Рада d; Держава, Висновок 5 7 РСР, від 27 жовтня 2000 р., 222672, опублікований у колекції Лебон - Легіфранс

Державна рада - AVIS 5/7 SSR


правлячий
до судового розгляду

Повний текст

ФРАНЦУЗЬКА РЕСПУБЛІКАВ ІМЕ ФРАНЦУЗСЬКОГО НАРОДУ

висновок

Побачене, зареєстроване 3 липня 2000 року в секретаріаті судових справ Державної ради, рішення від 5 липня 2000 року, яким адміністративний суд Монпельє, перш ніж виносити рішення за клопотанням пані Мішелін Ю., прагнув, щоб лікарняний центр X. Джоффре де Перпіньян оголошений відповідальним за його діяльність на посаді керівника центру переливання крові за зараження вірусом гепатиту С, від якого вона була інфікована, з тим, щоб йому було наказано виплатити їй різні відшкодування, і призначити нового експерта оцінити погіршення самопочуття з вересня 1997 р. і, нарешті, наказати лікарняному центру в Перпіньяні виплатити йому суму в 15 000 фунтів стерлінгів відповідно до статті L. 8-1 Кодексу адміністративних трибуналів та адміністративних судів апеляційна скарга, вирішена шляхом застосування положень статті 12 закону № 87-1127 від 31 грудня 1987 року про реформу адміністративного судочинства, транс подати файл цього запиту до Державної ради, подавши на розгляд такі питання:

1 °) Чи відноситься суперечка між заявником та французьким закладом крові через імплементацію нових положень статті 18 закону № 98-535 від 1 липня 1998 року до компетенції адміністративних судів ?

2 °) У випадку, якщо такий спір буде розглядатися як такий, що підпадає під юрисдикцію судів судової влади, чи буде відхилено повний судовий позов пані Y як поданий до суду без юрисдикції, щоб знати, хоча він був представлений до адміністративний суддя проти рішення державного госпіталю адміністративного характеру до набрання чинності статтею 18 закону від 1 липня 1998 року та втручання у справу французького закладу крові ?

Беручи до уваги інші документи у справі;

Беручи до уваги кодекс охорони здоров’я;

Беручи до уваги указ № 99-1143 від 29 грудня 1999 р .;

Беручи до уваги статті 57-11 - 57-13, додані до указу № 63-766 від 30 липня 1963 року, зміненого указом № 88-905 від 2 вересня 1988 року;

Розглядаючи кодекс адміністративних судів та апеляційних адміністративних судів;

Беручи до уваги розпорядження № 45-1708 від 31 липня 1945 року, указ № 53-934 від 30 вересня 1953 року та закон № 87-1127 від 31 грудня 1987 року, зокрема його статтю 12;

Після заслуховування у відкритому суді:

- звіт пані Ле Біхан-Граф, аудитора,

- спостереження SCP Piwnica, Моліньє, адвоката французького закладу крові,

- висновки пана Шово, уповноваженого уряду;

1) Стаття L. 1222-1 Кодексу громадського здоров'я передбачає: "Французька установа крові - це державна установа держави, яка перебуває під наглядом міністра, відповідального за охорону здоров'я. Ця установа забезпечує задоволення потреб в умовах нестабільності препаратів крові та адаптації трансфузійної діяльності до медичних, науково-технічних розробок з дотриманням етичних принципів. Він організовує збір крові, підготовку та кваліфікацію нестабільних препаратів крові, а також їх розподіл серед закладів охорони здоров’я./Він особливо відповідає за:/1 °) Управління державною службою переливання крові та пов'язаною з нею діяльністю відповідно до умов безпеки, визначених цим кодексом;/2 °) Сприяти донорству крові, умов її належного використання та забезпечити суворе дотримання етичних принципів весь трансфузійний ланцюг (.) ".

Французька установа крові також має на меті забезпечення якості в закладах переливання крові, передачу даних, що стосуються безпеки здоров’я, в рамках мережі гемонаглядів, розробку та реалізацію планів організації з переливання крові та участь у організації національних або міжнародних катастроф полегшення. Він забезпечує місії, які раніше виконував Французьке агентство крові, державна адміністративна установа, відповідальна згідно із законом від 4 січня 1993 р. Сприяти визначенню та застосуванню політики переливання крові, координувати та контролювати діяльність та управління установами з переливання крові, виконувати місії, що становлять загальний інтерес, щоб гарантувати якнайбільшу безпеку та задоволення потреб у переливанні крові, а також сприяти адаптації діяльності з переливання крові до медичних, науково-технічних розробок відповідно до етичні принципи.

Монополія державної служби переливання крові, довірена таким чином французькому закладу крові, здійснюється згідно з правилами, встановленими статтею L. 1221-1 Кодексу громадського здоров'я, згідно з якою переливання крові здійснюється в інтересах реципієнта і є засновані на етичних принципах волонтерства, анонімності пожертв та відсутності прибутку. У цьому контексті він покликаний забезпечити якнайкращу безпеку здоров’я при заборі крові, приготуванні продуктів крові та їх розподілі серед закладів охорони здоров’я. Ця місія охорони здоров'я закріплена за адміністративною державною службою, хоча значна частина ресурсів французького закладу крові складається з передачі нестабільних препаратів крові, а адміністративні, бюджетні, фінансові та бухгалтерські установи, визначений Указом № 99-143 від 29 грудня 1999 р., застосовуються правила, адаптовані до конкретного характеру його місій і які можуть бути подібними до тих, що зазвичай застосовуються до державних промислових та комерційних установ.

З вищевикладеного випливає, що суперечки щодо компенсації згубних наслідків переливання крові, проведеного з 1 січня 2000 р., Падають, беручи до уваги адміністративний характер державної служби переливання крові, що надається з цієї дати французьким органом крові, до компетенція адміністративного суду.

2) Право на компенсацію шкоди, заподіяної переливанням крові, починається з дати, коли це переливання було здійснено. Саме в цю ж дату проводиться оцінка юрисдикційної компетенції для врегулювання спору щодо компенсації шкоди, заподіяної жертві переливанням крові. Визначена таким чином юрисдикційна компетенція не може бути змінена обставиною того, що після дати події, що спричинила збитки, відповідальність за їх відшкодування переходить до іншої особи.

Про це повідомлення буде повідомлено пані Мішелін Ю. в Адміністративному суді Монпельє та міністр зайнятості та солідарності.

Він буде опублікований в Офіційному віснику Французької Республіки.