Підрахунок робочого часу персоналу, відсутнього за станом здоров’я; MKB

Підрахунок робочого часу персоналу, відсутнього за станом здоров'я

Підрахунок робочого часу персоналу, відсутнього за станом здоров'я: Чи може працівник у відпустці за станом здоров'я генерувати RTT?

Після вагань у судовій практиці, виправданих, зокрема, недостатньою точністю застосовних текстів, законодавець з бюджетних причин вирішив, що хворі працівники не генерують RTT.

робочого

У відповіді міністрів від 3 липня 2003 р. (Офіційний сенат від 07/03/2003, сторінка 2153) спочатку вказувалося, що лікарняні листки не спричиняли RTT. Потім деякі роботодавці прийняли таке тлумачення і перейшли до системи зменшення RTT-днів під час лікарняного.

Однак адміністративна судова практика прийме інше рішення, не будучи одностайною.

У справі, що стосується державної служби в лікарнях, Державна рада розглядала статтю 14 декрету № 2002–9 від 4 січня 2002 р., Що „право на лікарняний лист, передбачене статтею 41 закону від 9 січня, 1986 рік вимагав від уряду відрахувати для розрахунку тривалості

річна фактична робота, час, протягом якого агенти перебувають на лікарняному »; (CE, 30 червня 2006 р., ФЕДЕРАЦІЯ CFTC SANTE ET SOCIAUX та інші, n ° 243766) .

Таким чином, періоди, протягом яких агент перебуває на лікарняному, і зокрема звичайний лікарняний, вважаються ефективним робочим часом. Питання, поставлене перед Державною радою, полягало в законності статті 14, яка вимагала для працівників, які підлягають погодинному підрахунку, у разі санкціонованої та обґрунтованої відсутності та, зокрема, лікарняних, конкретного підрахунку годин, протягом яких агент передбачалося виконати під час його відсутності: "Будь-який агент, що зазнав погодинної поломки, який не може завершити свій щоденний робочий час через санкціоновану або виправдану відсутність, вважається таким, що виконав п'яту частину своїх зобов'язань середньотижневого робочого часу протягом робочий цикл. (...) ".

Тоді деякі автори могли вважати, що Державна рада мала намір заборонити будь-яку форму "компенсації" у разі хвороби. Таким чином, агент, який повинен був виконувати дванадцять годин роботи замість 7 годин на день в середньому за рік, не повинен відніматися з 7 годин, а 12 годин і вимагати від адміністрації, яку він виконує в інший час року, 5 годин запрограмовані в графіку і не виконуються.

Для інших, навпаки, агент, який перебуває на лікарняному, в даному випадку вважатиметься таким, що виконав усі свої службові зобов’язання, що відповідають його робочому циклу. Таким чином, він не буде зобов'язаний своєму роботодавцю за різницю між запланованою тривалістю та середньою порцією, розрахованою адміністрацією (Жерар Шармон, Щорічна кількість робочого часу у разі хвороби: втратити чи не втратити RTT?, AJFP 2011 р.25).

Інші автори, з точки зору міркувань, взятих з розмитості дієслова "рахувати", що використовується Державною Радою, яке спочатку означає віднімати або віднімати, але яке іноді використовується в іншому значенні "враховувати", вкажіть, що рішення Державної ради можна було інтерпретувати таким чином: "лікарняний лист не може розглядатися як робочий час працівника (навіть якщо це може бути зараховано як ефективна робота для інших правових режимів, наприклад просування по службі), але регулятивна влада може вільно вирішити, що працівник, який перебуває на лікарняному, виконував свої службові обов'язки, що відповідають його робочому циклу (що, крім того, є змістом статті 14 указу від 4 січня 2002 року) ». (Дідьє Жан-П’єр, відсутність врахування лікарняних листів для розрахунку RTT на державній службі, JCP A, № 4, 24 січня 2011 р., № 2031).

Потім кілька адміністративних судів висновуватимуться з цього рішення - на основі принципу, встановленого статутом у трьох державних функціях, згідно з яким державний службовець, який перебуває на лікарняному, залишається активним, - що лікарняний лист, незалежно від причини, повинен враховуватися як дні ефективної роботи та враховуються при розрахунку річної тривалості ефективної роботи (CAA Nantes, 31 грудня 2007 р., Центр сантетичного психічного Анжевіна де Сент-Гемм-сюр-Луара, n ° 07NT02287 - CAA Nantes, 30 червня 2009 р., Спеціалізований лікарняний центр м. Сарт, n ° 09NT00052 - CAA Bordeaux, 16 листопада 2009 р., Syndicat FO du centre hospitalier de Montauban, n ° 08BX02812 - CAA Bordeaux, 11 лютого 2008 р., Syndicat CFDT Interco Pyrénées -Atlantiques, No . 05BX00130).

Однак Державна рада не прийняла рішення, однак, у дні скорочення робочого часу, предмет яких розглядається у статті 11 цього ж указу.

Судова практика (CE, 30 червня 2006 р., № 243766, CAA de Bordeaux № 05BX00130 від 11 лютого 2008 р. Та CAA de Nantes № 09NT00052 від 30 червня 2009 р.) Вважає, що працівник, який перебуває на лікарняному, повинен вважатися таким, що виконав службові зобов'язання, що відповідають його робочому циклу, і що в результаті він може вимагати RTT-дні, створені за цей період хвороби.

Відповідно до цих рішень, деякі державні роботодавці, які створили систему скорочення днів RTT у разі відпустки по хворобі, повернулись до цих положень, щоб надати перевагу днів RTT своїм агентам, які опинились у цій ситуації.

Однак такого тлумачення не дотримувались усі суди (TA de Nancy 2e ch., 30 травня 2006 р., N ° 0501880 - Але перш за все CAA Marseille, 29 листопада 2009 р., N ° 07MA04520).

CAA в Марселі вважає, що працівник, який перебуває на лікарняному, не створює RTT, оскільки кількість додаткових днів відпочинку, передбачених у скороченні робочого часу, обчислюється не відповідно до запланованої або передбачуваної роботи, а пропорційно фактичній роботі виконується в робочому циклі.

Зіткнувшись з цими розбіжностями, які призвели до нерішучої судової практики, законодавець побажав покласти край будь-якій неоднозначності чи невизначеності, ввівши статтю 115 до закону про фінанси на 2011 рік, яка регулює це питання, враховується чи ні лікарняний лист розрахунок RTT днів.

З цієї статті випливає, що період, протягом якого державний службовець або державний службовець, який користується відпусткою за станом здоров'я, не може породжувати час відпочинку, пов'язаний із перевищенням річного робочого часу, який зазвичай називають "днями АРТТ". Відтепер уже немає сумнівів у тому, що його періоди, проведені у лікарняному, еквівалентні фактичному робочому часу, повинні бути "виключені з підрахунку робочого часу, який використовується для обчислення кількості днів RTT".

Слід зазначити, однак, що стаття 115 стосується лише відпусток за станом здоров'я і що відпустка по вагітності та пологах, звільнення від службової діяльності у відпустці профспілок чи професійна підготовка не впливають на це.

Таким чином, стаття 115 закону про фінанси на 2011 рік остаточно врегульовує питання про виплату днів RTT під час лікарняного; парламентські дебати, що виправдовують це на основі логіки бюджетних обмежень, нібито спричинених "економічною кризою".

Але цікаво зауважити, що рішення, прийняте таким чином законодавцем 2011 року, є ідентичним рішенню, вже затвердженому регуляторною владою 2003 року, і це, навіть за відсутності "кризи" на той час.