Реформа покарання у виді стягнення, продовження строків давності та особливий режим
Закон No 2017-242 від 27 лютого 2017 року про реформування приписів у кримінальних справах був опублікований в офіційному журналі від 28 лютого 2017 року, надаючи можливість переглянути застосовні норми у цій галузі.
Метою цього закону є відновлення певного порядку в гущавині норм позовної давності, створених прецедентним правом та законодавчою інфляцією.
I. Швидке оновлення поняття рецепта
У кримінальних справах рецепт є загальним методом погашення права на притягнення до відповідальності та права на виконання вироку.
Мова йде про давність публічних дій з одного боку та про давність вироку - з іншого.
І приписування публічних дій, і вирок вироку санкціонують незнання вчинення правопорушення, бездіяльність або недбалість сторони обвинувачення.
Положення, що продовжують тривалість приписів як вироку, так і публічної дії, мають негайне застосування, але не ставлять під сумнів вже придбані рецепти.
Призначення штрафу встановлює строк, по закінченню якого його виконання стає неможливим. Кримінальний вирок залишається, його реєстрація в судимості не стирається, але вирок уже не може бути виконаний.
Давність вироку є предметом статей 133-2 - 133-4-1 Кримінального кодексу.
Однак зміни, внесені законодавцем, стосуються лише деліктних покарань, для яких строк позовної давності збільшується з 5 до 6 років. Система прострочення покарання у кримінальних справах залишається встановленою на 20 років, а порушення за 3 роки.
Початковою точкою строку давності залишається дата, коли вирок стає остаточним.
Не змінюються також періоди зневаження у кримінальних та виправних справах.
Строк давності для публічних дій відповідає припиненню права на притягнення до відповідальності після того, як минув певний строк: вчинені дії більше не можуть спричинити засудження або виправдати вчинення цивільного позову перед кримінальним суддею.
До цього часу приписи у кримінальних справах регулювались як юридичними текстами, так і розвитком судової практики.
Правовий режим встановлює початкову точку давності в день вчинення правопорушення, за деякими винятками.
Юриспруденційний режим, застосовний до так званих прихованих або прихованих правопорушень, переніс початковий строк позовної давності на день, коли злочин з’явився, і може спостерігатися за умов, що дозволяють здійснювати публічні дії.
Насправді, таке визначення могло б призвести до віртуальної невизначеності.
II. Реформа норм приписів для публічних дій
Строки давності для публічних дій
Закон від 27 лютого 2017 р. Глибоко змінює правила припису публічних дій: текст подвоює строк позовної давності загального права у деліктних та кримінальних справах, який збільшується до 6 років за проступки та 20 років для злочинів. З іншого боку, строк позовної давності у справах про порушення прав залишається встановленим на 1 рік.
Виключні строки давності залишаються незмінними. Особливо це стосується 30-річного періоду у кримінальних справах (злочини проти людських видів, терористичні злочини, торгівля наркотиками.) І 20-річного періоду у виправних справах (терористичні злочини, торгівля наркотиками тощо). Конкретні правила щодо правопорушень, скоєних проти неповнолітніх, також залишаються незмінними.
Однак було скасовано 2 режими зневаження: режим, що стосується правопорушень, скоєних проти вразливих осіб, і режим дискредитації, висунутий за рішенням суду. Відтепер на ці правопорушення застосовуватиметься строк позовної давності.
Так само злочини проти людства залишаються єдиними злочинами, які неможливо передбачити.
Що стосується військових злочинів, термін їх позовної давності не узгоджений із непередбачуваністю злочинів проти людства. З іншого боку, вони стають неприступними, коли вони точно пов’язані зі злочинами проти людства.
Початковий пункт строків давності для публічних дій та конкретного випадку прихованих правопорушень
Закон також підтверджує принцип, згідно з яким початковою точкою позовної давності є день вчинення правопорушення.
Громадські дії передбачені строком, який триває "З дня вчинення правопорушення".
Однак зараз текст передбачає винятки, зокрема щодо прихованих правопорушень, тим самим підтверджуючи практику Касаційного суду у питаннях економічної та фінансової злочинності.
Він створює нову статтю 9-1 Кримінально-процесуального кодексу, яка встановлює відстрочення початкової точки строку давності для кримінальних, виправних та протиправних правопорушень, відомих як приховані чи приховані, а тепер визначає ці злочини.
Таким чином, текст передбачає, що:
"Злочин приховується, що через його складові не може бути відомо ні жертві, ні судовій владі.
Злочин, вчинення якого винний умисно здійснює будь-який характерний маневр, спрямований на запобігання його виявленню, приховується ".
Таким чином, наступними вважаються окультними та/або прихованими: зловживання довірою, зловживання корпоративними активами, торгівля впливом, ухилення від сплати податків, незаконне захоплення інтересів тощо.
Для цих правопорушень строк позовної давності для публічних дій починається з дня появи злочину і може бути зазначений за умов, що дозволяють ініціювати або здійснити публічну справу.
Однак, щоб уникнути фактичної неприпустимості цих правопорушень, закон встановлює строк до 12 років у деліктних справах і 30 років у кримінальних справах, про який йдеться згідно з положеннями пункту 3 статті 9-1 щодо прихованих та прихованих злочинів: "Однак, якщо строк позовної давності не може перевищувати дванадцять закінчених років для правопорушень і тридцять закінчених років для злочинів з дня, коли було вчинено правопорушення".
Однак початковий момент цього терміну встановлюється в день вчинення фактів, а не в день їх виявлення.
З цих строків випливає, що якщо протягом 12 або 30 років з моменту його вчинення не було виявлено прихованого чи прихованого правопорушення чи злочину та не було предметом будь-якого перериваючого діяння. остаточно прописані і більше не можуть призводити до переслідування з цієї дати.
Призупинення строків давності для публічних дій
Термін дії громадських дій може бути призупинений у разі виникнення де-юре або фактичної перешкоди.
Тут законодавець знову закріплює прецедентне право.
Відповідно до умов нової статті 9-3: "Будь-яка юридична перешкода, передбачена законом (або) будь-яка фактична перешкода, яка є нездоланною та порівнянною з форс-мажорними обставинами" припинити дію рецепта.
Правовими перешкодами вважаються: неможливість потерпілого звернутися до компетентного суду, консультація адміністративного органу, попереднє заперечення та фактичні перешкоди, наприклад, стихійні лиха.
Переривання строків давності для публічних дій
Припис публічної дії також може бути перерваний, що призводить до того, що строк позовної давності дорівнює початковому періоду, що повторюється.
Перериванням строку позовної давності є, зокрема, дії цивільної сторони або прокурора, які ініціюють публічні дії, будь-які слідчі дії працівника судової поліції, будь-які слідчі дії тощо.
Слід підкреслити, що проста скарга потерпілого до слідчої служби або до прокурора не перериває строк давності.
Проте прецедентна практика свого часу встановила той факт, що скарга, подана дочкою потерпілого до відділення міліції, була перервана за давністю, враховуючи, що протокол, складений співробітником або агентом судової поліції, який виконував обов'язки місія, доручена їй статтею 14 Кримінально-процесуального кодексу, що містить денонсацію кримінального правопорушення, являла собою акт розслідування у значенні першого пункту статті 7 зазначеного кодексу, переривання давності (Cour de cassation, злочин. 5 березня 2013 р., n ° 12-82887).
Очевидно, Сенат виступив проти цього законодавчого продовження, яке було передбачене Національними зборами.
Натомість інформація, надана потерпілому під час подання скарги, була посилена: стаття 15-3 Кримінально-процесуального кодексу доповнена і вказує, що в квитанції про подання скарги тепер буде зазначено строки давності та той факт, що Термін давності може бути перерваний шляхом подання скарги до конституції цивільної партії.
Слід зазначити, однак, що ця інформація не прописується за покаранням нікчемності, відсутність інформації потерпілого не має наслідків для протікання строків давності.
На підставі запропонованого закону, прийнятого Національною асамблеєю та Сенатом консенсусом, закон від 27 лютого 2017 року зумів уточнити правила, підтримати необхідні репресії та закріпити основну правову безпеку.
Це також дозволяє уникнути помилки, коли дорікають за те, що не допускає санкцій за приховані та приховані правопорушення, що так часто розчаровувало попередні ініціативи.
Скорботні люди вважатимуть, що для цих останніх правопорушень початковий пункт крайнього строку повинен був бути встановлений у день виявлення фактів, а не в момент їх вчинення, оскільки до цього часу такого строку не існувало.
Тим не менше можна підрахувати, що період 12 років у деліктних справах і 30 років у кримінальних справах від вчинення фактів повинен дозволяти виявлення прихованих або прихованих правопорушень у суспільстві, в якому прозорість є додатковим імперативом.
Тим більше, що ці терміни 12 і 30 років, навіть якщо вони застосовуються до проступків або прихованих або прихованих злочинів, вчинених до набрання чинності законом, можуть починати діяти лише з цієї дати, тобто 1 березня 2017 р.
Новий закон не ставить під сумнів дійсність процедур, що діяли на момент набрання ним чинності, як це передбачено в його статті 4.