Пенсійна реформа, яка є важелем для управління майбутньою універсальною системою - Економіка L; Думка
Правила індексації, враховуючи подовження тривалості життя, формування резервів ... Верховний комісар з питань пенсій розглядає важелі, які слід ввести для управління майбутньою пенсійною системою.
Верховний комісар Жан-Поль Делевой говорить усім, хто хоче слухати: він не тут, щоб повернути пенсійну систему в рівновагу. Основна реформа, яку бажає Еммануель Макрон, має на меті, завдяки універсальному режиму, застосовному до всіх, зробити систему справедливішою та справедливішою. Тож апріорі немає жодної прихованої мети. У міру того, як дискусії із соціальними партнерами прогресували, Верховний комісар з питань пенсій прояснив свої думки. Цього тижня розпочались консультації щодо правил керування майбутньою універсальною системою.
У документі, який подається соціальним партнерам, чітко прописана проблема балансу системи. Прогнози Пенсійної орієнтаційної ради (COR) показують повернення до рівноваги в 2035 р. В найкращому випадку (темпи зростання 1,8%) і в 2045 р. Із зростанням 1,5%. Але, у будь-якому випадку, потрібно буде забезпечити важелі для керування майбутнім режимом, якщо припущення, зроблені КОР, не втіляться (наприклад, якщо французи, замість того, щоб вийти на пенсію у віці 64 років у 2040 році, що є поточним прогнозованої тенденції, відходили раніше під впливом реформи Макрона та підтримання законного віку в 62 роки), або у разі нових економічних чи демографічних потрясінь.
Тому що Верховний комісар повинен створити інструменти, які дозволять майбутнім керівникам управляти режимом якомога точніше. "Нам доведеться надати засоби для майбутнього управління, щоб грати за певною кількістю параметрів", - пояснив він наприкінці січня.
Бронювання. Які правила індексації слід дотримуватися? Ці незрозумілі широкому загалу технічні правила можуть стати потужним важелем для повернення рівноваги, наприклад, приводячи до зменшення пенсій, не здаючись таким, як це робив Едуар Балладур з реформою 1993 року, яка, змінивши індексацію правил, зробив величезну економію планів. Ще одне принципове питання: як врахувати зміни в тривалості життя, які Бюро вважає "необхідними для збалансування довгострокових пенсійних систем", зберігаючи при цьому законний вік виходу на пенсію 62 ?
Нарешті, є питання про резерви, створені певними режимами. "У 2016 році резерви, накопичені всіма додатковими обов’язковими пенсійними програмами Франції, склали 118 мільярдів євро, або 5,3% ВВП", - повідомляє Вища комісія. Це становить 70,8 млрд для Agirc-Arrco (додаткова схема для працівників), 21,8 млрд для CNAVPL (вільні професії), 16,4 млрд для RCI (самозайняті).
Вища комісія, схоже, сприяє формуванню резервів для майбутнього універсального режиму. Але як щодо маси поточних резервів? "Agirc-Arrco створила їх ціною великих зусиль службовців, пенсіонерів та компаній, немає сумнівів, що ця маса є людоїдською з боку нового режиму і що це приносить користь, наприклад, державним службовцям, які самі не мають застережень", стверджує Філіпп Піхет, конфедеральний секретар ФО, відповідальний за пенсії. Стільки питань, на які доведеться відповісти соціальним партнерам.