Поділ повноважень Superprof

15 грудня 2017 р., 9 хвилин читання

Цей принцип також народився в 18 столітті і її метою була боротьба з концентрацією влади, що характеризує абсолютну монархію.

Найбільш вдала форма цієї теорії випливає з праць Монтеск'є, зокрема в його праці "Дух законів"

Теорія поділу влади

Монтеск'є вже не перший, хто бачив роздуми над питанням поділу влади Аристотель робив це задовго до нього.

Він визначив різні повноваження, які складали уряд.

"Щоб ми не могли зловживати владою, необхідно, щоб, за домовленістю, влада зупиняла владу" Монтеск'є

Після нього Джон Лок теоретизував це поділ влади, щоб довести свою теорію. Монтеск'є давно спостерігав практику англійського уряду.

Метою теорії є боротьба проти королівського абсолютизму з метою гарантування свободи.

Монтеск'є зазначає, що коли королівський монарх концентрує в собі всі ці повноваження, режим є авторитарним: "Коли в одній особі законодавча влада об'єднана з виконавчою, свобод немає; тому що можна боятися, що той самий монарх прийме тиранічні закони, щоб виконувати їх тиранічно " .

Поділ влади є умовою демократії: виконавча влада керує і застосовує закони, законодавча влада голосує за закони, а судова влада розподіляє справедливість.

Тому ми повинні поставити під сумнів цей негативний принцип на декількох етапах:

Визначте різні джерела енергії, Монтеск'є каже: "у кожній державі є три види влади: законодавча влада, виконавча влада над речами, які залежать від закону націй, і виконавча влада того, що залежить від цивільного законодавства". Для пояснення цього Монтеск'є говорить: " Першим принц приймає закони на час або назавжди і виправляє або скасовує прийняті, другим він укладає мир або війну, посилає або приймає послів, встановлює безпеку (яка зараз є підтримкою громадського порядку) і запобігає вторгненням, по-третє, воно карає за злочини або розглядає окремі суперечки, останнє буде називатися владою судити » .
Обмежте свавілля: "Будь-яка людина, яка має владу, має спокусу зловживати нею, він йде, поки не знаходить меж. Щоб ми не могли зловживати владою, влада повинна бути зупинена впорядкуванням речей. Все було б втрачено, якби одна і та ж людина здійснювала ці три повноваження ".

Методи досягнення поділу влади

Законодавча функція

Структура законодавчого органу

Законодавча функція покладена на орган: парламент.

Цей парламент може бути однопалатним або двопалатним. Унітарні держави можуть мати однопалатний або двопалатний парламент, тоді як федеральні штати не можуть обійтися без двопалатного парламенту.

Приклад поділу влади у Швейцарії.

Роль парламенту:

Законодавча функція - це сучасна функція, яка полягає у прийнятті законів.

Ось чому ми говоримо про закон, що він має формальну функцію: саме акт, розроблений і прийнятий органом, має законодавчу владу. Іноді закон розглядається матеріально і неформально

закон визначається його змістом, і саме останній визначатиме процедуру його розвитку; якщо ми зберігаємо лише офіційне визначення закону, це означає, що парламент може діяти в будь-якій сфері
ми говоримо про всюдисучість парламенту і, отже, закону.

Якщо, з іншого боку, зберігається лише матеріальне визначення закону, можна обмежити чи обмежити владу парламенту; досить того, що конституція визначає компетенцію законодавця щодо обмеження сфери права.

Конституція 1958 року зберігає це суттєве визначення закону, фактично його мистецтво. 34 визначає сферу компетенції законодавця, як і стаття 37 сфера компетенції регуляторної та виконавчої влади.

Виконавча функція

Виконавчу функцію можна довірити одному органу, як це має місце у США, коли президент втілює здійснення виконавчої влади: тоді ми говоримо про виконавчу владу, що він є Одноголовий.

ми говоримо про президентський режим.
Іноді трапляється, що цей єдиний орган організований колегіально. Найчастіше виконавча влада складається з двох керівників
Двоголовий керівник. Потім є глава, який уособлює державу та її наступність (глава держави, король, королева, Великобританія), а другий глава - уряд та його дії (прем'єр-міністр, канцлер). Іноді трапляється, що глава держави виконує виконавчі функції, як це відбувається у одноосібних керівників (як у Швейцарії).

Історично виконавча влада є найдавнішою владою, оскільки вона буде нести відповідальність за управління державними справами, а також за управління державою

Судова або юрисдикційна функція

Структура судової влади

У західних країнах відносно просто, оскільки протиставляються дві моделі:

Перша модель - це модель англосаксонських країн, і вона полягає в дорученні єдиного судового наказу для розгляду справ без розрізнення суперечки (комерційної, цивільної, кримінальної.) Або без розрізнення осіб, які беруть участь у суперечці. Тоді ми говоримо про судову владу.
Друга модель: французька, яка народилася під час французької революції, а точніше із закону від 16 і 24 серпня 1790 р .; З цієї дати Франції відома організація, яка полягає у виділенні двох порядків юрисдикції, оскільки в революційному дусі оцінка адміністрації все ще і завжди є способом управління, звідти розпорядження про розподіл влад, поки судовий суддя не зможе вирішити адміністративні справи. Саме з цієї передумови емпірично народився адміністративний суд для врегулювання суперечок між особами та адміністрацією або між місцевою владою та державою. Суддя залишається компетентним вирішувати суперечки між фізичними особами або між ними та юридичними особами приватного права.

Роль судової влади

Йому доведеться визначитися з іншим.

Це те, що характеризує сучасну державу в тому сенсі, що населення цієї держави бере до відома існування органу, який буде відповідати за задоволення запиту; тому населення не справедливо ставиться до себе.

Верховний суд США.

Також сучасна держава характеризує те, що функція правосуддя повинна бути абсолютно незалежною від інших двох функцій і повноважень; в наш час це один із принципів, закріплених в конституції, і перш за все принцип, захищений Європейською конвенцією з прав людини. Стаття 6 статті "справедливого судового розгляду".

Сфера дії принципу поділу влади: типологія політичних режимів

Режими плутанини влади

Історично склалося, що ці режими плутанини влади є найдавнішими, оскільки саме для боротьби з такими режимами народився принцип поділу влади.

Концентрація режимів влади на благо виконавчої влади

Це стосується абсолютної монархії до французької революції: усі повноваження походять від короля, вони зосереджені в руках короля.

Людовик XVI: "Це тільки в мені суверенна влада; Лише для мене законодавча влада належить без залежності та без спільного використання, громадський порядок повністю походить від мене ".

Очевидно, що існують установи, які консультують короля: царська рада.

Отже, ця рада є родоначальником державної ради.

На той час існував зародок законодавчої влади: Генеральні штати => вони в принципі компетентні визначати розмір податку. За винятком того, що Генеральні штати не збиралися з 1614 р. І не збиратимуться до 1789 р., Коли вони проголосять Національними зборами.

Ближче до нас, що ілюструє цю концентрацію, є диктатури.

Однак існує законодавча та судова влада, але вони підпорядковуються в руках виконавчої влади.

Франція знала такі типи режимів; конституція від 13 грудня 1799 р. встановлює консульство з першим консулом Наполеоном Бонапартом (до того, як він став першим імператором).

Розробник цієї конституції, отець Сієс, сказав наступне: "влада завжди повинна надходити зверху, люди знаходяться в основі будівлі, але вона повинна служити лише для перенесення та закріплення вершин".

Цей режим пропонує трибунат, раду сенату та законодавчий орган.

Як тільки трибунат висловив своє невдоволення першому консулу, Наполеон застосував дієту до парламенту => який більше не обговорює жодні закони, ми говоримо про парламент Фантош (що марно).

Режим Віші також є гарним прикладом, встановленим конституційним законом від 10 липня 1940 року.

Мета якої - відновити державу до її суверенітету, а урядову владу - до незалежності: вона скасовує Сенат і позбавляє всіх парламентаріїв їх мандатів. У цей період 1944 року було прийнято дуже багато законів, але вони мають закон лише від імені.

Режими концентрації влади на благо законодавчої влади

За гіпотезою, режими після Монтеск'є.

Ці плани мають такі характеристики: законодавча влада не обмежується єдиною законодавчою функцією, вона також приймає найважливіші рішення на благо держави.

І якщо цій владі не вдається виконати деякі з цих місій, і справді вона створює орган, який повністю залежить від законодавчої влади і який буде певним чином її клерком, тут, за гіпотезою, цей орган обов'язково є колегіальним органом, це не є можливо, щоб ця функція діловода була доручена одній особі.

Конституція 1 року (24 червня 1793 року конституція гір) ніколи не застосовувалася.

Іншою ілюстрацією є тимчасовий режим, який Франція пережила між 1871 і 1875 рр., Період, протягом якого ми задаємося питанням про характер режиму, який ми хочемо встановити, важливо зазначити, що виконавча влада в цей період знаходиться під владою парламенту, а особливо під час національних зборів, ми приймаємо правило, що забороняє главі держави виступати перед депутатами, і цей закон діяв до липня 2008 р.

Ще однією невдачею став перший проект конституції 4-ї республіки у квітні 1946 р., В якому мав бути створений однопалатний парламент, проект, який був натхненний гірською конституцією 1793 р. => Проект, що виходив від лівих політичних партій.

Взагалі кажучи, політичні партії права виступають за авторитет одного, навпаки, партії лівих більше за надання більшої влади законодавчому органу. Ми називаємо це монтажною дієтою.

Режим поділу влади

Режими суворого розподілу влади: президентський режим

Практичною моделлю цієї дієти є американська модель.

У такому режимі виконавча та законодавча влада є юридично законними та незалежними одна від одної.

Існування виконавчої влади не походить від законодавчої влади; вона походить безпосередньо від нації, і навпаки, законодавча влада не підпорядковується виконавчій владі; конкретно, глава держави не призначається зборами, що означає, що або глава держави є монархом, або його обирає народ.

В суворий режим поділу влади, законодавча та виконавча влада не мають взаємних засобів дій, що означає, що парламент не може скинути уряд, а уряд не може розпустити парламент.

Отже, кожен здійснює цю компетенцію у своїй галузі компетенції без взаємодії між ними.

Практика запровадила елементи гнучкості: гальма та противаги; приклад процедури імпічменту, яка дозволяє конгресу взяти на себе політичну відповідальність президента, тоді як тексти стосуються лише його кримінальної відповідальності.

Дійсно, американська конституція дозволяє конгресу засудити президента за "державну зраду, корупцію чи інші високі злочини та проступки"

→ (Приклад 1974 р. Проти Ніксона та 1997 р. Проти Клінтон).

Режим гнучкого розподілу влади

На відміну від жорстких режимів поділу, виконавча та законодавча влада співпрацюють та мають взаємні засоби дій.

Уряд бере участь у розробці законів (через законопроекти), він пропонує поправки, він відмовляється від поправок, навпаки, парламент створює комітети і замовляє звіти про дії уряду або уряд замовляє звіти від парламентарів.

Потім ці звіти керують діями уряду.

Таким чином, уряд зобов'язаний своїм існуванням парламенту.

Коли формується уряд, глава уряду приходить до парламенту, щоб зробити політичну заяву; підсумком якого є голосування.

І навпаки, у разі протидії уряду та парламенту, уряд має право розпустити палату депутатів.

Таким чином, шляхом розпуску він просить людей арбітрувати розбіжності між двома владами, таким чином, це характеристика парламентських режимів, народжених спочатку у Великобританії і створених у Франції з другої половини 19 століття.

Принаймні для одного зі своїх аспектів це парламентський режим, а з іншого - це президентський режим.

"Якщо в глибині штату ви не чуєте звуку будь-якого конфлікту, ви можете бути впевнені, що свободи немає" Монтеск'є

Вам сподобалась стаття ?

Юрист і колишній студент УНПА та Сорбони, я надаю свої підручники, примітки та аркуші курсів, щоб допомогти студентам. Не соромтеся задавати свої запитання в коментарях: Ми спробуємо допомогти вам, роблячи все можливе !