Путінська реформа зміцнює авторитарну систему; сьогоднішня подія
Автор: Марія Діма/Дата публікації: 14-02-2020 03:02
ВИЗВОЛЕННЯ (Франція). Оголошення Володимиром Путіним великої конституційної реформи 16 січня ознаменувало початок політичного переходу в Росії. Термін повноважень російського президента закінчується в 2024 році, і він запевнив, що не хоче балотуватися на переобрання.
Нова конституція, яку він запропонував, обмежуючи кількість президентських термінів двома, все одно запобіжить цьому. Це також глибоко реорганізовує функціонування російської держави, значно зміцнюючи виконавчу владу.
Зокрема, він пропонує легальне існування "Державної ради" - органу з контурами, які все ще обмежені, але який в майбутньому матиме дуже велику частину прерогатив російського президента, все це підтверджується "народним голосуванням", деталі ще не пояснені. Андрій Колесніков, експерт Центру Карнегі в Москві, вивчає зміни, внесені цією реформою, проголосованою у вівторок у другому читанні в російському парламенті.
Доповідач: Володимир Путін завжди обіцяв ніколи не чіпати російську Конституцію. Чому ця зміна?
Андрій Колесніков: На мій погляд, мета подвійна. По-перше, це можливість організувати своєрідне вотум довіри щодо своєї особи. Зрозуміло, що він уже не почувається цілком законним. Зі зниженням популярності він вважає, що йому потрібно перевірити довіру росіян до нього. Очевидно, це питання стосується його. Конституційний "референдум", незалежно від форми, буде своєрідним другим туром президентських виборів або принаймні підтвердженням виборів 2018. Деякі вважають, що система стала неміцною. На мій погляд, це лише бачення.
Більшість російського населення байдужа до політичної гри, але приймає те, що пропонує влада. Завдяки цьому голосуванню Путін зможе переконатися, що у нього все склалося добре, що протестує лише невелика активна меншість і що він може продовжувати це ігнорувати. Інша мета - реорганізувати структуру влади після того, як він покине президентський пост. Очевидно, все буде обертатися навколо Державної ради: ця реформа забезпечує її існування, але закон, який детально визначатиме її функціонування та прерогативи, прийме пізніше, на дату, яка ще не оголошена. Як це працюватиме, президент буде обраний чи призначений? Як часто? На цьому етапі Путін визначить розподіл посад зі своїм майбутнім наступником на посаді президента.
Репортер: Певно, що Путін прийме голову Державної ради наприкінці свого терміну?
Андрій Колесніков: Чому, якби не це, створювати цей орган? Це центральна вісь нової влади, і її функції значною мірою перекриватимуться з функцією президента, що суперечить. У класичній президентській системі орган не може конкурувати з президентом: це свідчить про те, що це персональний орган для Путіна.
Репортер: Якщо метою було залишитись при владі, чому він посилив межу свого президентського терміну, а не просто обіймав посаду на додатковий термін?
Андрій Колесніков: На мій погляд, це лише питання постави. Путін міг продовжити свій термін, еліта прийняла б його, і люди залишились би відносно байдужими ... Він обрав позицію демократа із символічними заходами: обмеження в два терміни, парламент затверджує міністрів, - це демократизація. Насправді її реформа зміцнює авторитарну систему. Путін завжди буде тим, хто керуватиме країною від однієї позиції до іншої. Ця реформа є способом розширення системи, зміцнення її легітимності, не торкаючись її основ. У 2024 році, хто б не був новим президентом, насправді нічого не зміниться, Путін продовжить контролювати систему.
Репортер: Під час "тимчасового" проживання Дмитра Медведєва між 2008 і 2012 роками, хоча Путін і тримав контроль, політична практика змінилася ...
Андрій Колесніков: Це правда. У російській політичній системі, дуже персоніфікованій, все залежить від того, хто займає ключові посади. Під час перебування Медведєва, хоча система була однаковою, атмосфера в країні була іншою, вільнішою, більш «західною», без риторики, яку ми спостерігаємо сьогодні. Якщо, наприклад, Михайло Михайло [новий російський прем'єр-міністр] стане президентом у 2024 році і обере ліберального прем'єр-міністра, наприклад Олексія Кудріна (нинішнього президента Рахункового суду), це буде позитивним знаком, ознакою того, що система вона готова трохи відпочити і рухатись до подальшої демократизації. Але протилежний сценарій є настільки ж можливим. (РАДОР)
Наші рекомендації
Понад 132,7 мільйона євро буде сплачено заздалегідь Греції, Німеччині,…