Надурочний час на другому ступені - питання бюджету та управління ресурсами
C. КАДР, ЩОБ М’яКШИТИ ТА МОДЕРНІЗУВАТИ
1. Режим зобов'язань регуляторної служби, який слід послабити
а) Щороку слід враховувати робочий час вчителів, посилювати прерогативи керівника школи
Сучасна система зобов'язань щодо регуляторних служб, що визначається щотижня, є, як уже згадувалося в першій частині, основним джерелом жорсткості, що призводить до неефективного розподілу навчальних ресурсів та збільшення вартості середньої освіти.
Ідея щорічного підписання зобов’язань щодо викладацьких служб не нова. Таким чином, доповідь дослідницької групи про викладацьку функцію 1972 року підрахувала, що «гнучка та різноманітна педагогіка передбачає. ] модуляцій в річному ритмі. [. ] Якщо команда, відповідальна за групу студентів, вважає, що протягом певного періоду особливий наголос слід робити на певному виді вправ або на теренах навчання, то має бути можливість попросити викладача більш інтенсивних дій під час цього період, навіть якщо це означає полегшення його взамін в інший час. Три години на одну чверть не повинні мати великої різниці порівняно з однією годиною на три чверті. Таким чином, визначення програм за річним щогодинним обсягом могло б відповідати загальному визначенню послуг викладачів річною кількістю годин ", в поєднанні з" модуляцією індивідуальних послуг кожного вчителя ".
Подібним чином, у зеленій книзі про викладацьку професію 2008 р. Пропонувалось відмовитись від щотижневої логіки, що панувала з 1950 р.
За даними Міністерства національної освіти, вищої освіти та досліджень, форма річного випуску вже запроваджена указом від 20 серпня 2014 року, оскільки стаття 2 посилається на "норми, що застосовуються до всіх посадових осіб з точки зору робочого часу ”, Тобто 1607 годин на рік. Однак на практиці, як нагадує нам Рахункова палата, “єдиним кількісно визначеним зобов’язанням, яким зобов’язані вчителі в силу цих указів, залишається забезпечення кількості тижневих уроків, як і в минулому. Однак саме цей момент створює проблему для директорів середніх шкіл та директорів шкіл, допитаних Судом ».
Припускаючи, що одна година викладання вимагатиме додаткової години роботи, як підрахував Департамент оцінки, передбачення та результативності у своїй вищезгаданій брифінговій записці від липня 2013 року, час для роботи, присвячений викладачам урокам, їх підготовці та виправлення копій становить приблизно 1296 годин для сертифікованих (36 тижнів x 18 годин уроків x 2) та 1080 годин для аґреґе (36 тижнів x 15 годин уроків x 2).
Загалом, теоретичний «пул» доступних годин тому становить 311 годин для сертифікованих та 527 годин для агрегатів.
Для того, щоб забезпечити гнучкість існуючих рамок, було б доречно дозволити керівникам шкіл "скористатися" цим запасом годин відповідно до потреб, що виникають протягом навчального року. Як нам нагадує Рахункова палата, "отже, саме інтеграція в самі погодинні обсяги явно бажана керівниками установ".
Таким чином, у разі хвороби вчителя, яка заважає йому працювати 4 години на уроці, керівник школи може попросити когось із своїх вчителів оплатити їх у формі ефективного понаднормового часу. Що стосується навчальних годин, то ці 4 години будуть відраховуватись від граничного значення 311 годин до 8 годин.
Рекомендація № 6: для того, щоб мати можливість адаптувати навчальні ресурси до змін у потребах, що спостерігаються протягом навчального року, щорічно перевизначати зобов’язання щодо регуляторної служби. Встановіть річну межу для здійснення додаткових заходів (HSA, HSE, IMP, заміна тощо) на рівні 300 годин для сертифікованих та 500 годин для агрегатів. Зважте понаднормову роботу на коефіцієнт 2. Явно передбачте можливість керівникам шкіл "витягувати" з цього масиву годин.
b) Розглянути можливість збільшення зобов’язань щодо регуляторної служби
Якщо указ № 2014-940 від 20 серпня 2014 року, що стосується службових обов'язків та місій викладацького складу, що працює в державній загальноосвітній установі, який замінює указ № 50-581 від 25 травня 1950 року, що стосується регулювання Адміністрація щодо встановлення максимального щотижневого обслуговування викладацького складу закладів середньої освіти дозволила переглядати та уточнювати нормативні зобов'язання щодо служби викладачів загальноосвітніх шкіл 15 (*), їх можна було б переглянути в бік збільшення, особливо з огляду на кількість годин, відпрацьованих вчителями початкових класів 16 (*) .
Щорічне виконання зобов’язань щодо регуляторних служб, запропоноване вашим спеціальним доповідачем, може супроводжуватися збільшенням їх.
Оскільки в даний час вчителі виконують в середньому 2 HSA, можна вважати встановлення рівня зобов'язань щодо регуляторної служби 20 годин на тиждень для сертифікованих та 17 годин на тиждень для агрегатів, що відповідає в річному вираженні 720 годин для сертифіковано та протягом 612 годин для заповнювачів. Отже, кількість годин, доступних для здійснення діяльності, що перевищує зобов'язання регуляторних служб, збільшиться до 167 годин для агрегатів та 383 годин для агрегатів.
Рекомендація № 7: з метою узгодження часу викладання французької мови з часом порівняння з іншими країнами (зокрема, Німеччиною та Великобританією), збільшити зобов’язання щодо обслуговування на 2 години на тиждень, тобто річна межа 720 годин для сертифікованих студентів та 612 годин для агрегатів.
2. Дотримання певних погодинних режимів, які підлягають сумніву
Якщо існування конкретного робочого часу можна було б виправдати у 1950-х роках, враховуючи особливі обмеження, пов’язані з виконанням певних видів діяльності або в певних класах, підтримка деяких з них призводить до ситуацій невиправданої нерівності між вчителями.
У своєму тематичному звіті 2013 року, згаданому вище, Аудиторська палата зазначає, що „щодо рівного стажу та викладацької ситуації тривалість служби суттєво диференційована відповідно до викладацького складу, що є прямим наслідком зобов’язань щодо регуляторної служби (ORS), передбачених декретами. 1950 року. У коледжі, за винятком пріоритетної освіти, середній час викладання гравців (16,83 години) Версальської академії відрізняється від часу сертифікованого (19,34 години) на 2,4 години (тобто 12,9%). На додаток до цих відмінностей у службі є різниці в оплаті праці. Річна чиста заробітна плата сукупності (за винятком CPGE) у вибірці п’яти досліджуваних академій становить в середньому 38 589 євро після 15 років стажу, тобто на 30% більше, ніж сертифікованих з таким же стажем (29 670 євро). Ці відмінності парадоксально впливають на вчителів, які потрапляють у подібні навчальні ситуації. Тому вони одночасно не пов’язані зі студентською аудиторією та несправедливі до викладачів. ".
Загалом, якщо законно, що години викладачів у підготовчих класах до великих шкіл можуть бути предметом коригування, враховуючи рівень вимог до цих класів, з іншого боку виглядає невиправданим те, що вчителі, акредитовані в середніх школах, навіть у коледж, який проводить строго ті самі уроки, що й їх сертифіковані колеги, поширюється на різні обов'язки регуляторної служби.
Тому було б доцільним погодити погодинну систему доцентів із системою сертифікованих.
Рекомендація № 8: з метою справедливості, крім підготовчих занять для великих школ, вирівняйте погодинний графік доцентів із графіком сертифікованих.
інакше, підтримка певних принизливих погодинних режимів видається сумнівною.
Таким чином, можна передбачити, щоб краще регулювати вигоду від зважування, передбачене для вчителів початкових класів загальної та технологічної освіти оскільки більшість іспитів на бакалаврат проходять наприкінці останнього року. Крім того, ваш спеціальний доповідач вважає, що перевага зважування повинна бути зарезервована для вчителів, які проводять щонайменше шість годин уроків з обов'язкового предмета в бакалавраті або які є предметом обов'язкового тестування, складеного заздалегідь в кінці першого.
Рекомендація № 9: зарезервувати перевагу зважування для вчителів, які проводять щонайменше шість годин уроків з обов'язкового предмета в бакалавраті або підлягають обов'язковому тестуванню, складеному заздалегідь наприкінці першого.
* 15 Протягом усього навчального року вчителі повинні виконувати навчальну послугу, щотижневий максимум якої такий:
1 ° доценти: п’ятнадцять годин;
2 ° доценти з дисципліни фізичне виховання та спорт: сімнадцять годин;
3 ° Сертифіковані вчителі, асистенти та викладачі професійних ліцей: вісімнадцять годин;
4 ° Вчителі фізичного виховання та спорту, інструктори фізичного виховання та спорту та асистенти викладачів фізичного виховання та спорту: двадцять годин;
5 ° Вчителі та шкільні вчителі, що працюють у регіональних адаптованих навчальних закладах, у секторах загальної та професійної освіти коледжів та в підрозділах, розташованих для інклюзивної освіти: двадцять одна година.
* 16 Двадцять чотири щотижневих години викладання для всіх студентів і три щотижневі години в середньому щорічно, тобто сто вісім річних годин.