Пенсійна реформа злиття пенсійних фондів у універсальну систему - Previssima
Ми вже знали амбіції уряду: об'єднати 42 пенсійні плани Французька мова в універсальному режимі. У цій уніфікованій концепції системи пенсійні фонди спіткають таку ж долю, як і плани.
Доклад, поданий прем'єр-міністру у четвер, 18 липня, передбачає, що організації управління пенсійним забезпеченням повинні перебувати в кабіні пілотів під егідою єдиного органу: Національний універсальний пенсійний фонд.
На територіальному рівні ці злиття/інтеграції призначені для створення єдиної мережі за допомогою діючих структур управління, що пілотуються на національному рівні.
Злиття пенсійних організацій у Національний універсальний пенсійний фонд
Універсальним режимом керував би а Національний універсальний пенсійний фонд; державний заклад, завдання якого було б подвійним: підготуватись до створення універсальної системи та забезпечити уніфікацію управління та управління нинішніми режимами. Потім він брав би на себе відповідальність за оперативне управління системою.
У цьому контексті фонд з моменту свого створення поглине команди існуючих структур, необхідних для його місій. Він "буде призначений замінити основні національні структури, які в даний час здійснюють управління вибуттям страхувальників: національний фонд страхування від старостіCNAV) та федерації AGIRC-ARRCO буде об’єднано у національний фонд ”.
Також буде включеноIRCANTEC та Національний фонд страхування за віком для вільних професій (CNAVPL) відповідно до горизонту, запланованого на 2025 рік.
Система делегування управління
Звіт передбачає збереження органів управління (фондів чи державних установ), а також їх управління для забезпечення впровадження універсальної системи. Національний фонд надасть їм a делегування управління.
Цей метод управління дозволить організаціям продовжувати виконувати свою роль привілейованих співрозмовників для своїх страхувальників, але вони "тепер усі працюватимуть від імені загальної пенсійної системи. "
Злиття коштів ліберальних професіоналів
В даний час 10 (плюс адвокатський режим), вільні професії пенсійні фонди об'єднані CNAVPL. У своїх рекомендаціях Верховний комісар передбачає їх об’єднання в універсальну систему.
Універсальна система надасть можливість виправити поточну фрагментацію управління вільними професіями.
Представники ліберальних фондів вже висловили занепокоєння щодо універсальної системи, зокрема щодо спроможності їх членів, можливого падіння рівня пенсій та майбутнього своїх членів. фінансові резерви. Крім того, деякі захищають очікування та особливості професій, які представляють походження цієї "фрагментації".
У прес-релізі, опублікованому 23 липня 2019 року, Автономний пенсійний фонд для лікарів Франції (CARMF) заявляє: «Перегрупування державою структурою всіх навичок - від збору коштів до виплати пенсій - швидше за все, не забезпечить нас повною заспокоєння. Ми дивуємось про справжній інтерес до незвичайної концентрації, яка становить таке перегрупування у великій демократії. "
Щоб запропонувати вільним професіям певну репрезентативність у універсальній системі, звіт передбачає створення а рада соціального захисту для вільних професій з метою консолідації управління цими групами населення.
Крім того, це дозволить підтримувати специфіку - у звіті не вказується, які саме - та наявність власних професійних лічильників.
Також буде створена рада, яка гарантуватиме "більш послідовне" представництво художників-авторів.
Перетворення Державної пенсійної служби у державний заклад
Що стосується конкретної справи державних службовців, принцип делегування керівництва перешкоджає збереженню в його чинній правовій структурі Державної пенсійної служби (ДПС); служба, що має національну компетенцію держави, не може бути підпорядкованою національній державній установі.
Тому у звіті пропонується перетворити SRE на Державний заклад, до 2025 р. і наділений паритетним управлінням.
У цьому контексті він буде продовжувати виконувати свої поточні місії від імені універсальної системи зі своїм персоналом.
Поступова реалізація системи
У контексті злиття пенсійних організацій, a календар присутній; вона поступово інтегрує різні пенсійні організації.
До 2030 року національний універсальний пенсійний фонд матиме мережу місцевих установ, що складаються з поточних місцевих пенсійних фондів, до яких він надаватиме керівні делегації.
Діаграма взята із звіту Делевого (стор. 101)
Раціоналізація місій збору та казначейства
У перспективі a фінансова інтеграція всіх органів управління, у звіті порушується питання про раціоналізацію місій збору внесків.
Верховний комісар передбачає єдиного збірника соціальних внесків URSSAF, а також єдиний орган управління казначейством ACOSS.