Реформа морської діяльності біля узбережжя - Légisplaisance

Щоб взяти до уваги розвиток таких видів діяльності в прибережній зоні, як спільне плавання яхт, а також збільшення кількості наземних робочих місць, що включають короткочасну посадку на корабель, уряд опублікувавУказ від 29 липня 2020 року встановити чіткі рамки, пристосовані до здійснення цих видів діяльності та робочих місць.

Особи, які здійснюють діяльність, безпосередньо пов’язану з експлуатацією судна на борту судна, є моряками у значенні статті L. 5511-1 Транспортного кодексу. Моряки представляють населення близько 42 000 чоловік і підпадають під дію спеціального трудового законодавства та режимів соціального захисту.

Ці правила, прийняті з урахуванням конкретних ситуацій роботи на морі, і особливо того факту, що корабель є місцем роботи, а також життям, застосовуються незалежно від діяльності корабля та району експлуатації цього корабля. (перевезення людей або на міжміській навігації, або в прибережній навігації, надання послуг біля узбережжя). Щоб врахувати особливості роботи на морі, ці положення відрізняються від положень, що стосуються наземних робітників.

Що стосується схеми соціального захисту, то моряки приєднані до спеціальної схеми соціального забезпечення, що управляється національним закладом для інвалідів флоту, згідно з нормативними актами, які враховують, зокрема, складність торгів, дозволяючи виходу на пенсію. 50 або 55 років.

Потрібно законодавчо

Нагляд за прибережною морською діяльністю та розвиток нових видів діяльності на прибережній смузі, тобто в районі, близькому до узбережжя, включаючи портові басейни та зовнішні порти, та простору, який може виходити в море на відстань до 6 морських миль від узбережжя, вимагати адаптації положень, що застосовуються до моряків робота на борту суден, що використовуються для цієї діяльності, з точки зору режиму соціального захисту, медичної придатності та трудового законодавства.

Ці пристосування повинні дати можливість врахувати, зокрема, відсутність віддаленості від узбережжя для цих видів діяльності, короткі періоди активності на морі та щоденне повернення на землю професіоналів, яких розглядають.

Дійсно, нинішні рамки є недостатніми, оскільки все чинне законодавство застосовується до моряків незалежно від видів діяльності, що практикуються. Особливості цієї діяльності, що практикується біля узбережжя, не враховуються. Крім того, недостатньо враховується існування, зокрема, діяльності, що здійснюється як на суші, так і на морі.

З огляду на цю ситуацію, деякі здійснюють цю діяльність поза будь-якою законодавчою базою, а інші приєднуються до загальної схеми або схеми самозайнятості, тоді як їх діяльність здійснюється на борту судна і, отже, підпадає під якість морської діяльності. Крім того, необхідні медичні здібності не відповідають діяльності, яка практикується біля узбережжя.

Тому необхідно прийняти нові законодавчі положення для модифікації чинної законодавчої бази, щоб вона відповідала цій діяльності. У цьому сенсі стаття 135 закону № ° 2019-1428 від 24 грудня 2019 року про орієнтацію на мобільність передбачена постановою відступ від норм морського трудового законодавства та соціального захисту для професіоналів, які здійснюють свою морську діяльність лише на допоміжній основі або за особливих умов з урахуванням їх ексклюзивних вправ у прибережних районах

передбачає звільнення від приналежності до спеціального режиму для моряків, передбаченого статтею L. 5551-1 Транспортного кодексу, для професіоналів, які здійснюють свою морську діяльність лише на допоміжній основі або на особливих умовах, що стосуються їх виключних занять у прибережних районах
уніфікує систему соціального захисту цих фахівців
визначає діючі норми трудового законодавства
визначає медичну придатність та визначає компетентну службу охорони праці

Йдеться насамперед про забезпечити основу для здійснення певних морських професій (працівники пристані для яхт, портових служб, постачальники послуг до яхтерів, таких як доставка їжі або транспорт клієнтів між прогулянковим судном та рестораном або до зони плавання, доступної лише морським транспортом) і, таким чином, сприяють здійсненню морської діяльності, що практикується поблизу до узбережжя. Розробка правил, пристосованих до морської діяльності на узбережжі, також дозволить боротися з прихованою роботою та забезпечити, щоб зацікавлені моряки отримували вигоду від системи соціального забезпечення, адаптованої до умов здійснення їхньої професії.

В яхтинговій економіці працює близько десяти тисяч "псевдо моряків" на узбережжі Франції та за кордоном, багато з яких є сезонними, але також муніципальні чиновники в портах. Усі ці люди та їхні можливі роботодавці зараз фактично знаходяться на нелегальній роботі.

Статус судна та професійного катера

На заняття професійним прогулянковим судном регулюються такі положення:

Умови медичної підготовки: медичний огляд медичної придатності для судноплавства необхідний перед тим, як отримати доступ до професії моряка, перед першим посадкою або перед будь-яким вступом на морську підготовку відповідно до указу № 2015-1575 від 3 грудня 2015 року, що стосується стану здоров'я та медичної придатності для навігація та стаття L 5521-1 Транспортного кодексу
Навігація на прогулянковому судні для комерційного використання: це будь-яке судно, яке не підпадає під визначення пасажирського судна, на яке висаджено на розгляд, під відповідальність власника, його представника або його агента, самого на борту, осіб, що здійснюють туристичне або спортивне плавання, відповідно до указу № 84-810 від 30 серпня 1984 року
Володіння ліцензією на озброєння: будь-яке судно або інший плавучий пристрій, в екіпаж якого входить принаймні один моряк, повинен мати дозвіл на озброєння, виданий адміністративним органом відповідно до статті L 5232-1 Транспортного кодексу
Застосування морського трудового законодавства особливо у випадку індивідуального конфлікту, пов’язаного з трудовими відносинами

Що стосується соціального захисту, то в принципі професійні моряки в обов’язковому порядку приєднуються до схеми соціального забезпечення моряків згідно зі статтею L 5551-1 Транспортного кодексу:

Приєднані до схеми страхування від старості для моряків, коли вони здійснюють діяльність, безпосередньо пов'язану з експлуатацією судна, у значенні статті L. 5511-1, є моряками на борту судна, що плаває під французьким прапором, і здійснюють свою діяльність у секторах торгівлі, риболовлі та морської культури та професійного яхтингу;

Медична придатність

Будь-яке здійснення професійної морської діяльності у значенні статті L. 5511-1 Транспортного кодексу підпорядковується перевірка стану здоров’я в застосуванні Декрету № 2015-1575 від 3 грудня 2015 року про стан здоров’я та медичної придатності для плавання та статті L 5521-1 Транспортного кодексу

Ніхто не може вступити до професії моряка, якщо він не відповідає медичним умовам.

Постанова передбачає, що шляхом відступу від статті L 5521-1 транспортного кодексу, медичну придатність, необхідну для занять на борту судна, яке не перевозить пасажирів засвідчується сертифікатом фізичної підготовленості претенденти на водійське посвідчення моторних прогулянкових катерів, строк дії яких буде визначений наказом міністра, відповідального за море.

Таким чином, постанова вводить відступ у транспортному кодексі, визнаючи, що сертифікат фізичної підготовленості заявників на посвідчення водія на моторному човні, виданий затвердженим лікарем, еквівалентний медичним можливостям для плавання моряків, які мають певний звання морської професійної підготовки.

Трудове законодавство

Морське законодавство про працю, що випливає з трудового кодексу, у поєднанні з конкретними положеннями транспортного кодексу поширюється на моряків.

Стаття 2 цього постанови виключає певних моряків із сфери морського трудового законодавства. При цьому до них застосовуватиметься лише земельне законодавство про працю.

Соціальний захист

Постанова передбачає a принизливий статус щодо принципу приналежності до системи соціального забезпечення моряків для певної морської діяльності, а указ від 7 серпня 2020 р. визначає перелік сертифікатів про підготовку, необхідних для відповідних вантажів, а саме обмежене свідоцтво про правоздатність для пілотування малих суден, сертифікат про вміння керувати малими суднами а також сертифікат про компетентність керувати малим вітрильним судном.

Допоміжна морська діяльність

Професіонали, посадка на які пов’язана з землекористування, яке становить основну частину своєї діяльності та потрапляє під іншу систему обов’язкового соціального забезпечення, до якої вони залишаються пов’язаними

Іншими словами, коли це морська діяльність, супутня суші, отже, за свою морську діяльність ці моряки залишаються приєднаними до системи обов'язкового соціального забезпечення для своєї сухопутної діяльності. Коли йдеться про поїздки поблизу узбережжя, ці моряки підпадають під загальні правила, передбачені кодексом соціального страхування або сільським та морським кодексом риболовлі

Перелік професійних морських звань, визначений указом, обмежить судноплавство до найближчого берега, розмір використовуваного судна та його потужність двигуна та кількість пасажирів, які можуть бути перевезені.

Визначення обсягу робіт на землі визначається указом від 7 серпня 2020 року, а саме:

Для найманого моряка: основна частина діяльності, яка здійснюється на суші, повинна становити більше 50% робочого часу, встановленого, зокрема, трудовим договором
Для самозайнятого моряка: основна частина діяльності визначається кодом APE або NAF, оголошеним у національному реєстрі торгівлі та компаній (приклад: код не стосується професійної діяльності, що здійснюється на морі)

Прибережна діяльність

Вбудовані професіонали на борту корабля що перевозять максимум 12 пасажирів, для експлуатації яких необхідне свідоцтво про професійну підготовку на море, що відповідає прибережній діяльності, не є членами системи соціального забезпечення моряків.

З іншого боку, моряки, які виконують:

Перевезення більше 12 пасажирів у значенні статті L 5421-1 транспортного кодексу
Функціонування регулярних ліній, у тому числі, коли вони стосуються обслуговування французьких островів

Діяльність у порту

Моряки, які виконують портові послуги, повинні залишатися прив'язаними до режиму моряків. Звіт про перший перепис населення у 2017 році 3000 людей, які працюють у пристанях для яхт та здійснення посадки у зв'язку з роботою на березі, яка становить основну частину їхньої діяльності

Будівництво, постачання та технічне обслуговування офшорних установок

Зацікавлені сторони залишаються приєднаними до схеми соціального забезпечення моряків, незалежно від того, йдеться про маяки, днопоглиблювальні роботи, гідрографію чи навіть будівництво, заправлення або технічне обслуговування морських об'єктів

Ця реформа узгоджується із створенням нових сертифікатів про майстерність поводження малих суден та після реформи ліцензії на зброю.

Дата набрання чинності

Зміна приналежності до системи соціального страхування, що стосується основної діяльності, спричинена положеннями статті 3 постанови здійснюється лише з першого числа місяця, що настає після публікації наказу, тобто з 1 серпня 2020 року.

З іншого боку, моряки, приєднані до схеми страхування від старості для моряків на день набрання чинності законом про орієнтацію на мобільність, або до 26 грудня 2019 року, залишаються приєднаними до цієї схеми за умови, що ця приналежність становить членство в системі соціального страхування для їх основної діяльності.