Об’єднані з необхідності; Аналіз трудових протестів водіїв вантажних автомобілів у Росії bpb
Починаючи з протестів проти модернізованої системи збору плати, введеної в 2015 році, опір російських водіїв вантажівок стабільно зростав. Сьогодні існує не просто система плати за дорожній рух, і уряд стикається з міжгалузевим запереченням.
"Для вулиць без і без Ротенберга Єдина Росія"- Водії вантажівок протестують проти платної системи, яка співфінансується Ротенбергом, олігархом, наближеним до Кремля, та проти політики чинного уряду. (& Copy picture Alliance/AA)
Протести водіїв вантажівок проти платної системи "Платон", яка діє на федеральних трасах, не припиняються з 2015 року. За цей час численні низові групи протесту стали більш професійними: вони організовуються в профспілкові асоціації, дають прес-конференції, організовують акції протесту по всій Росії та розширюють свою стурбованість фактичними та галузевими проблемами, включаючи вимоги політичного характеру. Промислові дії водіїв вантажівок визнані населенням і в даний час поширилися на промислові суперечки в інших професійних групах, таких як фермери. Хвиля солідарності, що спостерігається у суспільстві, виявляє серйозне невдоволення розподілом політичної ваги та зміцнює позиції "простих людей". У цій статті також розглядаються галузеві та соціально-політичні виміри промислових дій водіїв вантажівок.
вступ
Як велика країна з довгими шляхами постачання, Росія значною мірою залежить від безперебійно функціонуючої транспортної інфраструктури. Оскільки лише половина всіх вантажів транспортується залізничним транспортом, вантажний транспорт надзвичайно важливий. Для більш віддалених куточків країни вони є дешевшою альтернативою вертолітному транспорту. Для регіонального постачання на короткі та середні відстані перевезення вантажів вантажівками має велике значення завдяки їх гнучкості, швидкості та низьким витратам. Оскільки економічні санкції ЄС були введені проти Росії в 2014 році та російські контрсанкції, введені в тому ж році у вигляді ембарго на певні продовольчі товари з ЄС, вантажні перевезення між колишніми радянськими республіками та різними федеральними суб'єктами Росії, а також ті, що знаходяться в межах країни, відіграли одну роль дедалі важливіша роль. Тим більш проблематично, коли транспортна система руйнується, оскільки водії вантажних автомобілів по всій країні виступають проти ініційованої урядом модернізації транспортної інфраструктури.
У цій статті розглядається ситуація навколо трудових протестів водіїв вантажівок вантажних автомобілів у Росії проти системи платників "Платон", яка була запроваджена 15 листопада 2015 року. Висновки, представлені тут, базуються на оцінці російськомовних повідомлень у ЗМІ, опублікованих в Інтернеті, а також на аналізі позицій, оголошених зацікавленими сторонами, залученими до складу працівників (самозайняті водії вантажних автомобілів із власними вантажівками, профспілками та протестними рухами) з 2015 по 2017 рік. три висновки: 1) промислові суперечки водіїв вантажних автомобілів показують, що в цій галузі створився значний конфліктний потенціал; 2) збільшення витрат (для водіїв вантажівок та споживачів через "Платон", в інших галузях через подібні події) сприймається як систематична атака. Спільний досвід веде до солідарності; 3) Поширення акцій протесту на інші професійні групи дає зрозуміти, що значна частина населення незадоволена існуючою політичною системою в Росії та розподілом влади в суспільстві.
Довідкова інформація
Протести водіїв вантажних автомобілів не є новим явищем у Росії і трапляються епізодично та нерегулярно (наприклад, протести, що тривали кілька днів у Північно-Кавказькій Республіці Дагестан у 1998 році; протести в 2001, 2002 та 2012 роках та навколо Москва). Зростання витрат на паливо, поганий стан автострад, високі митні збори та збільшення ПДВ при купівлі вантажівок з-за кордону - одні з найпоширеніших тем таких акцій протесту. Іноді вимоги водіїв вантажівок поширюються на відповідні теми. Сюди входять проблема корупції та хабарів на транспортних маршрутах або вимога керівника митного органу в Дагестані подати у відставку. Спільність таких акцій протесту полягає у їхній безпосередності та місцевому характері, а також у їхніх конкретних вимогах, здебільшого фінансового характеру. Вони організовуються за ініціативою індивідуально постраждалих водіїв вантажівок, коли "вода їм до шиї" і знаходять без підтримки через колективні форми лобіювання замість. Такі акції протесту відбувалися епізодично, непослідовно - і часто закінчувалися безрезультатно.
Виняток становить робочий протест водіїв вантажівок проти зростання витрат на паливо в 2007 році, ініційований "Міжрегіональною профспілкою професійних водіїв вантажних автомобілів" (російська абревіатура: MPVP), яка була заснована в 1998 році, і міжрегіональною спілкою "Дальнобойщик" (dt .: "Водії вантажівок") проводився по всій Росії. Незважаючи на частковий успіх, в результаті якого розвиток цін сповільнився з восьми до трьох відсотків, проблема зберігається. Вона була знову піднята в 2012 році в рамках кампанії "Постоїм, подумай" ("Ми зупиняємось і думаємо") і додала питання про проблему корупції на маршрутах руху. На той час у численних великих містах Росії проводились приурочені 20-хвилинні паради, що призвело до значних перешкод на шляху руху і під час яких водії вантажівок хотіли за допомогою рогів звернути увагу на свої важкі умови праці. Подібно до загальноросійських трудових протестів інших професійних груп (наприклад, трудової боротьби фермерів чи навіть державних вчителів чи лікарів), протести водіїв вантажівок раніше не зустрічали широкого схвалення в суспільстві і радше сприймалися як зрив суспільного життя.
Соціокультурні особливості вантажної галузі
Скласти низовий рух у галузі автоперевезень у Росії, який нагадує дуже міцний ландшафт, - важке завдання. Окрім великих компаній, є численні малі та середні компанії, які складають до 60 відсотків автопарку (за деякими оцінками навіть до 90 відсотків). Окрім численних фрілансерів, які заробляють свої доходи легально, іноді нелегальною роботою, залежно від роботи, існує велика кількість самозайнятих водіїв вантажівок, котрі мають власні вантажівки. Бар'єри для вступу до транспортного бізнесу є досить низькими у випадку найманих працівників: все, що вам потрібно, це посвідчення водія відповідного класу, виконання конкретних медичних та інших формальних вимог, мінімальний стаж водіння лише один рік та, за необхідності, професійне навчання або подальше навчання.
Виходячи з цієї коротко окресленої неоднорідності професійної групи водіїв вантажівок у Росії, стає зрозумілим, що початкові умови для ефективного та довгострокового злиття в профспілці або для участі в протестному русі є досить несприятливими. Сильно індивідуалістичній групі водіїв вантажівок, в якій також постійно змагається за нові замовлення, також бракує просторової згуртованості. З іншого боку, такі обставини, як сильна професійна особистість та взаємна готовність допомогти, спільні проблеми технічного та фінансового характеру, а також загальні обмеження, спричинені системою "Платон", наприклад, пропонують спільний знаменник для колективних трудових спорів. Мобільність водіїв вантажівок, практичний досвід попередньої професійної діяльності та широке використання цифрових Інтернет-просторів (форуми, YouTube, цифрові автомобільні журнали) є одними з факторів, які сприяють організації.
Платна система "Платон"
Намір держави запровадити систему збору плати за проїзд на російських маршрутах руху існує з 2011 року. Лише через санкції ЄС три компанії, які потрапили до шорт-листа після тендеру 2013 року, були замінені місцевою компанією у вересні 2014 року., яка була визначена без будь-якого тендеру. Напередодні запровадження "Платона" в 40 регіонах Росії були проведені численні попереджувальні удари водіїв вантажівок на узбіччі дороги. Водії вантажівок погрожували моторизованим маршем до Москви, якщо "Платон" не зупинити. Як результат, 4 грудня 2015 року численні вантажівки з 17 регіонів Росії зібралися навколо Москви (в Хімках та на Каширському-Шоусе), і з цього сформувалося кілька протестних груп. Вимоги тих, хто був залучений, були різними. Деякі вимагали скасування всієї системи "Платона", включаючи відповідний пристрій контролю (за повідомленням MPVP та протестного руху в Хімках), інші лише хотіли, щоб введення було відкладено ще на три роки з попереднім однорічним тестовим етапом (на думку великих транспортних компаній).
Після офіційного запуску системи подальші робочі протести водіїв вантажівок відбулися під гаслом "Ні Платону". Акцією «Улітка» (англ.: «Равлик»), яка за допомогою колонного формування вантажних автомобілів, що рухаються зі швидкістю від 10 до 40 км/год, спричинила кілометрові блокади шляхів руху, водії вантажівки голосно затрубили роги Неминуче знищення малих та середніх компаній на користь великих компаній, увага до розорення засобів до існування та зростання витрат для кінцевих споживачів. Через день після введення "Платона" до половини водіїв вантажівок відмовились виконувати заплановані перевезення через очікувані збої в роботі системи та високі штрафи.
Незважаючи на те, що запобігти системі "Платон" не вдалося, наприкінці 2015 року цей масштабний опір призвів до тимчасового зменшення збору з 3,73 до початкових 1,53 рублів, зменшення спочатку запланованих штрафних санкцій до 5000 рублів (1,1 Відсоток від початкової суми), а також скасування транспортного податку, запропонованого президентом Володимиром Путіним. Думки організацій колективного представництва інтересів щодо промислової акції, однак, виявилися дуже різними: в той час як профспілка MPVP активно мобілізувалася проти "Платона" багатьма акціями навколо Москви, міжрегіональний союз "Дальнобойщик" не бачив потреби в боротьбі, оскільки "система [неминуче] закрилася спеціально спричинений транспортний колапс "призведе. Проте низові групи опору відреагували шляхом створення власної професійної асоціації (наприклад, "Асоціація транспортних компаній", російська: OPR).
Трудові суперечки водіїв вантажівок також дали відкриту платформу для обговорення інших існуючих проблем, таких як поганий стан маршрутів руху, відсутність супутньої інфраструктури (зони відпочинку та ремонту, ночівлі та торгові приміщення), високий транспортний податок, корупція та не контролював робочий час водіїв вантажівок (з квітня 2014 року юридичні особи в Росії - як і в Німеччині - зобов'язані користуватися тахографами, але насправді ними обладнано лише до семи відсотків усіх вантажівок. Причиною цього є те, що понад 60 Відсоток усіх вантажівок зареєстровано на фізичних осіб - і тенденція зростає. Це забезпечує зниження санкцій у разі порушення правил вантажного транспорту.).
Соціально-політичний вимір конфлікту
З моменту її ініціативи зусилля уряду щодо модернізації транспортної інфраструктури та регулювання різнорідної галузі вантажного транспорту в Росії зустрічаються з жорстким спротивом водіїв вантажних автомобілів та широким спротивом широкої громадськості. Дефіцит транспортних засобів через витіснення з ринку малих та середніх компаній та штучне зростання вартості перевезення вантажів до "восьми відсотків" завдяки "Платону" є одними з перших негативних наслідків. Той факт, що збільшені транспортні витрати передаються кінцевим споживачам та очікувана нестача продовольства, хвилює населення та зростає невдоволення роботою державних органів.
З точки зору водія вантажівки, існує цілком обґрунтована підозра у непотизмі та корупції у зв'язку з системою "Платон" - мито також відоме як "податок Ротенберга". Оскільки розробник та оператор системи плати за збір, компанія "RT-Invest Transportsysteme" (російська абревіатура: RTITS), однаково належить Ігорю Ротенбергу, сину Аркадія Ротенберга, близького довіреної особи президента Володимира Путіна, та інвестиційному фонду " RT-Invest "(власник: Аркадій Ротенберг ...). В обмін на будівництво всієї інфраструктури "Платон", RTITS має право експлуатувати її протягом 13 років і субсидується державою на 10,6 млрд. Рублів щороку, при цьому 46 відсотків цієї суми підлягають коригуванню інфляції. Оскільки платники "Платона" повинні бути звільнені від транспортного податку, обласні бюджети втрачають до 8,7 млрд. Рублів за власними звітами, але отримують компенсацію з центрального бюджету. Крім того, держава інвестує ще 22,9 млрд. Рублів в оновлення та будівництво доріг та мостів у великих містах та регіонах. Суть в тому, що система "Платона" все ще перебуває в мінусі для держави, навіть якщо план перевищений у поточному році.
Система "Платон" сприймається водіями вантажівок як інструмент, за допомогою якого у них викрадають зароблені з трудом гроші та розподіляють їх між діловими елітами, не гарантуючи реального поліпшення їхньої робочої ситуації та шляхів руху. Це призводить до двох ліній конфлікту: 1) водії вантажівок проти експлуатації з боку держави в особливо складній ситуації, що склалася в умовах економічної кризи, і 2) гнів водіїв вантажівок, що олігархи, яких держава терпить, зараз нападають на працьовите населення збагачувати. Ця ситуація посилює почуття несправедливості, відсутність альтернатив та безпорадність серед "простих людей".
Резюме
Про автора
Валентина Мелмайер відвідує наукового співробітника Центру соціальних наук у Берліні в проектній групі "Глобалізація, робота та виробництво". Вона докторує у Східноєвропейському інституті Вільного університету Берліна. Її основна увага приділяється міжнародним порівняльним дослідженням виробничих відносин в автомобільній промисловості.
Порада для читання
Веснін, А.: Російські далекобійники виходять на вулиці, в: Нова Східна Європа, 21.2016, No 2, с. 146–152.