Право на преміювання державних службовців за звільнення з посади за профспілковий мандат
У своєму рішенні від 11 лютого 2015 р. Державна рада продовжує визначати контури права на винагороду державних службовців, які отримують звільнення від служби через їх профспілкову діяльність (CE, 11 лютого 2015 р., Commune de Montlouis- сюр-Луара, n ° 371257).
Таким чином, він продовжує пошук делікатного балансу між захистом профспілок та необхідним нейтралітетом.
Стаття 8 Закону № 83-634 від 13 липня 1983 р. Гарантує державним службовцям здійснення права на організацію.
У цьому контексті ці державні службовці можуть скористатися повними або частковими звільненнями, які дозволяють їм здійснювати протягом свого робочого часу профспілкову діяльність на благо організації, до якої вони належать і яка призначила їх за погодженням з їх роботодавцем [1] .
Тоді вони перебувають у особливій ситуації, оскільки:
- більше не працює конкретно або частково для адміністрації,
- але все ще є вважається таким, що займається діяльністю, Тобто ефективно виконуючи функції однієї з посад, що відповідає їх оцінкам [2] .
Тому до них слід поводитись так, ніби вони продовжують перебувати на своїх колишніх посадах, навіть якщо їх утримання ще більше. фіктивний що - і це щастя - їх державні роботодавці не можуть ні оцінювати, ні контролювати спосіб виконання своїх профспілкових місій.
Саме навколо цієї двозначності був побудований їх правовий режим зберегти нейтралітет профспілок, що означає, що зацікавлені сторони не можуть бути прихильними чи покараними через їх активістські зобов'язання.
Таким чином, очікується, що їх просування відбуватиметься на основі середнього просування посадових осіб у рамках роботи, поштового зв’язку чи корпусу, до якого вони належать [3] .
І навпаки, жодне законодавче чи нормативне положення не розглядає питання про їх схему компенсації, яка, однак, є делікатною сферою, якщо вона існує.
Саме цей недолік було виправлено рішенням № 371257, винесеним 11 лютого 2015 року Державною радою, зазначивши, що:
" державний службовець місцевої влади, який отримує повну звільнення від служби за виконання мандату профспілки, має право під час виконання цього мандату бути підтримував вигоду в еквіваленті сум та прав усіх премій та відшкодувань юридично прикріплений до роботи, яку він обіймав до звільнення для виконання свого мандату, за винятком надбавок, що представляють витрати, та надбавок, призначених для компенсації конкретних витрат та обмежень, що стосуються, зокрема, графіка, робочого часу або місця виконання службових обов'язків, яким посадова особа більше не піддається через виконання обов'язків "
Іншими словами, з огляду на фіктивний характер їхньої діяльності, агенти, які повністю виконують обов'язки, мають право підтримання не з їх схеми компенсації, а еквівалент премій та компенсацій за попередню роботу, крім:
- відшкодування витрат,
- та бонуси, які компенсують певні обмеження.
Таким чином, Вищий суд підтвердив загальний обсяг рішення, яке він вже дав 27 липня 2012 року у справах державної державної служби [4], переклавши його на територіальну державну службу .
Однак у цьому випадку справа йде далі.
Вона додає, що ви повинні брати до уваги " установи або скасування премій, що відбулися після дати, коли агент отримав вигоду від звільнення ".
Отже, ситуація з компенсацією державного службовця не встановлена на дату звільнення, тому він може:
- вимагати виділення премії, створеної згодом, але на яку він мав би право, якби він залишався на своїй посаді,
- але також мати знятий бонус згодом.
У даному випадку мова йшла про інститут " премія, пов’язана з професійним обслуговуванням ", Присуджується на основі оцінки якостей агента протягом одного року.
Державна рада вилучає з цього право зацікавленої особи на виплату еквівалента цієї премії, що не підпадає під дію вищезазначених винятків, неважливо, що не можна проводити професійну співбесіду.
Залишилось знати методи розрахунку цієї фінансової вигоди.
Використовуючи міркування, подібні до тих, які вона використовувала щодо просування по службі [5], Державна рада застосовуватиме середню ставку, призначену агентам, які займають роботу, порівнянну з колишньою посадою відповідної особи, замість середньої ставки, призначеної всі агенти спільноти.
Дійсно, цей бонус спрямований на підвищення професійної цінності персоналу, який не можна відмежувати від місій, які останні покликані виконувати.
Між юридичною фікцією та повагою до нейтралітету профспілок, режим для державних службовців, що звільняються зі служби, не завжди легко визначити, і він все одно потребує великих роз’яснень у судовій практиці, як, наприклад, розглянута тут.
Примітки:
[1] стаття 100-1 закону № 84-53 від 26 січня 1984 року про територіальну державну службу.
[2] стаття 56 закону № 84-53 від 26 січня 1984 р. Про територіальну державну службу.
[3] стаття 77 закону № 84-53 від 26 січня 1984 р. Та стаття 31 указу № 85–397 від 3 квітня 1985 р. Про територіальну державну службу.
[4] CE, Розділ, 27 липня 2012 р., Бурдуа, № 34480.
[5] CE, 26 листопада 2012 р., Міністр екології, сталого розвитку, транспорту та житлового будівництва, n ° 35095.
Карін Хаммерер, юрист Ліонської адвокатури, фахівець з публічного права
www.hammerer-avocat.fr
Карін Хаммерер, юрист Ліонської адвокатури, яка спеціалізується на публічному праві
www.hammerer-avocat.fr
Ви рекомендуєте цей товар ?
Оцініть цю статтю від 1 до 5:
Тобі сподобалося ?