ООН; St; rken і чорний; світова організація bpb

Свен Бернхард Гарейс

Професор доктор Свен Бернхард Гарейс був заступником декана Німеччини в Європейському центрі досліджень безпеки імені Джорджа К. Маршалла в Гарміш-Партенкірхені з 2011 року. З 2007 року викладає міжнародну політику в Інституті політичних наук Вестфальського університету Вільгельмса в Мюнстері, зосереджуючись на міжнародних організаціях, політиці безпеки Німеччини та Європи та китайській політиці. Він розробив це питання та координував його створення. Контакт: [email protected]

чорний

ООН, породжена бажанням підтримувати мир, є єдиною організацією, принципи та цілі якої є загальновизнаними. На додаток до практично всіх країн світу, воно також пропонує міжнародне громадянське суспільство форумом для співпраці та обміну. Але їх творча сила обмежена державними власними інтересами та претензіями на суверенітет.

З огляду на дедалі глобальніші наслідки конфліктів, економічних криз, недорозвинення та деградації навколишнього середовища, ООН залишається незамінною світовою організацією, можливості якої, однак, недостатньо використовуються державами-членами.

Від української кризи та її наслідків для співіснування держав та народів, громадянських воєн у Сирії та Лівії, поширення так званої Ісламської держави, руйнування держав терористичними угрупованнями в Сомалі, Нігерії чи Малі до серйозного відставання в багатьох країнах Африка та Азія аж до поширення таких інфекційних захворювань, як пташиний грип, СНІД чи Ебола: Навіть поверхневий погляд на карту світу безпеки 2015 року показує, що ризики та загрози в глобалізованому світі більше не зупиняються на національних кордонах і що боротьба з ними стає все більш міжнародною Потрібна співпраця. Найважливіший глобальний форум для цього формує Організація Об'єднаних Націй (Організація Об'єднаних Націй - ООН, ООН) - організація, що має багато можливостей, але також таку, де думки розходяться.

Однак водночас ООН є, і перш за все, спільнотою держав, які приділяють велику цінність своїм суверенним правам і виступають проти надмірного втручання у їх внутрішні справи. Тож вони були і не готові надати ООН власні інструменти та засоби влади. Всі рішення, а отже, і всі варіанти дій організації майже повністю перебувають у руках держав-членів, особливо великих держав. Їхні власні інтереси раз за разом стикаються з колективними нормами та механізмами ООН. Тому політична практика ООН, яка базується на пошуку консенсусу або компромісу між (формально) рівноправними державами, часто є складною і повільною. Тому критичні голоси звинувачують організацію у безпорадності та невдачі перед світовими проблемами.

Однак безперечно, що ООН, з усіма її сильними і слабкими сторонами, є унікальною в багатьох відношеннях установою і має значне значення для розвитку міжнародних відносин. Він визначає норми та цінності, на яких повинні базуватися дії окремих держав.

Основна структура ООН

Серце Організації Об'єднаних Націй утворене її шістьма основними органами, склад, компетенція та повноваження яких закріплені в Хартії між собою та щодо держав-членів: Генеральна Асамблея налічує всі 193 члени на основі принципу "одна держава - один голос". Однак резолюції Генеральної Асамблеї, що виходять за межі внутрішньої структури організації, не мають жодного зобов'язального впливу на світ держав.

Інакше йде справа з Радою Безпеки, найпотужнішим з головних органів. П’ять постійних (Китай, Франція, Великобританія, Росія та США) та десять непостійних членів можуть приймати дуже далекосяжні і, перш за все, юридично обов’язкові рішення, яких повинні дотримуватись і виконувати всі держави для забезпечення миру. Крім того, завдяки своєму праві вето постійні члени користуються особливим верховенством, яке чітко відрізняє їх від інших держав-членів.

Економічна і соціальна рада, яка складається з 54 країн (для яких англійська абревіатура Економічна та соціальна рада, ECOSOC, також стала стандартом у німецькій мові), займається питаннями економічного, соціального та гуманітарного розвитку у всьому світі від імені Генеральної Асамблеї.

Міжнародний суд (МС) - це державний суд, який може вести переговори та вирішувати міжнародні суперечки між країнами. Однак сторони в суперечці повинні домовитись про передачу їх справи до МС. Водночас IGH вносить вагомий внесок у тлумачення та подальший розвиток міжнародного права своїми юридичними висновками.

Секретаріат, який очолює генеральний секретар (з 2007 року південнокорейський Пан Гі Мун), є в першу чергу адміністративним органом. Він не має власних повноважень щодо прийняття рішень, але діє переважно від імені Генеральної Асамблеї та Ради Безпеки.

Спочатку відповідальний за контроль за здійсненням державного піклування над певними територіями, Рада з піклування припинила свою роботу 1 листопада 1994 року після надання незалежності останньої довірчої території (Палау, 1994). У 2005 році держави-члени вирішили розпустити його.

П'ять головних органів розташовані в штаб-квартирі ООН у Нью-Йорку, тоді як МС знаходиться в Гаазі. Секретаріат також має філії в Женеві, Найробі та Відні.

Хартія також надає основним органам можливість створювати власні допоміжні та спеціальні органи, як це робили з організацією допомоги дітям ЮНІСЕФ, програмою розвитку ПРООН, екологічною програмою ЮНЕП, світовою продовольчою програмою МПП та багатьма іншими установами. Однак ООН може також вступати у відносини співпраці з іншими організаціями або суб'єктами. Тому він підтримує тісні зв'язки через ЕКОСОС з 15 спеціалізованими організаціями (наприклад, Міжнародною організацією праці МОП, Всесвітньою організацією охорони здоров'я ВООЗ, Організацією промислового розвитку ЮНІДО або Світовим поштовим союзом ВПС), а також понад 3000 неурядових організацій.

Результатом є складна система, яку важко скоординувати, з одного боку, але яка неодноразово гнучко пристосовувалася до нових завдань та розробляла унікальний набір універсальних компетенцій, за допомогою яких вона може протистояти викликам глобалізованого світу.