Перші дні є вирішальними; bpb
Новообрані депутати знайомляться з парламентом, колеги, які не були переобрані, збирають речі: політолог Вернер Дж. Патцельт пояснює, які важливі рішення приймаються в наші дні - і чому новий депутат повинен спочатку відігравати роль спостерігача.
Незабаром нові члени зустрінуться у пленарному залі Бундестагу. (& скопіювати Soeren Stache dpa/lbn)
Пане Патцельт, загальні вибори були кілька днів тому - що буде далі в парламенті?
Обрані члени парламенту збираються в Бундестазі та роблять свої парламентські групи придатними для роботи, тобто обирають голову парламентської групи та першого керівника парламенту. Ті партії, які залишаться в опозиції, такі як ліві, можуть негайно визначити своє керівництво всією групою. Інші парламентські групи чекають, тому що в процесі формування кабінету кадрів буде ще більше шкоди. Крім того, керівництво парламентської групи збирає побажання депутатів щодо того, в яких робочих групах та комітетах вони хочуть засідати.
Як розподіляються ці кабінети?
Для цього існують основні правила. Кожен депутат виявляє свої уподобання; як правило, він може висловити три побажання. Керівництво групи намагається заповнити комітети та робочі групи групи відповідно до цих побажань. Тим, хто вже брав участь у комітеті і хоче продовжувати, зазвичай не відмовляють. Деякі комітети мають особливе значення, наприклад, Комітет закордонних справ або Фінансовий комітет - новачок туди не потрапить. Новачки повинні відійти на другий план: вони повинні проголосувати за комітети, які менш пов'язані з владою та урядовим контролем і мають меншу репутацію, наприклад, сім'я або спортивний комітет.
Новичок виступив із Süddeutsche Online в цьому контексті "переговорів клік" - ці рішення приймаються в таких закулісних дискусіях?
Керівництво парламентської групи подбає про те, щоб не було аргументів і, звичайно, не боролося з голосами. Вона подбає про те, щоб усі бажання були виконані. Проблем не можна уникнути у великих парламентських групах; керівництво парламентської групи проводить тоді індивідуальні дискусії з постраждалими. Ті, хто не реалізує свої бажання, шукатимуть партнерів по обміні та союзників, а потім повідомлятимуть керівництву парламентської групи, що їхні ідеї не можуть бути реалізовані, і що вони зараз хочуть дозволити це дійти до бойового голосування. У найгіршому випадку фактично з самого початку будуть голосувати проти парламентської групи.
Цього трапляється багато?
Ні, голосування в матчах відбувається рідко. Іноді, коли йдеться про призначення голів комітетів, неминуче голосувати в сутичці. Але тут також застосовується таке: якщо ви вже є головою комітету, ви можете звичайно залишатися таким.
Тож перші засідання групи - ключові моменти?
У парламентських групах завжди спостерігається плинність кадрів, як правило, близько 20-25 відсотків членів парламентської групи є новими для парламенту. Новачки повинні спочатку познайомитися зі своїми колегами та тим, як працює Бундестаг. Початкові дні та тижні мають вирішальне значення, тим більше, якщо, як це відбувається на даний момент, формування уряду не під рукою. Тоді керівники парламентських груп повинні з’ясувати, якою коаліцією, як правило, є нові депутати, адже вам потрібні їх таємні голоси на виборах федерального канцлера. Ви не можете поводитися з ними так, як з тваринами, що голосують.
Що буде далі до засідання нового парламенту?
Наступним кроком є конституція парламенту - що відбувається на цій сесії?
Установча сесія по суті поділяється на дві частини. Перша частина - це привітання старшого президента та його вступна промова в парламенті. Деякі користуються нагодою, щоб сказати щось принципово важливе про ситуацію в республіці та про майбутні політичні завдання. Інші задовольняються досить побіжними зауваженнями, наприклад старший президент Конрад Аденауер. Після завершення цієї урочистої, досить символічної частини установчої сесії, депутати обирають нового президента Бундестагу. Потім він бере на себе керівництво збором.
З чого починається робота в парламенті?
Після конституції Бундестаг вирішує, які комітети створювати та яку парламентську групу буде головувати. Бундестаг не може повністю створювати комітети, деякі комітети передбачені конституцією, наприклад, комітети оборони та бюджету. Бундестаг створює інші комітети на власний політичний розсуд. Принцип тут полягає в тому, що кожне міністерство повинно мати контрольний комітет. Завдання з перерізом, такі як спорт, виконують окремі комітети.
Коли ж буде обраний новий канцлер?
Вибори канцлера починаються з того, що федеральний президент пропонує кандидатуру в Бундестаг для обрання канцлером. У Конституції не встановлено встановленого терміну для цього. Як правило, це не займало багато часу в історії Федеративної Республіки Німеччина; до вечора виборів, як правило, вже було ясно, хто з ким створить коаліцію. Можна очікувати, що федеральний канцлер буде обраний протягом трьох-п’яти тижнів. Скільки часу проходить між виборами в Бундестаг та виборами канцлера, багато в чому залежить від складності переговорів про коаліцію. Хоча це відбувалося порівняно швидко у попередні роки, цього разу все трохи інакше.
Теоретично, може пройти кілька місяців, поки новий федеральний канцлер прийде на посаду?
Це може зайняти кілька місяців. Якщо це займе більше часу, ніж можна прийняти, наприклад, якщо переговори про коаліцію тривають довше двох місяців, тоді Федеральний президент повинен буде втрутитися у виконання своїх службових обов'язків. Потім йому довелося б провести переговори зі сторонами. Можливо, він міг би погрожувати, що запропонує когось на власний розсуд для обрання федеральним канцлером, щоб розпустити затяжні або навіть заблоковані переговори. Це одна з небагатьох справжніх повноважень федерального президента, але вона не вступає в дію в звичайні часи.
Давайте подивимось на депутатів Європарламенту, які більше не будуть переходити до нового парламенту. Що ти зараз робиш?
Перш за все, серед від’їжджаючих народних депутатів є дві групи: ті, хто все одно хотів піти, і ті, хто не бажає їхати, наприклад, члени парламентської групи СВП в даний час. Багато хто очікував мати місце в новому парламенті. На даний момент перед вами загроза безробіття. Це пом'якшують перехідні виплати, але через кілька місяців кожен колишній депутат повинен буде знати, де він перебуває професійно. Саме тому головним завданням багатьох народних депутатів, що відходять, є турбота про професійну посаду. У більшості випадків корисною є ваша власна партія та контакти, які ви встановили у своєму парламентському житті. Депутати, які подають у відставку, несуть відповідальність перед своїми працівниками; між ними та їх працівниками існують особисті трудові договори, які стають неактуальними. Відповідальні депутати намагаються знайти щось для своїх співробітників. Але якщо відразу розпустити цілу парламентську групу, важко знайти роботу для кількох сотень співробітників. Зазвичай залишається лише добре слово та дружнє рукостискання.
Які перші завдання новообраних депутатів?
Ваші завдання розподіляються на три сфери. По-перше, нові депутати мають самоорганізуватися. Вони повинні вибирати та наймати своїх працівників, вони повинні створювати офісні структури. Щасливий той євродепутат, котрий може багато чого взяти від свого попередника. Якщо ви починаєте з нуля, спочатку вам доведеться пройти два-три тижні інтенсивної організаційної роботи. Друге завдання - знайти місце в групі, у робочих групах та комітетах. Третє - це політичне завдання: євродепутати повинні з’ясувати, як працює політична група. Вони повинні знайти місце, щоб проявити себе, щоб вони могли просуватися всередині фракції. Тут застосовується таке правило: як новий член парламентської групи, ви не повинні привертати увагу принаймні рік, виступаючи з власними промовами, оскільки ризик присоромити себе досить високий.
Іншими словами, нові депутати повинні спочатку грати більш спостережливу роль?
Ви повинні взяти на себе роль спостерігача в пленарному засіданні групи, але роль у робочих групах групи, яка характеризується впізнаваною волею до навчання, впізнаваною працьовитістю та визнаним політичним талантом.