Перевизначення відносин Японії та Північної Кореї - новий виклик для Північно-Східної Азії
1 КНДР - єдина країна в Азії, з якою Японія не підтримує дипломатичних відносин. Північнокорейська політика Японії вже давно задовольняється "демонізацією" режиму Пхеньяна. Структура військової загрози в японських підходах, очевидна непередбачуваність північнокорейського режиму може, на погляд Токіо, зручно виправдовувати пильність і зусилля з переозброєння японських сил самооборони (FAD), а також участь Японії в Американська програма досліджень протиракетної оборони. Проліт балістичної ракети над архіпелагом у 1998 р. Мало що виправдав, апостеріор, напруженість у безпеці Японії в середовищі, все ще позначеному боротьбою за владу типу "холодної війни".
5Підписання мирного договору між Сеулом і Токіо в 1965 році частково пом'якшило обурення, яке завжди швидко всплыло з корейської сторони, але це було лише до візиту президента Кім Те Ченга до Токіо в 1998 році та письмових вибачень з цього приводу Японії. Нагода побачити, як японо-корейські відносини знають вирішальне покращення [7]. Це справжнє розслаблення, якого настійно бажали Сполучені Штати, серед яких Токіо та Сеул є головними стратегічними союзниками у Східній Азії, проте не зуміло розвіяти відчуття, що Японія залишається неявно ворожою до будь-якого возз'єднання Корейського півострова, політичної перспективи, військових та економічна, понад усе, на його думку, він повинен бути першою жертвою.
6 Зіткнувшись з Північною Кореєю, японська дипломатія вже давно створює образ відсутності переконань та стратегії. Зі свого боку, Пхеньян ніколи не приховував своєї принципової ворожості до Токіо, розглядається як другорядний стратегічний партнер і повністю підпорядковується Сполученим Штатам. Фінансові вигоди, які можна отримати лише від потенційної нормалізації, стали важливим фактором готовності Пхеньяна піти на великі поступки. Досьє "викраденого японцями" та поляризація північнокорейської дипломатії щодо Вашингтона з 1990-х років допомогли затримати зближення, якого насправді не бажає жодна зі сторін.
Діючі особи та структури прийняття рішень, які визначають і, щонайменше, впливають на північнокорейську політику Японії, вражають своєю різноманітністю та роллю, яка відводиться недержавним суб'єктам, серед яких головним чином є Chosen Soren, асоціація, що об'єднує Корейці, які живуть в Японії і дуже підтримують Пхеньян. Однак ці численні канали, які в основному конкурували з традиційною дипломатією, не сприяли зближенню двох країн.
11Стрілянина північнокорейської ракети в серпні 1998 р., Яка пролетіла над Японією і приземлилася в північній частині Тихого океану, мала наслідком холодний душ для японського політичного класу. Тоді Північна Корея стала прямою загрозою безпеці для архіпелагу, яка, усвідомлюючи свою вразливість, розпочала низку проектів, включаючи придбання супутників спостереження та участь у програмі досліджень протиракетних досліджень спільно з американцями. Саме в цьому напруженому контексті цього разу, реагуючи на запрошення Північної Кореї, місія колишнього прем'єр-міністра та лідера Японської соціал-демократичної партії Томіічі Мураяма в грудні 1999 року відновила процес, який мало продуктивний. Стратегічні перекомпозиції, що проводяться навколо півострова, конституція фронту згоди між Сполученими Штатами, Південною Кореєю та Японією проти Північної Кореї, заспокійлива лінія, проведена президентом Кім Теджунгом із політикою сонячного світла, та затвердження Японії роль регіонального суб'єкта, безумовно, є елементами, які спонукали Пхеньян знову взяти на себе ініціативу [13], в умовах, коли північнокорейський уряд зазнавав різного тиску, в тому числі і китайського.
13Після закінчення десятиліття спроб і помилок та взаємної недовіри з обох сторін, що свідчить про те, що місії політичних лідерів мають на меті лише підтримку мінімальних контактів, тому класична схема двосторонніх відносин Японії утвердилася між комітетами Червоного Хреста та міністерства закордонних справ двох країн.
14 Через взаємне небажання будувати регулярний і стійкий офіційний канал діалогу між Японією та Північною Кореєю, ми спостерігали відносний наголос на неформальних каналах. Численні навчальні або контактні місії, створені діловими колами Японії, не призвели до сподіваної співпраці. Незважаючи на велику кількість робочої сили, в очах японців фінансовий ризик залишався занадто великим, щоб спонукати виробників або ділові кола інвестувати значні кошти в Північну Корею. Тому в цій області не побудовано жодного активного каналу. Щонайбільше, у 2000 році японські інвестори виявляли інтерес до туристичного проекту під керівництвом Хюндая на горі Кумган, а також до індустріального парку Кесон.
З іншого боку, Генеральна асоціація жителів Кореї в Японії, або Обраний Сорен, швидко зарекомендувала себе як привілейований та відносно структурований вектор північнокорейського впливу в межах архіпелагу. Заснована в 1955 році, ця асоціація об'єднує майже 245 000 з 600 000 корейців, які проживають в Японії. Згідно з дуже ретельним аналізом Еріка Сейзелета [16], це "держава в державі", а його офіс у Токіо функціонує як "посольство". Його близькість до режиму, що діє в Пхеньяні, така, що його лідери належать до Верховної Народної Асамблеї, законодавчого органу Північної Кореї.
16 Фактично Обраний Сорен є "банкіром" Північної Кореї, куди він витікає великими сумами [17]. Частина цих коштів надходить від приватних осіб, які надсилають їх членам сім'ї, які проживають у Північній Кореї, або за рахунок пожертв багатих корейців. Значно джерелом доходу для Пхеньяну є також контрольована Кореєю галузь ігор та ігрових автоматів Pachinko. Таким чином, Обраний Сорен був кваліфікований як "небезпечна організація" через його здатність забезпечити прикриття діяльності північнокорейських агентів, що діють на архіпелазі, та його участь, що неодноразово було доведено, у шахрайському експорті чутливих матеріали та обладнання подвійного призначення.
17В даний час вплив Вибраного Сорена в політичних колах Японії зменшується як через бажання асиміляції, яке виявляє третє покоління корейців, що проживає в Японії, так і через фінансові проблеми організації. Справді, обшук, проведений японськими службами в листопаді 2001 року в приміщенні установи з метою вивчення, серед іншого, його бухгалтерських книг, ознаменував кінець епохи. Наступного місяця хвилювання сталися навколо вторгнення в будівлю, яку підозрюють у Північній Кореї та в торгівлі японськими територіальними водами, не пропустили повторюваних питань про діяльність мафії Вибраного Сорена, якого регулярно звинувачують у незаконному обігу наркотиків.
20 Американські викриття існування підпільної ядерної програми Північної Кореї завершили скорочення і без того дуже вузького простору для маневру Дж. Коїдзумі перед Північною Кореєю, яка знову стала дуже агресивною. На японо-північнокорейських переговорах, що відбулися в Куала-Лумпурі наприкінці жовтня 2002 р., Процес нормалізації дипломатичних відносин між Токіо та Пхеньяном різко зупинився.
22 Для азіатських та російських сусідів зліт Північної Кореї створив би механізм, корисний для всієї Північно-Східної Азії. Продовження роботи з відновлення залізниць між двома Кореями фактично дає підставу бачити перспективу того, що незабаром південь півострова буде залізнично пов'язаний з Євразійським континентом. Ці дві столиці повинні бути пов'язані між собою, потім із вільною зоною Синуйджу, на китайському кордоні, а також з Нанцзіном, на російському кордоні. Тоді це подвійне сполучення дало б змогу відновити зв’язки з російською Транссибірською та Китайською залізницями. Отже, за півостровом вся економіка регіону з Японією, Китаєм та Росією виграє від інтеграції Північної Кореї. Демонстрація, підкріплена візитом Дж. Коїдзумі, підтвердить, що Північна Корея готова взяти участь, коли важливі питання, але також підтримує поширене сприйняття, як в Сеулі, так і в Токіо, що режим відіграє своє життя.
23 Проблеми, побачені з Пхеньяном. Вибачення Кім Чен Іра та зусилля, спрямовані на вирішення проблеми зниклого безвісти Японії, демонструють важливість, яку Північна Корея надає зближенню з Японією. Для задихаючого режиму Пхеньяна можливе відновлення дипломатичних відносин з Токіо, яке так довго затримувалось, стало пріоритетом через очікувану економічну допомогу. Двосторонній борг Північної Кореї перед Японією, який у 2000 р. Становив понад 93 млрд. Ієн, заморозив японські інвестиції в цю країну. Стандартизація може дозволити перепланування та надіслати позитивний сигнал міжнародним фінансовим організаціям. Надання застереження про найбільше сприяння дозволить активізувати двосторонню торгівлю. Нарешті, Північна Корея розраховує насамперед на значну економічну підтримку та допомогу від співпраці з боку Японії [21], яку вона розглядає як компенсацію шкоди, заподіяної періодом японської окупації.
26 У цьому напруженому контексті, і хоча Північна Корея, населення якої знову стикається з продовольчою кризою [25], залишається поляризованою щодо ставлення Вашингтона, японська дипломатія намагається знайти своє місце та зробити свій темп. Якби регіональна криза вибухнула через негнучку лінію, за якою слідувала адміністрація Буша, та провокаційні ініціативи Кім Чен Іра, Японія, чиє застереження є великим, вважає, що вона буде задіяна першою. Незважаючи на те, що всі сторони домовляються пропагувати діалог як засіб управління постійною напруженістю, занепокоєння основних суб'єктів - іракська криза у Вашингтоні, після XVI Конгресу Комуністичної партії для Китаю та створення нового уряду для Південної Кореї - підсилює Почуття Японії стратегічної ізоляції.