Нормативні акти у Франції - France Energie Eolienne

Процедура дозволу для вітроелектростанції

З 2011 року на вітряні турбіни застосовується режим установок, класифікованих для захисту навколишнього середовища (ICPE), які підлягають ретельному дослідженню на вищому рівні для виявлення їх впливу та призначенню заходів уникнення, адаптованого зменшення та компенсації (ERC послідовності), а також регулярний моніторинг навколишнього середовища протягом усієї їх експлуатації. Вітрові турбіни понад 50 метрів (висота щогли) піддаються найсильнішому процесу режиму ICPE, а саме процесу санкціонування. З 2011 р. До них застосовуються кілька режимів санкціонування. З Постанови No 2017-80 від 27 січня 2017 р., Яка набрала чинності 1 березня 2017 р., Вони підлягають екологічному дозволу, метою якого є скорочення тривалості експертиза кожного проекту, без зменшення ступеня контролю та екологічних вимог. Нижче ви знайдете коротке пояснення основних етапів цього процесу (джерело: MTES).

На практиці при такому режимі екологічного дозволу процес авторизації триває в середньому 18 місяців на проект (порівняно з попередніми 30 місяцями), до яких можна додати періоди оскарження (історично близько 4 років). В середньому додаткові звернення, знаючи, що приблизно 2/3 авторизованих проектів зазнають нападу). Що стосується апеляційних скарг, указ No 2018-1054 від 29 листопада 2018 року скоротив ці терміни, довіривши в якості першої та останньої інстанції апеляційним адміністративним судам розгляд наземних вітряних суперечок (будь то щодо апеляцій на дозволи чи відмови). проектів, дозволених з 1 січня 2019 р. Це означає уникнення попереднього кроку адміністративного суду, залишаючи при цьому можливість касаційної скарги перед Державною радою, знаючи, що для кожного з цих рівнів юрисдикції, можна розрахувати приблизно 2 роки обстеження. Офшорна вітроенергетика виграє від розгляду спірних апеляцій в Єдиному апеляційному адміністративному суді в Нанті, починаючи з Декрету № 2016-9 від 8 січня 2016 року.

Механізми підтримки для сектору

До 2015 року: обов'язок придбання

Для розвитку вітроенергетичного сектору в 2000 р. І до 2015 р. Держава створила систему стимулювання: зобов’язання щодо придбання. В рамках цих контрактів на EDF і, якщо виробничі потужності підключені до загальнодоступних розподільчих мереж в районі їх обслуговування, місцеві розподільчі компанії повинні закуповувати електроенергію, вироблену з енергії вітру, у операторів, які її використовують. ціна, встановлена декретом. Додаткові витрати, понесені для цих зобов'язаних покупців, компенсуються їм і передаються кінцевим споживачам внеском, пропорційним споживаній ними електроенергії (CSPE).

Зміни до Закону про фінанси на 2015 рік запровадили реформу оподаткування енергоресурсів, зокрема, що стосується фінансування плати за державні послуги за електроенергію та газ. З 2016 року плата за комунальні послуги за енергоносії включається до державного бюджету.

Внесок у державну службу електроенергетики (CSPE), внесок у спеціальний тариф солідарності (CTSS) та внесок біометану були скасовані для споживання після 31 грудня 2015 року. Ці скорочення компенсувались з 2016 року шляхом перевизначення внутрішнього податку на остаточний споживання електроенергії (TICFE) та збільшення внутрішнього податку на споживання природного газу (TICGN).

TICFE було перейменовано на "Внесок у державну службу електроенергетики" або CSPE. TICFE/CSPE поширюється на всі споживання електроенергії, але електроінтенсивно, однак виграє від знижених ставок.

Фінансування плати за державні енергетичні послуги також було розширено на частку внутрішнього податку на енергоносії (TICPE), який стосується нафтопродуктів, та внутрішнього податку на споживання вугілля (TICC).

Стаття L. 314-1 Енергетичного кодексу визначає положення, згідно з якими установки для виробництва електроенергії з відновлюваних джерел енергії можуть отримувати вигоду від зобов'язання придбати.

Декрет № 2001-410 від 10 травня 2001 р., Що стосується умов придбання електроенергії, виробленої виробниками, що отримують вигоду від зобов'язання щодо закупівлі, скасований 1 січня 2016 р., Визначав умови розподілу тарифів на придбання.

Закупівельна ціна на наземний вітер

Щодо сухопутної енергії вітру, указ від 17 червня 2014 року встановлює умови придбання електроенергії, що виробляється установками, що використовують механічну енергію вітру, розташовану на суші. Це фіксована закупівельна ціна, гарантована на певний період. За умовами 2008 року, для наземної вітроенергетики контракти були укладені на 15 років, тариф встановлений у 2008 р. На рівні 8,2 c €/кВт-год на 10 років, потім від 2,8 до 8,2 c €/кВт-год на 5 років, залежно від об'єктів. Цей тариф оновлюється щороку на основі погодинного індексу вартості праці та індексу цін виробника.

Рішенням від 27 березня 2014 року Європейська Комісія підтвердила цю систему, оцінивши, що французький режим, що надає підтримку у виробництві електроенергії з наземних вітрогенераторів, є сумісним з правилами Європейського Союзу з точки зору "державної допомоги".

З 2016 року: додаткова винагорода

З 1 січня 2016 року берегова система підтримки вітру перетворилася на додаткову систему винагороди, запроваджену законом про енергетичний перехід для зеленого зростання. Відповідно до цих контрактів, електроенергія, що виробляється установками, продається безпосередньо виробником на ринку електричної енергії, різниця між базовим тарифом, встановленим указом, та середньою ринковою ціною, що спостерігається щомісяця, виплачується виробнику EDF. Додаткові витрати, понесені для EDF, компенсуються за них за рахунок державних послуг за електроенергію (CSPE).

Орієнтовний тариф на наземну енергію вітру

2016 рік є роком переходу для вітроенергетики. Тарифний декрет від 13 грудня 2016 року встановлює умови додаткової винагороди на 2016 рік. Він передбачає 15-річні контракти та тарифний рівень у розмірі 8,2 євро/кВт-год на 10 років, а потім від 2,8 до 8,2 с €/кВт-год на 5 років залежно від сайту, відповідно до рівня підтримки, передбаченого указом 2014 року.

З 2017 року: впровадження багаторічних тендерів на великі об'єкти та капітальний ремонт системи підтримки для менших об'єктів

З 2017 року буде введена нова система підтримки у вигляді переглянутої додаткової винагороди за установки з менш ніж 6 вітровими турбінами. Тривалість контрактів буде продовжена до 20 років, щоб врахувати тривалість життя вітрогенераторів. Рівень тарифів буде встановлений для того, щоб забезпечити нормальну прибутковість проектів протягом усього життя. Декрет, що встановлює умови та умови цих контрактів, був повідомлений Європейській Комісії.

Також буде розпочато багаторічний конкурс на підтримку розвитку більших парків.

Закупівельна вартість енергії вітру на суші в зоні урагану

У 2013 р. Була запроваджена конкретна закупівельна ціна на вітроелектростанції, розташовані в зонах урагану. Вона стосується вітряних турбін з гарантіями виробництва електроенергії, заснованих на прогнозуванні виробництва та засобах зберігання електроенергії з метою сприяння виробництву. частка періодично відновлюваної енергії в не пов'язаних між собою районах, зберігаючи при цьому безпеку мережі. Ця закупівельна ціна стосується вітрових електростанцій, обладнаних пристроями для згладжування та прогнозування виробництва, розташованих у районах, схильних до циклонічного ризику. До цих територій належать Реюньйон, Гваделупа, Мартініка, Сен-Мартен і Сен-Бартелемі.

Указ від 8 березня 2013 року встановлює умови для закупівлі електроенергії, виробленої вітроелектростанціями, розташованими в районах, особливо схильних до ризику циклонів, і мають систему прогнозування та згладжування виробництва.

Технічні вимоги, що застосовуються до вітрогенераторів

Технічні вимоги, що застосовуються до вітрогенераторів, конкретизуються зокрема в:

Ці укази доповнюються наступними рішеннями міністрів:

На додаток до цих нормативних текстів, кілька посібників використовуються для підтримки виконання положень.

Посібник з підготовки досліджень впливу на суші для проектів вітрових електростанцій
Цей посібник призначений для всіх зацікавлених сторін, які беруть участь у проектах вітроенергетики та екологічної оцінки, з метою полегшення діалогу на об'єктивній основі
Посібник із застосування норм щодо охоронюваних видів для наземних вітроелектростанцій
Метою цього документа є надання державним службам у регіонах елементів, які слід враховувати для ефективного вирішення питань, що стосуються проблеми охоронюваних видів в контексті розвитку вітроенергетичного сектору.
Технічний посібник: розробка дослідження небезпеки для вітрових електростанцій
Підтримка різних зацікавлених сторін вітроенергетики в процесі оцінки потенційних ризиків, пов'язаних з вітроелектростанцією
Протокол екологічного моніторингу для наземних вітроелектростанцій

Демонтаж вітрогенератора

У Франції закон покладає на оператора лише відповідальність за демонтаж та ремонт вітроелектростанцій з метою запобігання будь-якій небезпеці та впливу на навколишнє середовище (1) та встановлює положення щодо закінчення терміну експлуатації вітрогенераторів (2)

Указ від 22 червня 2020 року передбачає, що демонтаж стосується виробничих потужностей, станцій подачі, а також кабелів в радіусі десяти метрів навколо вітрогенераторів та станцій подачі. Фундаменти повинні бути розкопані повністю "до основи їх основи, за винятком будь-яких паль". Префект може надати звільнення для нижньої частини фундаментів "на основі дослідження (...), яке демонструє, що екологічна оцінка загальної суми витрат є несприятливою". Також доведеться відремонтувати ділянки кранів та під’їзні шляхи.

Як тільки вітрогенератори вводяться в експлуатацію оператор надає фінансові гарантії, необхідні для проведення демонтажних робіт, у розмірі 50 000 євро за вітрогенератор (2) . " У разі поновлення всієї або частини установки початкова сума фінансової гарантії установки оновлюється відповідно до потужності нових вітрогенераторів ". (3)

"Відходи знесення та демонтажу використовуються повторно, переробляються, відновлюються або, якщо цього не вдається, усуваються в каналах, дозволених для цього". Ставляться зростаючі цілі: принаймні 90% від загальної маси вітрогенераторів потрібно демонтувати, включаючи фундаменти, або 85%, коли виїмка фундаментів є предметом звільнення, і вони повинні бути повторно використані або перероблені 1-го числа. Липня 2022 р., А також щонайменше 35% маси роторів. (3)

З 1 січня 2024 року будь-який новий авторизований флот повинен наприкінці свого життя відповідати наступним цілям: 95% загальної маси, включаючи всі основи або частково, повинні бути повторно використані або перероблені. Маса багаторазових або вторинних роторів повинна становити 45% для парків, дозволених після 1 січня 2023 року, і 55% після 1 січня 2025 року.

«Небезпечні відходи, не забруднені токсичними або забруднюючими продуктами, повинні бути утилізовані, утилізовані або утилізовані у дозволених установах». (3)

Умови конституції визначені в екологічному кодексі і вимагають від оператора пред'явити письмове зобов'язання від кредитної установи, страхової компанії чи компанії із взаємних гарантій або внести депозит у Caisse des Depôts et Consignation.

Оператор повинен повідомити префекта про дату відключення вітрогенератора як мінімум за місяць до цього (4). У разі невиконання зобов'язань оператором (5) префект повинен дати йому офіційне повідомлення про виконання цих зобов'язань, а у разі відмови він може вдатися до відправлення та виконання робіт за свій рахунок. Якщо компанія припинила свою діяльність, префект може запросити фінансові гарантії, введені на початку введення в дію вітрогенератора, або повернути їх, якщо вона є дочірньою компанією материнської компанії. Після закінчення терміну експлуатації вітроелектростанції оператор може прийняти рішення про заміну всіх або частини вітрогенераторів у своїй фермі. Термін служби вітрогенератора становить в середньому 20 років. Іноді демонтаж може бути корисним залежно від видобутку або вигоди від переробки.

Таким чином, для закінчення терміну експлуатації вітроелектростанції оператор повинен взяти на себе відповідальність

• Демонтаж вітрогенераторів та електричної підстанції

• Розкопки фундаментів

• Видалення частини кабелів, частина, яка залишається заглибленою на місці, залишатиметься інертною

• Відновлення землі, якщо їх власник не бажає зберегти їх такими, якими вони є. Стан, в якому сайт повинен бути повернутий до остаточного вимкнення, визначається наказом про дозвіл ICPE після консультації з оператором, міським головою (або президентом державного міжмуніципального органу співпраці, компетентним у питаннях `` містобудування '') та власник

• Відновлення або утилізація відходів знесення або демонтажу.

(1) Закон від 12 липня 2010 року, що встановлює національне зобов'язання щодо довкілля, стаття L553-3 Кодексу про довкілля.

(2) Стаття R. 553-6 Кодексу про навколишнє середовище (указ від 26 серпня 2011 р., Змінений від 11/06/2014)

(3) Наказ від 22 червня 2020 року про внесення змін до вимог, що стосуються установок з виробництва електроенергії, що використовують механічну енергію вітру, в установці, що підлягає санкціонуванню відповідно до статті 2980 законодавства про установки, класифіковані для охорони довкілля.

(4) Стаття R553-7, Екологічний кодекс

(5) статті L171-8 та L121-12, Екологічний кодекс; Циркуляр від 19 липня 2013 р., Що стосується реалізації адміністративної та кримінальної політики, що стосується ICPE

(Джерела: Міністерство екологічного та інклюзивного перехідного періоду, Енергетичний кодекс, Лісовий кодекс, Кодекс про довкілля, Містобудівний кодекс)