Пенсійне забезпечення трьох реформ, які змінили наше життя Les Echos
Хоча питання у встановленому законом віці виходу на пенсію та подальше продовження періоду внесків - це два шляхи, запропоновані урядом для порятунку французької пенсійної системи, огляд три основні реформи, встановлені в 1993, 2003 та 2008 роках.
Реформа Балладура в 1993 році, реформа Фійона в 2003 році, реформа спеціальних схем у 2008 році: трьох основних поворотних моментів, які позначили французьку пенсійну систему, було недостатньо для забезпечення її виживання. Напередодні масштабної реформи, обіцяної Ніколя Саркозі, дефіцит досягає безпрецедентного рівня. Однак ці три реформи глибоко змінили становище французького населення. Демонстрація.
ПРИВАТНА РАМКА
x До реформи Баладура
Керівники приватного сектору, які вийшли на пенсію до реформи Баладура, все ще живуть золотим віком французької системи оплати праці. До 1993 року вони можуть виїхати у віці 60 років, якщо вони внесли свій внесок у 37 з половиною років. Їх пенсія обчислюється на основі їх найкращої десятирічної зарплати. Додаткові пенсійні плани Arrco (для всіх працівників) та Agirc (для керівників) повністю виконують свою роль покращення пенсій: 100 франків внесків Arrco, сплачених у 1960-х роках, дають право майже на 14 франків на пенсію, що вдвічі більше, ніж сьогодні. В Агірці ставку внеску навіть знизили приблизно на двадцять років, оскільки гроші надто сильно надходять у скарбницю. !
Потім пенсії, які виплачує Національний фонд страхування від старості, щороку переоцінюються з урахуванням збільшення заробітної плати. Крім того, французи цих поколінь навряд чи постраждали від безробіття. І коли вони є, це не впливає на їх вихід на пенсію, оскільки внески покриваються.
x Після реформи Баладура
Коли він прибув до Матіньйону в 1993 році, Едуард Баладур відзначив безпрецедентний дефіцит: 40 мільярдів франків для CNAV. Економічний спад сильно вражає доходи соціального страхування. Зіткнувшись із цією ситуацією, реформа проводиться швидкими темпами, за кілька тижнів.
Зараз пенсії переоцінюються до рівня інфляції, а не до рівня заробітної плати, що значно уповільнює їх зростання. Період внеску збільшується на одну чверть на рік: ми переходимо з 37,5 років для покоління 1933 р. До 40 років для періоду 1943 р. Та наступних. Розмір пенсії розраховується вже не на 10 років винагороди, а на найкращих 25 років. Результат, за даними CNAV, для шести пенсіонерів із десяти, реформа Балладура "призвела до виплати пенсії, менш важливої, ніж та, на яку вони могли претендувати без реформи". Середня різниця становить 6% для всього населення. Наприклад, чоловіки 1938 року народження отримують середньорічну пенсію 7110 євро (без урахування додаткових пенсій), що на 660 євро менше, ніж якби реформа не відбулася. Агірк і Аррко також приймали хворобливі рішення для страхувальників у 1990-х рр. За виплачені 100 франків ми зараз отримуємо менше 7 франків на пенсії.
Загалом керівник приватного сектору 1938 року народження, який вийшов на пенсію у 65 років у 2003 році після тривалої 40-річної кар’єри, отримує першу пенсію, яка становить 64% його останньої зарплати, за вирахуванням внесків на соціальне страхування.
x Після реформи Фійона
Реформи Баладура недостатньо. Через кілька років у зеленому стані, завдяки приходу до пенсійного віку класів із низьким рівнем доходів, народжених під час Другої світової війни, CNAV повернувся до дефіциту під впливом "дідусевого буму". За підтримки Франсуа Фійона, тодішнього міністра соціальних справ, закон від серпня 2003 року все ще не впливає на законний вік виходу на пенсію, 60 років, але період внесків продовжує невблаганно збільшуватися.
Конкретно, приватний службовець, який виходить на пенсію в 2012 році, повинен був внести свій внесок 41 рік. Щоб заохотити його ще більше відкладати свій виїзд, вводяться премія та знижка. Будь-який квартал, відпрацьований після необхідного періоду внесків, призводить до поліпшення пенсії. І навпаки, працівники, які раніше виїжджають, бачать зменшення своїх пенсій. У той же час планується система дострокового виїзду для працівників, які почали дуже молодими (див. Рамку).
Що стосується рівня заміщення, він залишається стабільним, якщо ми віримо дослідженню DREES, яке проводило оцінки до і після реформи 2003 року для того самого профілю застрахованих, які народилися в 1948 році. В обох випадках ми впливаємо на 70,7% і 71,5% останньої зарплати залежно від того, чи був він керівником протягом усієї його кар’єри, через десять років або після двадцяти років. Реформа не вплинула на цей план.
На сьогодні середній розмір виплачуваних пенсій ніколи не припиняв зростати для працівників приватного сектору, навіть з наслідками реформи Баладур. "Цілком просто тому, що середній розмір нових ліквідованих пенсій вищий, ніж у всіх пенсій, що перебувають на службі", - зазначає Обсерваторія пенсій. Як результат, сьогодні пенсіонери насолоджуються рівнем життя, дуже близьким до рівня працюючих людей. Ненадовго. Оскільки якби нічого не змінили, приватний керівник, який пішов у відставку у 65 років у 2020 році після безперервної кар’єри 40 років, отримав би менше 57% своєї останньої зарплати, проти понад 64% за виїзд у 2003 році. У 2050 році рівень заміщення падіння до 53%.
Що стосується пенсійного віку, то він повинен автоматично зменшуватися в майбутньому, навіть за відсутності реформ. Нові покоління почали робити свої внески пізніше, ніж їх старші, через подовження тривалості навчання, періодів стажування або неоплачуваного безробіття на початку трудового життя. Середній вік вступу до трудового життя близько 22 з половиною покоління для покоління, народженого в 1970 році, на три роки пізніше, ніж їхні батьки. Навіть з чинним законодавством, сьогоднішні 40-річні "зможуть виїхати в середньому на 63 з половиною", підкреслює Дрі.
ДЕРЖАВНИЙ ОФІЦЕР
x До реформи Фійона
Реформа 1993 р. Не зачепила державних службовців. Напередодні закону 2003 р. Вони все ще користуються періодом внесків у 37 з половиною років, меншим, ніж у приватному секторі. І їх пенсія обчислюється на основі останніх шести місяців зарплати. Єдиним недоліком є те, що вони виплачують пенсію лише на основі базової заробітної плати, а не на винагороду. Однак це може становити дуже велику частину їх винагороди за певними професіями, іноді більше 50% від їхньої основної заробітної плати чиновникам міністерств фінансів або транспорту.
Незважаючи на ці недоліки, державний службовець, який виходить на пенсію напередодні закону Фійона, отримує відносно високий рівень заміщення: він досягає 68,7% своєї останньої зарплати агенту 1938 року народження, який пішов у 2003 році після сорока років. Внески та винагорода на основі преміальної ставки 20%.
x Після реформи Фійона
Реформа 2003 року привела державну службу у відповідність із системою приватного сектору: той самий період внесків, той самий метод розрахунку для щорічної переоцінки пенсій, поступове введення премії та знижки. Але уряд залишає незмінною особливість схеми державних службовців - розрахунок пенсії на основі останніх шести місяців зарплати.
Якби нічого не було зроблено, рівень заміщення був би практично стабільним для агента, народженого в 1955 р., Який виїжджає в 2020 р., А також для агента, народженого в 1985 р., Який виїжджає в 2050 р. Але уряд твердо налаштований наблизити систему державної служби до такої. Приватної. Особливо може ставитись під сумнів правило останніх шести місяців зарплати.
СЛІД SNCF
x До реформи планів
Після жорстокої невдачі Алена Жуппе в грудні 1995 р. Уряд Раффаріна не ризикував атакувати спеціальні режими, такі як SNCF. Для працівників публічних компаній достатньо внести 37,5 років, щоб отримати пенсію в повному розмірі. Вік отримання права - 55 років. Насправді, певні категорії працівників звільняються раніше завдяки рентним преміям. Середній вік виходу на пенсію в 2004 році становив 50,3 року для водіїв, після 33,5 ануїтетів із затверджених внесків. Норма ліквідації базується на останній робочій зарплаті, середня частка якої становить 67% від вартості. Премії включені у розрахунок лише частково.
x Після реформи
Передвиборча обіцянка Ніколя Саркозі, що реформа спеціальних схем набула чинності 1 липня 2008 р. Період внеску для повної ставки пенсії збільшиться до 40 ануїтетів до 2012 р. Із запровадженням знижки та премії. Пенсії індексуються за цінами з 2009 року, а вже не за зарплатою. Як і на державній службі, пенсія розраховується виходячи із заробітної плати за останні шість місяців.
Щоб уникнути переробки страйків 1995 року, реформа спеціальних режимів 2008 року супроводжувалась значною компенсацією, узгодженою в компанії. Можливість викупу періодів вищої освіти, створення додаткового ступеня за вислугу років, розширеної базової бази заробітної плати, дострокового виходу на пенсію для трьох дітей, розширеного для чоловіків ... Зрештою, ці "заходи підтримки" коштують понад 100 мільйонів євро на рік публічна компанія! Але вік виїзду вже починає падати.
Виконавча влада нічого не сказала про спеціальні схеми реформи 2010 р. Однак правило розрахунку за останні шість місяців заробітної плати має бути поставлене під сумнів, як для державної служби. У будь-якому випадку, цього побоюються профспілки SNCF.
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.