Парламентський, напівпарламентський, президентський режим
З моменту здобуття незалежності Республіка Молдова випробувала кілька типів уряду - парламентський режим, встановлений наприкінці 1980-х, напівпрезидентський, який був досягнутий з приходом президента Снегура на чолі держави, після чого режиму було надано перевагу. президентські вибори, які тривають до прийняття Конституції. До 2000 року це напівпрезидентський режим, період, коли парламент і президент постійно суперечать, і 5 липня 2000 року парламентський режим приймається.
Деякі експерти вважають, що конституційна реформа 2000 року була фатальною помилкою, яка сколихнула конституційну систему до основи. Доказом є те, що еліти вели безперервні дебати, пов’язані з конституційними нормами та кризовими ситуаціями. Це також точка зору юриста Міхай Петраче, який, як головний радник та керівник кабінету Лучинскі, обрав президентський режим, ідея, яка не була реалізована, оскільки парламент проголосував за парламентську республіку.
Міхай Петраче: «Останні 10 років показали, що ми не можемо керуватися класичним парламентським режимом. В силу кількох факторів - у нас немає традицій управління, розвиненого політичного класу, зрілих та відповідальних партій. У нас пропорційна виборча система, яка дозволяє непідготовленим людям проходити до парламенту, оскільки лідер партії включає до списків випадкових і слухняних людей. Більше того, у парламентському режимі з такою виборчою системою парламент стає непрацездатним, і його діяльність залежить від настрою політичного лідера, на яку ногу він ступає вранці, коли прокидається. Ось чому ми вважаємо, що режим повинен бути переважно президентським, що передбачало додаткові повноваження уряду та президента, який міг би виконувати функцію представника народу стосовно парламенту, посередника між гілками влади та суспільством ".
В даний час Республіка Молдова має парламентський режим, лише якщо б ми судили за способом обрання президента. Однак, якщо взяти до уваги його компетенцію, режим, швидше, напівпарламентський.
Головне питання, на яке експерти давно намагаються відповісти, - просте: який режим потрібен народові Молдови? Більшість експертів виступають за напівпарламентський режим за французьким зразком, тим більше, що основний закон Молдови наближається до цього режиму. Отже, буде встановлено співвідношення сил з президентом, який не буде ані досить сильним, ані занадто слабким, щоб домінувати в ньому виконавча влада чи парламент. Іншими словами, президент, який виступає в ролі арбітра, як мудрий монарх, стверджують деякі експерти. Тільки це означало б, що главу держави обирав би весь народ, тобто на основі прямої демократії, що означало б повернення до ситуації до 2000 року.
Які реальні варіанти є у Молдови зараз?
Політолог Олег Серебрян, член правлячого союзу: "Якщо комуністи приймуть в парламенті поправку до статті 78, ми вийдемо з глухого кута. Якщо він не прийме, що є дуже ймовірним, ми скасуємо статтю 78 на референдумі, безпосередньо на виборах президента, і я переконаний, що він пройде. І третя можливість, яка мені здається занадто малоймовірною, ми виносимо всю конституцію на референдум. Але це буде надзвичайно довга процедура, набагато довша, ніж стверджують експерти, оскільки вона передбачає тривалі дебати. І тоді це залежить від того, що буде поза виборами президента, тому що ми ризикуємо відкинути всю конституцію, що спричинить ще глибшу кризу ".
Однак незалежні експерти вважають, що навряд чи правлячому альянсу вдасться сприяти поверненню до виборів президента усього народу. Для цього потрібно було б внести зміни щонайменше до 40 статей конституції, а також схвалення Венеціанської комісії, яка рекомендувала лише знизити мінімальний поріг валідації президента в парламенті, а не всю систему його обрання.
Ден Олексій
Ден Алекс, кореспондент "Вільної Європи" у Брюсселі, поліглот, есеїст, прозаїк і режисер документальних фільмів.