Пенсійна реформа перехід між двома системами повинен бути плавним
Зараз ви стежите за статтями, пов’язаними з цією темою.
Отримайте всі статті на цю тему.
Getty Images/Hero Images
Знайдіть цей вміст пізніше, натиснувши цю кнопку
Цей вміст було додано до вибраного у вашому профілі !
Подивіться мої улюблені
Цей вміст видалено з вибраного.
Подивіться мої улюблені
Перехід від щоквартальної до точкової пенсійної системи, запланованої на 2025 рік, не повинен відбутися за одну ніч. Для Вінсента Тузе, економіста Французької обсерваторії економічних кон’юнктур (OFCE), перехід між двома режимами повинен здійснюватися в довгостроковій перспективі, щоб уникнути неприємних сюрпризів.
Урядовий план, очолюваний Верховним комісаром з питань пенсійного забезпечення Жан-Полем Делевой, повинен з 2025 року зблизити 42 поточні пенсійні плани до єдиної системи. Хоча мета універсальної бальної пенсійної системи може здатися похвальною, оскільки вона посилює характер внесків (кожен внесок в євро враховується), а також рівність у правах (пенсійний бал має однакову вартість незалежно від статуту), факт залишається, що такий проект об’єднання стикається з безліччю перешкод, і дуже ймовірно, що кожна з цих перешкод потребуватиме створення конкретного механізму переходу, який може призвести до постійного механізму зневаження у разі неповного переходу.
Перша перешкода - це ставка внеску. Як застосувати єдину ставку в 28,12% до заробленого доходу всіх робітників і приблизно до 120 000 євро на рік, знаючи, що деякі схеми вносять значно більше, а інші значно менше? Для самозайнятих людей, які вносять менше внесків, ризик полягає в тому, що їх наявний дохід зменшиться через збільшення соціальних виплат. Перша відповідь уже надана. Єдина ставка в 28,12% застосовуватиметься лише до 1 граничного рівня соціального страхування, а крім цього, ставка буде знижена до 12,94%. Однак цієї відповіді може бути недостатньо. Тому варто вивчити декілька варіантів конвергенції: (1) поступове збільшення ставки внесків, щоб дати самозайнятим особам час адаптуватися до збільшення внесків та пенсійних прав; (2) переглядати базу доходу від діяльності, що підлягає внеску, зменшити, щоб стримувати збільшення; (3) Створити постійну систему звільнення із зниженою ставкою з 1-го внесеного євро.
Для інших, бенефіціарів державних та спеціальних схем, які вносять більше внесків, ризик полягає в тому, що їх пенсії зменшаться через зменшення внесків роботодавців. Наразі вони чекають роз’яснень. Для державних службовців перспектива зменшення їх пенсії насамперед залежить від важливості рівня премій у доходах, причому останні дають менше права на пенсію, ніж валова індексна зарплата. Доступно кілька варіантів: (1) Попросіть роботодавців цих планів надмірно внести внески, таким чином надаючи більше накопичених балів працівникам; (2) Створити додатковий план роботодавця для внесків, що перевищують 28,12%. Другою перешкодою є метод розрахунку пенсії. Багато схем виплачують пенсії, метод обчислення яких не базується на накопичених балах (пенсія з визначеним внеском), а на ставці заміщення, що застосовується до еталонної зарплати (пенсії з визначеною виплатою). Це стосується базової пенсії працівникам приватного сектору з референтною зарплатою, обчисленою протягом найкращих 25 років. Це також стосується пенсій державних службовців та службовців спеціальних схем з довідковим доходом, розрахованим за останні шість місяців.
Третя перешкода - метод фінансування. Рекомендації Жана-Поля Делевого нагадують, що при універсальній системі принцип фінансування пенсій за умови оплати праці (трудящі виплачують пенсію за вислугу років) не буде поставлений під сумнів. Однак, хоча в меншості, деякі нинішні режими обрали фінансування (минулі внески, збережені у формі виробничого капіталу, виплачують пенсію). Це стосується певних фондів для вільних професій, а також пенсійної системи додаткової державної служби (RAFP). З іншого боку, схеми державної служби, а також спеціальні схеми насправді не є схемами оплати праці, а схемами роботодавців, а це означає, що фінансування пенсій покладається на державу та компанії. Тоді пенсійні права формують соціальну відповідальність, яку роботодавець зобов’язаний дотримуватись.
Чи означає універсальний план оплати праці, коли ви закінчуєте фінансування та плани роботодавців? Можливо кілька шляхів. Що стосується планів роботодавців, договірні зобов’язання можуть бути задоволені збільшенням внесків роботодавців або схемою додаткової пенсії. Що стосується схем, що фінансуються, вони можуть залишатися відкритими та продовжувати збирати внески відповідно до законодавчих угод. Ці плани можуть також послужити зразком для розвитку обов'язкових пенсійних заощаджень і, таким чином, сприяти створенню етичних суверенних фондів, амбіційних та здатних масово інвестувати протягом дуже довгого горизонту.