Найдовше продовження надзвичайного стану надходить до Сенату громадського сенату
Надзвичайний стан під час президентських виборів, нечуваний за часів П’ятої республіки. Очевидно, такий сценарій з’явиться, якщо Парламент дасть зелене світло п’ятому продовженню цього виняткового пристрою. Законопроект, представлений урядом, передбачає продовження, навіть довше попереднього: до 15 липня 2017 р. Текст був прийнятий Національними зборами в ніч з вівторка на середу 288 голосами проти 32 та 5 утримались. Тепер він повинен бути прийнятий у такий самий термін у Сенаті цього четверга, 15 грудня, щоб уникнути переривання цього режиму.
Оскільки відставка Мануеля Вальса призвела до передчасного закінчення надзвичайного стану, вона запланована на 22 грудня, через 15 днів після його від'їзду з Матіньйона. Спочатку він повинен був закінчитися автоматично 26 січня 2017 року.
Необхідно прийняти текст у однакові терміни між двома компонентами Парламенту, сенатори були залучені до обговорень із Асамблеєю. Прохід до Вищої асамблеї розпочався 14 грудня з розгляду Комітетом з питань законодавства, який не вніс жодних змін до тексту, прийнятого депутатами.
Через три тижні після оголошення чергового зірваного нападу багато парламентарії, як більшість, так і опозиція, наголошують на триваючій терористичній загрозі. "Оновлення створює труднощі з підтримкою виняткового режиму", але "ми робимо це за наявності ситуації терористичної небезпеки", - сказав сенатор Ален Річард (PS). "Ми повинні подолати це вагання і продовжити надзвичайний стан", - захищає він, побоюючись, що наступаючі "моменти демократичної мобілізації" стануть символічною метою для терористів.
"Дуже важко припинити надзвичайний стан. По-перше, з політичних причин: перериваючи надзвичайний стан, це ніби ми знижуємо план Вігіпірата ", - сказав сенатор Філіп Бас (LR), нагадавши, що" терористична загроза все ще існує ".
# надзвичайний стан Подовження, враховуючи триваючу терористичну загрозу, є корисним. Ми повинні зберігати максимальну пильність.
- Філіпп Бас (@BasPhilippe) 12 грудня 2016 рокуГолова Комітету із законів Сенату також вважає прийняту в липні минулого року нову редакцію надзвичайного стану "більш корисною" та "ефективнішою" завдяки новим повноваженням, наданим префекту.
Угода між Сенатом та Асамблеєю про продовження надзвичайного стану https://t.co/VZMniNArtr #AFP pic.twitter.com/Y2lKHaNt9s
- Agence France-Presse (@afpfr) 21 липня 2016 р"Забезпечення наступності держави"
Продовження дії надзвичайного стану до 15 липня також відповідає наслідкам виборів: зміні уряду та поновленню Національних зборів, а отже тимчасовій зупинці роботи парламенту. Оскільки, згідно зі статтею 4 закону від 3 квітня 1955 р., Що стосується надзвичайного стану, відставка уряду скасовує продовження.
"Необхідно дати наступному президентові та наступному уряду час для оцінки ситуації та забезпечення наступності держави", також нагадав 12 грудня голова Комітету з питань закону в Сенаті Філіп Бас.
В останньому голосуванні 21 липня 2016 року продовження дії надзвичайного стану було переважно прийнято Сенатом 315 голосами «за» (з 341 поданих). Лише 26 сенаторів проголосували проти тексту: вся комуністична група, республіканська, громадянська, два RDSE і четверо в рамках екологічної групи.
"Багато хто проголосує за це, тому що ми більше не можемо робити інакше"
Серед них сенатор з охорони навколишнього середовища Валь-де-Марн Естер Бенбасса, яка проголосувала проти всіх продовжень у 2016 році, побоюється, що надзвичайний стан "буде згладжено". "У нас десь пов'язані руки внаслідок цього надзвичайного стану, за який багато хто проголосує, бо ми більше не можемо робити інакше". Цей член комітету з моніторингу надзвичайних ситуацій додає: "Політики потребують цього надзвичайного стану, щоб покрити себе".
Оскільки за питаннями про реальну ефективність режиму надзвичайного стану з точки зору безпеки, противники продовження турбуються про загрози особистим свободам. Ліга з прав людини у вівторок у відкритому листі просить парламентарів не "продовжувати пристрій настільки важким, наскільки це турбує".
LDH просить парламентарів не голосувати за продовження дії надзвичайного стану у відкритому листі: https://t.co/BJTdTV9vn9
- LDH Франція (@LDH_Fr) 13 грудня 2016 рокуТривалість нагляду за домашнім арештом
З продовженням надзвичайного стану термін, протягом якого люди перебувають під домашнім арештом, механічно продовжується. Зараз законопроект вводить ліміт. У своїй початковій версії він хотів обмежити безперервну тривалість домашнього арешту у тієї самої особи на п'ятнадцять місяців, але відкрив можливість відновлення "у разі нових фактів або нової інформації". Національні збори скоротили цей термін до дванадцяти місяців.
У своєму звіті, представленому 14 грудня, сенатор Мішель Мерсьє вважав, що наслідки обмеження домашнього арешту не були "задовільними":
"У більшості випадків не буде нових елементів, що виправдовують продовження заходу, хоча поведінка зацікавлених осіб продовжує створювати ризик для громадської безпеки та порядку".
«Домашній арешт справді є адміністративною міліцією, яка обмежує свободу приїзду та виїзду. ], а не мірою позбавлення свободи особи, яка вимагала б втручання судової влади ".
У своєму висновку від 8 грудня Державна рада рекомендувала встановити максимальний термін домашнього арешту дванадцять місяців:
"Як наслідок, у день опублікування закону припиняється домашній арешт для людей, які перебувають під таким режимом більше року, або близько сорока людей із чотирьох сотень, які були предметом цього заходу. з моменту оголошення надзвичайного стану ».
У понеділок увечері Комітет національних зборів з питань законів прийняв цю рекомендацію, прийнявши поправку, яка встановлює максимальну тривалість 12 місяців, з можливістю продовження на три місяці, що може бути поновлена за рішенням судді узагальнення Державної ради. . Саме ця версія, яка була остаточно прийнята в Національних зборах.
Спочатку депутати вузько повернулись до урядової версії, що встановлює максимальну тривалість 15 місяців, за ініціативою депутата Гійома Ларріве (LR).
Поправка @Glarrive, що відновлює макс. Прийнято 15 місяців (крім нового факту) для домашнього арешту #directAN pic.twitter.com/VuceidtGkg
- LCP (@LCP) 13 грудня 2016 рАле голова Комітету законів Національної асамблеї Домінік Раймбург (ПС) попросив проголосувати за цю поправку повторно, пояснивши, що вона ставить під сумнів "граничну лінію між захистом свобод та ефективністю" терміновості ". і що текст в цілому "був предметом обговорень із Сенатом".