Пенсійне планування історії Франції (частина 3)
З 1970 по 1992 рік: перші корективи
Співіснування кількох пенсійних планів з диференційованими демографічними показниками призводить до фінансових дисбалансів: наприклад, за схемою працівників кількість внесків зростає, а кількість членів самозайнятої сільськогосподарської схеми зменшується. Щоб виправити цю проблему, в 1974 році був прийнятий принцип демографічної компенсації. Таким чином, здійснюються фінансові трансферти між основними схемами похилого віку для виправлення відмінностей у демографічних показниках (внески/пенсіонери). Базові схеми зараз демографічно об’єднані.
Починаючи з 1972 року, бажання зробити пенсію за вислугу років більшою мірою спонукало уряд вимагати 37,5 років внесків, щоб отримати пенсію з 60 років. В обмін на цей збільшений внесок, повна норма заміщення, тобто у віці 65 років, збільшується до 50%. У 1983 році уряд Мороя знизив мінімальний вік для повної ставки до 60 років. Таким чином народжується "вихід на пенсію в 60 років".
Хоча розмір пенсії та вік виходу на пенсію є основною соціальною проблемою, досягнення цієї соціальної мети залежить від здатності економіки її фінансувати. Ключову роль відіграють два фактори: зростання продуктивності праці та зростання робочої сили. До початку 1990-х років фінансова рівновага CNAV та додаткових схем також була гарантована регулярним збільшенням ставки внеску: 8,75% від валової зарплати в 1970 році, вона досягла 16,35% у 1992 році. У той же час додаткові плани також збільшити ставки внесків.
ЗНАЙДІТЬ ЧАСТИНУ 1 ЦЬОГО SAGA
1993 до сьогодні: початок серії реформ
Реформа, прийнята у 1993 році урядом Балладура, включає три основні зміни щодо базової пенсії працівників приватного сектору:
Період внеску поступово збільшується зі 150 до 160 кварталів (40 років);
Середня референтна зарплата, до якої застосовується 50-відсотковий рівень заміщення, поступово досягається протягом найкращих 25 років замість 10;
Пенсії індексуються з урахуванням інфляції цін замість зростання середньої заробітної плати.
Перший захід дозволяє збільшити майбутню кількість внесків та зменшити майбутню кількість пенсіонерів. Другий показник знижує майбутні пенсії, зменшуючи середню референтну зарплату. Третій захід дозволяє зменшити поточні та майбутні пенсії менше.
У 1995 році уряд Юппе взявся за реформування спеціальних режимів та наближення режиму державної служби до режиму приватного сектору. Масові страйки відштовхують уряд.
У 1999 р. Уряд Джоспіна створив структуру довгострокового фінансування шляхом створення пенсійного резервного фонду. Ідея полягає в тому, щоб поступово наділяти цей фонд фінансовим капіталом, щоб зіткнутися з проблемою фінансування, пов’язаною з масовим виходом на пенсію поколінь бебі-буму. Зрештою, цей фонд буде недостатньо наділений для вирішення демографічних проблем.
ЗНАЙДІТЬ ЧАСТИНУ 2 ЦЬОГО SAGA
Hélène Chaput, Katia Julienne, Michèle Lelièvre (2007), “Допомога бідній старості: побудова мінімальної старості”, Revue française des affaires sociales, pp. 57-83.
Французька конфедерація пенсіонерів (2008), "Опис історії виходу на пенсію".
Ганнон Фредерік, Ле Гаррель Жиль, Тузе Вінсент (2018), “Реформування пенсійної системи: чому, як? ", Французька економіка 2019, Відкриття, зб. Контрольні показники, 86-97.