Новим типовим статутом фондів та асоціацій, визнаних державними, є

Старі типові статути фондів та асоціацій, визнаних такими, що є комунальними, датуються 2011 роком, ще до "Закону Хамона" від 31 липня 2014 року.

Тому було особливо вітається тим, що Державна рада (ЄК) оновила ці типові статути у січні 2019 року. Це революція, що здійснюється у кілька етапів.

Це оновлення оновилось у липні 2019 р., А потім - у січні 2020 р. Ось воно, коментує:

Революція, що здійснюється в кілька етапів

У вересні 2018 року ми вже розповсюдили такі нові стандартні документи:

Потім 9 січня 2019 р. Ці стандартні статути нарешті отримали справжній посібник користувача Державною радою.

Це організоване поширення разом із цими стандартними статутами корпусу рішень його Секції внутрішніх справ (СІ), часто важкодоступного або складного, є сильним жестом ЄК. І цей розділ присвячений дворічному оновленню цього корпусу в Інтернеті. Що тепер зроблено з оновленням у січні 2020 року (після попередника у липні 2019).

Словом, це ідеально. Зокрема, робота над будь-якими винятками або варіантами з префектурами та міністерствами під час розгляду цих файлів може нарешті бути проведена на надійній основі, перш ніж СЕ перейде до ІС (тобто за сотню файлів на рік).

Слід також зазначити, що ця робота Секції внутрішніх справ (ІС) СЕ вже є результатом декількох етапів.

Дійсно, за останні роки ця робота виявилася такою:

все більше і більше колегіальних за участю інших міністерств та обмінів (звичайно, трохи пізно ...) з керівниками проектів (сесії кожного вівторка).
позначені термінами виконання інструкцій, на цьому етапі остаточно вказані вище за течією та, як правило, зберігаються. Точніше кажучи, з березня 2017 року Державна рада запровадила нову процедуру з метою пришвидшення розгляду заяв про визнання комунальної діяльності від асоціацій та фондів. Завдяки новій політиці, переважна більшість запитів обробляється менш ніж за два місяці, а запити на складі зменшилися вдвічі. Таким чином, хоча 84% запитів було оброблено більш ніж за два місяці 2016 року, 68% з них було оброблено менш ніж за два місяці 2018 року. Затримки перед обробкою робочою радою залишились незмінними ...

Примітка: давайте просто викликати здивування, побачивши, що ці адміністративні магістрати, як це не дивно, систематично використовують слово "юриспруденція" для цих думок ІС СЄ ... які є висновком, що не є спірним, і не виданий розділом судових процесів випливає із сильного зловживання мовою, щонайменше, навіть узурпації якості (віце-президент ЄК, маючи все те саме, але, звичайно, дуже ввічливо, намалював початок допиту в цьому напрямку, січень 9, 2019, під час презентації цих текстів).

Сьогодні презентація нових стандартних статутів (насправді не настільки нових, оскільки вони беруть початок з червня 2018 року, як тоді знали наші читачі ...), а також основ доктрини думок ІС СЄ з цього приводу, який буде цінним інструментом.

Незмінені визначення, які корисно запам’ятати

Запам’ятайте, про що мова, що залишається принципово незмінним, але що часом буває дуже невідомим. Процитуємо СЕ:

Що таке громадське об’єднання комунальних служб ?

Асоціація може бути визнана суспільно корисною, коли вона відповідає кільком критеріям, зокрема характеру загального інтересу об'єкта, незацікавленому характеру керівництва, міцності та стійкості засобів дії та ресурсів щодо об'єкт, достатня кількість членів, певний стаж (мінімум три роки відповідно до закону), ефективна діяльність, вплив поза місцевим колом.

Асоціації регулюються законом від 1 липня 1901 р., Що стосується договору про асоціацію, та указом від 16 серпня 1901 р. На відміну від фондів, для існування їх не потрібно визнавати як суспільно корисні. Збори членів (а не активів, на відміну від фонду), що сприяють досягненню спільного об'єкта, вони наділяють правосуб'єктністю після їх оголошення в префектурі.

Що таке фундація, визнана суспільно корисною? ?

Фонд є результатом безповоротної передачі ресурсів, майна або прав однією або кількома фізичними чи юридичними особами з метою здійснення роботи загального інтересу, а не для отримання прибутку. Декретом Державної ради визнання суспільної корисності надає правосуб'єктність фондам. Основи регулюються законом № 87-571 від 23 липня 1987 року про розвиток спонсорської допомоги.

Який сенс у цьому визнанні комунальної діяльності ?

Визнання комунальних послуг дозволяє асоціаціям та фондам отримувати, крім пожертв, що отримують будь-які асоціації, пожертви та заповіти.

Це є запорукою довіри для широкої громадськості та донорів. Це також гарантує дотримання кількох основних принципів: для асоціацій, незацікавленого та демократичного функціонування; за фундації, безкорисливе функціонування та незалежність від засновників.

Хто такі асоціації та фонди визнані сьогодні суспільно корисними ?

У Франції існує дуже широкий спектр визнаних асоціацій комунальних служб. Вони працюють у галузі охорони здоров'я, соціального сектору, культури, спорту, навколишнього середовища і навіть на службі соціально незахищеним верствам населення. Вони також можуть мати духовний вимір за умови, що вони не займаються релігійною діяльністю. Фонди, визнані суспільно корисними, працюють у тих самих сферах, але можуть також бути фондами акціонерів, тобто мати значну, або навіть більшість, частку капіталу компанії.

Давайте додамо декілька графік, які є нашими власними для основ:

та визнані асоціації комунальних служб (ARUP):

Це дозволяє краще передбачити оцінку робочою радою проекту ARUP або фундації

Під час презентації цих текстів цього дня, після коротких обмінів, члени ЄС та інші коментатори наполягали на кількох пунктах:

Зараз досить широке використання гнучкості, яку забезпечують цифрові технології

CE тепер дозволяє цифрову роботу в цих нових статутах. Тепер можна:

брати участь віддалено у засіданнях (за допомогою відеоконференцій або телекомунікацій), що сприяє проведенню зборів усіх директорів та/або членів та прийняттю рішень у разі надзвичайних ситуацій. Цей варіант голосування тепер є виключним для голосування за довіреністю.
обмірковується шляхом обміну електронною поштою, які зокрема (але не тільки) можуть бути використані для питань, що вимагають простих відповідей. Цей процес має на меті спростити завдання адміністраторів за рахунок зменшення використання представництва та сприяння безпосередній участі. Однак регулярне проведення фізичних зборів залишається обов'язковим. Як мінімум, рада директорів фондів повинна збиратися "фізично" двічі на рік, а загальні збори асоціацій - один раз на рік.
для асоціацій дематеріалізуйте документи, що випливають із загальних зборів (річний звіт та затверджені звіти), і таким чином досягайте значної економії. Так само, якщо нічого не вимагало скликання членів у паперовій формі, тепер можна віддати перевагу електронному способу.

Інші останні гнучкі можливості

Перегляд статутів також був розроблений, щоб зробити повсякденне управління асоціаціями та фондами комунального господарства більш гнучким:

Етика та конфлікт інтересів

Однією з новинок перегляду типових статутів є посилення запобігання конфлікту інтересів.
Директори, члени комітетів, співробітники та будь-яка особа, що діє від імені асоціації чи фонду, тепер повинні заявити про будь-яку потенційну ситуацію конфлікту інтересів та утриматися від голосування під час обговорення або в разі виникнення ситуації. Це зобов'язання також поширюється на будь-якого кандидата в раду директорів або комітет. Також слід заявити про зміни в особистому чи професійному становищі.
Зараз у статутах зазначено, що запобігання конфлікту інтересів є обов’язком асоціації чи фонду, визнаних такими, що є комунальними: тому невиконання цього зобов’язання може стати причиною для відмови від визнання комунальної діяльності.

Більше внутрішньої демократії для ARUP

Що стосується асоціацій, то стандартні статути зміцнюють їх внутрішню демократію. Віддалене голосування та проведення безнадійних зборів (див. Вище) вже сприяють кращому представництву та більшій участі кожного члена шляхом обмеження використання довірених осіб.