встановлені з державою. Проголошені представники винних компаній скоріше покладаються на те, щоб Європейський Союз мав внутрішній вплив і був визнаний національною адміністрацією.
6Ми пропонуємо охарактеризувати ці структурні фактори за допомогою емпіричних даних, зібраних в Румунії в 2010 і в 2011 рр. Торгова преса та адміністративні звіти про винну економіку, опубліковані з 2007 р., Були проаналізовані для виявлення впливових організацій. Проведено чотирнадцять напівструктурованих інтерв’ю з керівниками груп, сформованих для захисту румунських виробників вина, а також з директорами компаній, які дотримуються тих самих структур, не виконуючи жодної відповідальності. Цитати анонімізовані, за винятком тих, які взяті з публічних коментарів (колонки, прес-релізи тощо).
12Щоб отримати збільшення обсягу національного конверту, Валеріу Котеа, Овідіу Георге та Іон Сербан Добронаутеану поїхали до Брюсселя та домовились про зустріч з Расселом Мілдоном, генеральним директором, відповідальним за досьє в АГР. Якщо спочатку їхні вимоги відхиляються, вони продовжують обговорення, наголошуючи на “репрезентативності” PNVV та його здатності передбачати економічні наслідки європейської допомоги завдяки вазі її членів у цьому секторі. Надано числові прогнози, і акцент робиться на концентрації ринку в руках великих операторів, здатних розумно використовувати європейські кредити. Заявлена сума остаточно надається після того, як міністру сільського господарства Румунії вдалося забезпечити підтримку свого французького колеги. PNVV пишається цим результатом і будує історію своїх тріумфальних переговорів, представляючи себе як збройне крило "румунської винної економіки", об'єднаної за своїм прапором.
14 PNVV стверджує себе коротко, позиціонуючи себе в декількох просторах представлення. Створений вищими румунськими чиновниками, які шукали організованих співрозмовників, згодом він отримав автономію, встановивши свою відповідність контурам румунського винного ринку. Ця презентація дозволяє йому виходити на європейські арени та взаємодіяти з посадовими особами Комісії. Таким чином накопичуються нові ресурси, які служать для подальшого закріплення іміджу потужної економічної бази. Ця конкретна конструкція репрезентативності вимагає всіх більших зусиль, оскільки інші організації можуть кинути їй виклик, зберігаючи як альтернативний критерій здатність передавати виробникам регулятивні принципи, прийняті компетентними органами.
16Для реалізації цієї програми наймається виконавчий директор: Петре Калін Мокану відповідає за моніторинг найважливіших файлів. Також в ОНІВ працює юрисконсульт, який може розглядати проекти постанов та коментувати певні уривки в очікуваній формі. Через певний веб-сайт усі члени організації мають доступ до робочих документів, які Міністерство сільського господарства подає на обговорення. Будь-хто може вимагати роз’яснень та вносити пропозиції щодо внесення змін [10].
19Окрім перегинів, які він може привести до того чи іншого стандарту, ONIV отримує символічні винагороди завдяки включенню на європейські арени. Вона пишається тим, що є "першою міжпрофесійною організацією в Румунії, визнаною Європейською Комісією" [14], і використовує цей ярлик для подальшого сигналу про свою регуляторну спрямованість.
21 Визнання, яким ONIV користується у Брюсселі, справді заслужило запит уряду Румунії та пов'язане з реалізацією декількох внутрішніх політик. Організація, перш за все, інтегрована до Керівного комітету (Comitetul de monitorizare) Національного плану розвитку сільських територій, який обумовлює виплату європейських субсидій між 2007 і 2013 роками (Programul National de Dezvoltare Rurala PNDR 2007-2013). Потім представників ONIV запрошують взяти участь у робочих групах Національного бюро з виноградарства та виноробних продуктів (Oficiul Naçional al Viei çsi Produselor Vitivinicole, ONVPV), сформованого в 2009 році з метою ефективнішої відповідності галузі. Європейські стандарти [15]. У цьому контексті вони ведуть Реєстр винних плантацій (Registrul plantatiilor viticole), в якому перелічені ферми, що мають право на субсидії.
22ONIV домагається самоствердження, циркулюючи між національним та європейським представницьким простором і оцінюючи в кожному ресурси, які він зміг накопичити в іншому. Ці операції базуються на конкретному визначенні репрезентативності, прирівняному до здатності передавати офіційні стандарти та регулятивні принципи у румунському виноробному секторі. Іншими словами, організація працює над узгодженням розмежування національного виноградарства з правовими категоріями, розробленими владою. Але цих зусиль недостатньо, щоб отримати монополію на представництво "виноградарських інтересів": до конкуренції, яку здійснює PNVV, додається конкуренція організації, яка претендує на формування іміджу бренду румунських вин та його розповсюдження по всьому світу '. іноземця, також використовуючи ресурси, надані Європейським Союзом.
23Заснована в 2001 році Асоціація румунських виробників та експортерів вина (Asociatia producatorilor si exportatorilor de vinuri din Romania, APEV) має намір "привести винну промисловість у відповідність зі стандартами та вимогами до якості міжнародного ринку загальним ринком та, зокрема, єдиним ринком, щоб успішно справлятися з конкурентним тиском, характерним для цього сектору ». З 2003 року асоціація надсилає своїм членам "щотижневий електронний бюлетень". Кожен може знайти годинник про європейські правила та допомогу, а також ознайомитись із розділами "можливості для бізнесу" та "конкретні рекламні заходи"). APEV також веде Інтернет-базу даних: її члени мають доступ до всіх корисних законодавчих текстів, до "вивчення ринку" та до нормативної та статистичної інформації про країни, які можуть імпортувати румунські вина. Надані таким чином інструменти повинні дати можливість "представляти румунську виноробну промисловість" та ефективно просувати її за кордоном [16].
24Керівники компаній, які вступають в асоціацію, стверджують, що вони поділяють критерії якості та "добру практику", узгоджені з міжнародними стандартами. Вони мають намір відтворити рецепти, які досягли успіху у виробників Нового Світу: їх еталонною моделлю є модель дуже великих властивостей, оснащена найсучаснішим обладнанням і здатна контролювати якість своєї продукції за допомогою корекційних енологічних методів.
26 членів APEV регулярно використовують виноробів, які пройшли навчання в Австралії та Південній Африці [17]. Вони просувають міжнародні змагання та розмахують медалями, отриманими їх найкращими урожаями в Лондоні чи Дюссельдорфі. Їхні засоби масової інформації містять бізнесменів на передньому краї прогресу, здатних науково контролювати різні етапи виробництва, щоб отримати вино, яке сподобається найвибагливішим споживачам. У цьому реєстрі виділяються дві компанії, які відіграють роль лікаря. Halewood Румунія - дочірня компанія британської групи, що спеціалізується на торгівлі вином та алкогольними напоями; його керівник Дан Мантін також є президентом APEV. Крамеле Рекас також покладається на британську столицю. Її засновник Філіп Кокс є віце-президентом асоціації (див. Вставку № 1). Інші члени є іноземними (компанія Serve контролюється французьким інвестором; компанія Carl Reh належить німецькій родині; Vinarte знаходиться в руках заможного монегаска) або виграли від сильної міжнародної соціалізації (їх менеджери працювали на виробників з Новий Світ та вільно володіють англійською мовою).
29 Хоча АПЕВ не має постійних представників у Брюсселі, його члени вивчають тексти нової СУО та виступи, що супроводжують їх, за допомогою лупи. Вони знаходять там схвалення свого підходу і можуть підкріпити свої зауваження посиланнями, які їх легітимізують. Таким чином, європейські ресурси стають конвертованими в готівку на національних аренах.
31На основі підтримки європейської винної політики APEV отримує додаткову допомогу від уряду: Міністерство економіки надає йому гранти, що дозволяють членам представляти свої вина на міжнародних ярмарках у Північній Америці та Азії [18]. На цій же основі асоціація створює сайт для просування румунських вин за кордоном під назвою «Смак румунських виноградарів» у Новій Румунії. Учасники представляють свої найбільш визнані товари, виділяючи медалі, отримані на змаганнях [19].
34Невеликі землевласники, які відновили землю шляхом декольктивізації, можуть вирощувати благородні сорти винограду в найвідоміших районах виробництва: великі оператори, як правило, доповнюють власні врожаї, купуючи виноград у сусідніх виноградарів. Позбавлені цих торгових точок, найскромніші фермери все ж віддають перевагу гібридним сортам винограду прямого виробництва, відомим своєю стійкістю. Вони знаходять спосіб отримати регулярні врожаї без необхідності найдорожчих фітосанітарних процедур і виготовляють дешеве вино, яке продають на неформальних ринках [21]. Ці практики швидко розширюються: загальна площа виноградарства зменшується з 197 700 га в 1990 році до 186 900 га в 2008 році; водночас площа, присвячена гібридним сортам винограду, зросла з 62 000 до 92 000 га, остання цифра ставить Румунію на перше місце у світі в цій області [22].
36 Тупикову ситуацію засудили як PNVV, так і ONIV. Двом конкуруючим організаціям вдається узгодити цей план: компанії, які контролюють їх, в основному орієнтовані на внутрішній ринок; на їх погляд, дрібні виробники, які продають кустарне вино, здійснюють недобросовісну конкуренцію та відволікають найскромніших споживачів від продуктів, що ними продаються. Байдужий до цієї мстивості, APEV перешкоджає формуванню єдиного фронту. Її головні лідери орієнтовані на зовнішні ринки і не особливо дбають про дисбаланс, який спостерігається в національних каналах розподілу.
43ОНІВ та АПЕВ засуджують погані маневри. Вони кажуть, що PNVV працює над тим, щоб уряд закрив очі на злочини, скоєні його найвпливовішими членами. Це опитування дозволяє ще енергійніше оскаржити його репрезентативність.
46ONIV та APEV спільно засуджують практику компаній, що захищаються їхнім противником; але вони не можуть повністю узгодити визначення легітимного виноградарства, ані створити стійку коаліцію. Ці дві організації мають різні європейські ресурси, і тому не можуть уникнути зіткнення на іншому рівні. Відмінності стосуються ідентифікації ознак, які кваліфікують вино як "румунське". Можна підкреслити просування «рідних» сортів винограду, а також можливість отримати комерційне визнання за кордоном.
51ONIV символізує ці виступи, організовуючи з 2003 р. Міжнародний конкурс "Румунські вина з виноградників предків" (Vinuri românesti din podgorii stramosesti). Запрошені до участі в журі енологи та журналісти-спеціалісти залучаються на захист «рідних» сортів винограду. Роздача медалей дозволяє підняти заборонені вироби до гідності гранд-круса.
52 APEV помститься силою, стверджуючи власний принцип розмежування: згідно з ним, справжнім "румунським вином" є те, що визнане таким за межами національних кордонів, що має високі кольори Румунії на міжнародних змаганнях і якому вдається вийти на нові ринки. Уряд не може захистити це, якщо надає перевагу "рідним" сортам винограду, які нічого не означають для присяжних та китайських або американських ентузіастів. Потрібно бути обережним, щоб не дотримуватися рекомендацій ОНІВ та субсидувати збереження виноградників з обмеженим комерційним значенням. Навпаки, йому потрібно фінансувати створення "бренду країни" (brandul de tara), який визначатиме румунські вина у всьому світі. Хороша політика - враховувати “очікування іноземного споживача” та просувати найвідоміші сорти винограду, формуючи при цьому особливий імідж завдяки цілеспрямованим маркетинговим зусиллям [42].
Для демонетизації самого принципу "автохтонності" розвиток італійських та французьких сортів відповідає давнім традиціям:
56 Виплата європейських субсидій на реструктуризацію та реконструкцію виноградників в короткі терміни піддається жорсткій класифікаційній боротьбі. Кожен розробляє цілеспрямований аргумент, щоб надати пріоритет сортам винограду, які він просуває сам. Завдання завжди полягає у тому, щоб держава встановила та включила у свої класифікації конкретне визначення законного виноградарства. Жодна організація повністю не досягає цієї мети, оскільки переходи з озброєнням переміщуються в боях, що ведуться на інших полях боїв, дотримуючись окремого принципу розподілу.