Нові методи фінансування навчання за принципами компанії та питання дискусій

Поділіться цією статтею

Цього понеділка, 11 червня 2018 року, розпочнеться розгляд Національними зборами законопроекту щодо свободи вибору свого професійного майбутнього. Що стосується розділу "внески бізнесу", дебати будуть зосереджені на статті тексту, до якої внесено зміни Комітетом Асамблеї з соціальних питань. Походження цієї поправки, бажання не створювати "значного збільшення зобов'язань щодо фінансування певних роботодавців, які до цього часу були звільнені від оподаткування за навчання", яке, на думку комісії, було б породжене "запрограмованою уніфікацією сфери застосування податку на учнівство та внеску у продовження професійного навчання. Також йдеться про відсутність чіткості ставок, що застосовуються протягом перехідного періоду (2019-2023), спочатку передбачених урядовим планом.

Однак принципи, встановлені урядом (централізація збору даних, ключова роль, покладена на компетентність Франції тощо), не порушуються. І серед основних моментів, які слід пояснити під час парламентських дебатів або навіть під час публікації указів про застосування майбутнього закону, є правила розподілу внесків: де текст, підготовлений урядом, передбачав пряму сплату залишок внесків на навчання затвердженим операторам навичок (призначеним замінити OPCA), баланс комісії з питань соціальних справ має на меті бути повністю сплачений France Competences, відповідальним за розподіл коштів між різними споживачами фінансів, відповідальними за навчальні заходи в межах рамки заходів, модифіковані з нагоди реформи. Ще один невідомий на цьому етапі одержувач внеску на фінансування особистого навчального рахунку для працівників на CDD (CPF-CDD).

І перелік знаків запитання не повний ...

На шляху до повернення до податку на навчання за спільне існування/внеску за професійне навчання

У своїй редакції, представленій Раді Міністрів, проект законопроекту передбачав створення єдиного внеску у професійне навчання та стажування, в рамках якого базувався податок на навчання. Внаслідок цього злиття обсяг звільнених роботодавців був зменшений, враховуючи особливий режим звільнення, що застосовується до податку на учнівство.

У своїй редакції, внесеній Комітетом Національних зборів з соціальних питань, текст націлений на єдиний внесок у професійне навчання та професійне навчання, що складається з податку на учнівство та внеску в професійне навчання.

Зверніть увагу, що з тексту, що подається всім Членам, також видаляється:

внесок у розвиток професійного навчання (CDFP), який повинен сплатити будь-який роботодавець, що має щонайменше 11 працівників (0,08% від заробленого доходу, який використовується для нарахування внесків на соціальне страхування), спочатку передбачався замінити фракцію "Поза квотою" податок на учнівство,
заміна, додатковим внеском у навчання (CSA), поточного додаткового внеску в навчання, який буде підтримуватися таким, яким він є.

Щодо сум, що підлягають сплаті, поправка Комітету з соціальних питань зменшує внесок у професійне навчання до поточного розміру єдиного внеску, сплаченого OPCA, тобто 1% (компанії з 11 і більше працівників) або 0,55% (компанії з меншим понад 11 працівників) заробленого доходу, який використовується для нарахування внесків на соціальне страхування.

система, передбачена спочатку, з трьома податковими групами (менше 11 працівників, від 11 до менш ніж 250 працівників, 250 працівників та більше),
застосування конкретних ставок протягом п'яти років з моменту набрання чинності законом та відсутність його читабельності,
знижені ставки на користь роботодавців, у яких менше 11 працівників наймають принаймні одного учня, фізичних осіб або компанії, що підпадають під режим оподаткування, для товариств, що здійснюють некомерційну діяльність, та установ, розташованих у департаментах Ельзасу-Мозеля. Слід зазначити, що питання різниці в ставленні між компаніями щодо зобов'язань щодо фінансування змусив Державну Раду аргументувати, що застосування знижених ставок для закладів, розташованих у департаментах Ельзас-Мозель (Бас-Рейн, Верхній Рейн і Мозель) було виправдано "ні різницею в ситуації, ні причиною загального інтересу, безпосередньо пов'язаною з об'єктом права, навіть незважаючи на те, що режим торгових палат цих департаментів залишається іншим від режиму інших департаментів" .

Суттєва зміна з майбутньою реформою, яка не буде поставлена під сумнів поправкою Комітету з соціальних питань, і цей унікальний внесок у професійне навчання та професійне навчання буде відновлений "згідно з правилами та гарантіями та санкціями, що застосовуються в соціальній сфері внески та внески »від URSSAF та MSA, дозвіл на збір яких буде організовано постановою, яка буде прийнята протягом вісімнадцяти місяців після опублікування закону. До набрання чинності цим розпорядженням (і, найпізніше, до 31 грудня 2020 р.), Збір повинен здійснюватися затвердженими спеціалістами з питань кваліфікації (екс-OPCA).

Соціальні організації також забезпечать стягнення внеску, призначеного для фінансування особистого навчального рахунку для власників строкового контракту ("CPF-CDD"), створеного замість внеску CIF-CDD, на однакову суму (1 % винагороди, що виплачується власникам строкових контрактів, за винятком сезонних працівників та спеціальних контрактів, що визначаються указом).

Якщо принцип сплати податку за учнівство зберігається (а також його ставка - 0,68% від бази нарахування внесків на соціальне страхування - та обсяг звільнених роботодавців), його фізіономія кардинально змінюється. Три поточні фракції замінять:

частина, призначена для фінансування навчання, складає 87% від валової суми податку,
залишок, тобто 13% від доходу від податку, призначений для вивільнення витрат, понесених роботодавцем (субсидії, що виплачуються учбовим центрам у вигляді навчальних матеріалів, витрати, понесені з метою сприяння розвитку початкової технологічної підготовки та професійного та професійна інтеграція оплачується безпосередньо відповідними установами). Або відродження нинішньої частки податку на учнівство, що не входить у квоту, з меншою сумою (ця частка наразі дорівнює 23% від валової суми податку на учнівство) і, тим не менш, можливістю зменшення у розмірі цього внеску для компаній, у яких 250 і більше працівників перевищують певний поріг для працевлаштування студентів, які навчаються на робочому місці.

Слід вказати схеми розподілу коштів

Незважаючи на те, що поправка Комітету з соціальних питань має роз'яснення нового механізму облігацій та зміст прагнення уряду підтримувати конкурентоспроможність підприємств, уникаючи загального збільшення їхніх зобов'язань щодо фінансування, вона породжує багато питань про шлях, який кошти візьмуть.

У теперішньому вигляді внесок у професійне навчання та частина податку на учнівство, призначена для фінансування навчання, після стягнення URSSAF та MSA буде сплачена Франції. Таким чином, пряма сплата залишку єдиного внеску операторам затверджених навичок та спеціальному навчанню на робочому місці була скасована, як це передбачено у першій редакції законопроекту.

Хоча можливість додаткових виплат затвердженим операторам навичок (екс-OPCA) на звичайній (галузевій) або добровільній (компанія) основі не ставиться під сумнів, з іншого боку, кошти легального походження, призначені для цих операторів, будуть виплачуватися France Competences, ключовим гравцем у майбутній фінансовій архітектурі, згідно з критеріями, що визначаються указом.

Дійсно, серед місій Франції компетенції включали б:

передача операторам кваліфікації коштів для додаткового фінансування договорів про навчання та професіоналізацію та перекваліфікації або підвищення за програмою робочого навчання (новий пристрій, створений на заміну періоду професіоналізації), в рамках міжгалузевого вирівнювання,
розподіл коштів між регіонами для фінансування навчальних центрів для учнівства в рамках територіального вирівнювання,
розподіл та виплата надходжень від внеску у професійне навчання трьом донорам професійного навчання: Caisse des Dépôts et Consignance, для фінансування особистого рахунку для навчання (CPF)/Держава, для навчання тих, хто шукає роботу/операторів навичок, для допомоги у розвитку навичок для компаній, що мають менше п’ятдесяти працівників.

Зрештою, це залишає багато питань без відповіді. Найголовнішим серед них є майбутній ключ розподілу коштів, спрямованих на професійне навчання. Це, тим більше, що Франція Компетенціям доведеться присвятити частину з них порадам з питань професійного розвитку (CEP), наділених конкретним фінансуванням у майбутньому законі.

Ще одне невідоме, що стосується ресурсів, виділених на фінансування перехідного СПЗ, місія, доручена, у новій редакції тексту, вже не операторам компетенції, а міжпрофесійним спільним комітетам, затвердженим у кожному регіоні адміністративним органом та наділений правосуб'єктністю.

Слід також зазначити, що, хоча проведена реформа передбачає створення конкретного ресурсу для фінансування особистого навчального рахунку працівників за строковими контрактами, суб'єкт, відповідальний за управління цим внеском та фінансування CPF -CDD на сьогоднішній день не ідентифіковано.

Нарешті, залишається фундаментальне питання: після внесення змін до Комітету з соціальних питань принцип непідлягання внеску в професійне навчання до внесків на соціальне страхування та податку на заробітну плату, а також їх відрахування з податку на прибуток або податку на прибуток підприємств, який в даний час встановлений Трудовим кодексом та Загальним податковим кодексом, більше не включається до законопроекту. Простий нагляд з боку більшості, яка бажає провести реформу за постійних витрат для компанії або реального бажання ?

Слід визнати, що законопроект повертає до регуляторної влади завдання декретом визначити умови та критерії розподілу участі роботодавців, а також умови та норми для стягнення різних внесків, але навряд чи це сумнівається в тому, що парламентарі, відповідальні за його перегляд, будуть прагнути забезпечити читабельність нової фінансової архітектури та усунути за допомогою поправок сумніви (та можливі упущення), що виникли під час проходження тексту перед комітетом із соціальних питань.

Докладніше: зверніться до розділу про професійну підготовку або до розділу "Закон про перетворення закону на активний принцип"