Memoire Online - The r; інститут політичної канікули; за конституцією 18 ф .; Лютий 2006 р .; л; докази
Розділ 1.02 Розділ 1. Класична типологія політичних режимів
Що стосується критеріїв класифікації політичних режимів, надходження настільки ж різноманітні, як і різноманітні 21 (*) .
Політична історія показує нам, що еволюція політичних режимів спричинила з часом зникнення старих класифікацій так званих архаїчних або примітивних політичних режимів на користь так званих класичних режимів.
Протиставлення архаїчних або первісних режимів класичним не може відтепер зробити хобі коня юристів загалом, зокрема конституціоналістів.
Від того, що сама політична історія говорить нам про те, як все розвивалося так, що нетипові режими поступаються місцем сучасним класичним режимам. Моріс Дюверже повідомляє нам, що: «протистояння старих кваліфікованих режимів, нетипових із сучасними класичними режимами, наразі не є об'єктом центру конституційного права» 22 (*) .
Тому нам здається гарним зробити своє дослідження аналізом архаїчних режимів на користь сучасних класичних режимів.
У цьому першому розділі мова піде про розробку так званого жорсткого режиму поділу влади, який є типовою моделлю Сполучених Штатів Америки: президентський режим (§1); однак цей поділ може бути гнучким, організованим у перспективі співпраці влади, типовою моделлю якої є модель Великобританії: парламентський режим (§2); нарешті, існує нинішня тенденція, яка вважає, що вона зможе зробити роботу елементами парламентської та президентської систем: напівпрезидентська система (§3).
(а) §1. Президентський режим
Від незалежності до тривалого та історичного переходу нам показує, що політична історія Демократичної Республіки Конго дозволяє нам зрозуміти, що всі введені політичні режими були лише складними, якщо не диктаторськими режимами, що характеризуються різновидами відхилень., спотворені програми, зміни так званих класичних режимів, іноді навіть через концентрацію влади, диктатуру та плутанину.
Тому не дивно зауважувати, що термін "президентський режим" має дедалі більш принизливий відтінок і значення, настільки, що, говорячи про президентський режим для більшості людей в Африці загалом, зокрема в Демократичній Республіці Конго, він полягає у закріпленні режиму, при якому Президент Республіки має перевагу, скажімо, навіть переважання над іншими повноваженнями, з непомірними повноваженнями.
З того, що передує, нам здається хорошим визначити визначення президентського режиму (А); звернутися до його характерних елементів (В); і нарешті визначити приклад його застосування (C).
А. Визначення
Президентська система - це така система, при якій бажаний баланс повноважень (законодавчий та виконавчий) випливає як з їх органічної незалежності, так і з їх функціональної співпраці.
У цьому режимі виконавча влада знаходиться в руках однієї особи, яка є главою держави (президентом республіки), як правило, обирається загальним виборчим правом.
Законодавча влада є виключною сферою діяльності Парламенту. Судова влада, зі свого боку, займає особливо важливе місце, оскільки вона може бути арбітрам для врегулювання суперечок між двома іншими владами, вона передається судам і трибуналам.
Однак нам здається хорошим зберегти визначення, дане професором Жаком ДЖОЛІ Есенг'Екелі, який визначає президентський режим як «Те, при якому повноваження поглинаються у своїх відповідних функціях і ізолюються одна від одної у функціональній спеціалізації та взаємній безповоротності» 23 (*) .
У президентській системі виконавча влада не підзвітна законодавчому органу, на відміну від парламентської. З цього принципу випливає, що парламент не може бути скинутий урядом. І навпаки, виконавча влада не може розпустити парламент.
Вираз "президентський режим" є джерелом неоднозначностей для простої людини, оскільки він передбачає, що глава виконавчої влади має перевагу над іншими повноваженнями в політичній та адміністративній організації держави, чого немає.
З історичної точки зору президентські режими вірні принципам балансу сил, визначених Монтеск'є в «дусі законів» 1689-1755 рр. 24 (*) .
Звідси інтерес до вивчення характерних елементів цього режиму в наступних пунктах.
В. Елементи, що визначають символи
Ми зазначаємо, що з характерними елементами детермінації президентського режиму думки доктринерів розділяються. Є ті, хто вважає, що спосіб обрання Президента є вирішальним критерієм у визначенні президентського режиму, тоді як для інших головним критерієм вони вважають взаємну та збалансовану незалежність повноважень.
Щоб зазначити це, увагу буде зосереджено на тому, як визначити президентський режим. Перший обмежується характеристикою президентського режиму, будь-якого режиму, глава держави якого обирається загальним виборчим правом, а другий будь-яким режимом, в якому існує взаємна та збалансована незалежність влади (законодавчої та виконавчої).
На наш погляд, ми оцінюємо свою позицію професора Жака ДЖОЛІ, що стосується характерних елементів президентського режиму, кажучи, що рамки або структура президентського режиму є простими, якщо не елементарними на межі 25 ( *) .
1. Одноглавий керівник
Моноцефалізм виконавчої влади забороняє існування поряд з главою держави кабінету, очолюваного главою уряду: глава держави кумулятивно виконує виконавчу та урядові функції.
В президентському режимі вся виконавча влада зосереджена в виключних руках глави держави, який також має беззаперечну владу над членами уряду.
Міністри повністю залежать від глави держави через його повноваження та свободу, яку вони мають щодо призначення та, коли це можливо, звільнення.
Навіть у системах, що організовують функції віце-президента, прикладом яких є Сполучені Штати Америки, авторитет глави держави не заперечується.
Дійсно, часто обраний одночасно з президентом республіки, який зазвичай обирає його, віце-президент не є конкурентом. Він може відігравати справжню політичну роль лише тоді, коли президент хоче, щоб це було.
Як ми бачимо, цей режим не дозволяє міністрам мати конституційні відносини між парламентарними зборами. Вони також не утворюють колегіального та солідарного органу (урядового типу), що має завдання та конкретну відповідальність.
Таким чином, кожен міністр відповідає за виконання директив та політики Президента Республіки. Отже, саме цей елемент є достатнім критерієм і дає змогу відрізнити президентську систему від парламентської.
2. Двопалатний парламент
Конгрес складається з двох залів, що підтверджується як справжня контрасила, і ні в якому разі не фольга, на відміну від президентського режиму 26 (*) .
В умовах президентського режиму ми виявили, що суворий поділ влади, про який йде мова, характеризується двома спостережуваними моментами, а саме: виживання влади (відсутність тактики тиску між органами та територіальна роздробленість влади як шляхом здійснення публічних повноважень і завдяки чіткому режиму виборів органів) та системі постійної співпраці (втручання парламенту у сферу виконавчої влади, що називається засобом дії парламенту на виконавчу владу шляхом нагляду: прийняття національного бюджету, ратифікація міжнародних договорів та угод, регулювання торгівлі та призначення на національні посади), повноваження розслідування (слідча комісія конгресу.) та виключні повноваження санкцій (делегування повноважень від парламенту виконавчій владі, процедура імпічменту, яка ставить під сумнів кримінальну відповідальність Президента за державну зраду), з одного боку, а з іншого t втручанням президента у законодавче поле називають засоби дії президента щодо парламенту "законодавчою" роллю президента (надзвичайні обставини, стан нації, ініціатива проекту національного бюджету) 27 (*) .
Необхідно вивчити випадок застосування президентського режиму, щоб дозволити нам матеріалізувати концепції застосування.
3. Справа заявки
Президентська система характеризується суворим поділом влади, що встановлює її чітке відмежування від парламентської. Як приклад ми наводимо політичний режим 1 серпня 1964 р., Який створив одноосібний виконавчий та двопалатний парламент, але аналіз статті 66 зазначеної конституції показує, що режим не був режимом. Класичні президентські вибори, оскільки вищезазначена стаття передбачала інвестування членів уряду Парламентом. Ця стаття вводить елемент парламентського режиму (затвердження: голосування, за допомогою якого палати надають свою довіру та згоду уряду), який трансформує характер режиму, встановленого конституцією Лулуабурга.
Однієї цієї статті було достатньо для того, щоб виключити режим конституції Лулуабурга з президентських режимів.
* 21 ESAMBO Kangashe J-L., Op.cit., P.227.
* 22 http: //www.mémoireonline.com/article/5380, консультація від 12.02.2015.
* 23 DJOLI Eseng'Ekeli J., цит., С.176.
* 24 Монтеск'є, цитоване FAVOREU, Конституційне право (7-е видання), Париж, Даллоз, 2004, с.340.
* 25 DJOLI Eseng'Ekeli J., цит., С.176.
* 26 ДЖОЛІ Есенг'Екелі Дж., Цит., С.177.
* 27 Франсуа Міттеран, «на засіданні», неопублікований, с. Від 2 до 10.