Репресивний або превентивний режим суспільних свобод - Курс
Правовий режим свобод поза кризовими періодами.
- Режим загального права:репресивний режим. Репресивний режим дозволяє обмеження апостеріор свободи, це санкція за порушення свободи. Отже, це найбільш ліберальний режим, хоча критерії санкцій не надто передбачувані, імовірно, адміністрація заборонить діяльність відповідно до свого вибору.
- Профілактична дієта:найменш поважають суспільні свободи. Дійсно, цей режим передбачає підпорядкування владі, яка може бути дискреційною, оскільки це дозволяє обмеження апріорі свободи. Таким чином, цей режим застосовується до колективних свобод (свобода об'єднань, зібрань, демонстрацій тощо), для яких попередня декларація в префектурі чи ратуші є обов'язковою), або до певних видів діяльності, що вимагають попереднього дозволу (наприклад, дозволу на будівництво ...) . Певна діяльність може бути заборонена через ризик серйозних порушень громадського порядку, які вони можуть спричинити (CE, 1933, Бенджамін).
Режим громадянських свобод у Росії нормальний період
Параграф 1 - Режим загального права публічних свобод: репресивний режим .
> Це єдиний режим, який відповідає статті 4 DDHC, яка передбачає, що свобода є нормальним способом дії людей.
→ щоб діяти, авторизація не потрібна.
Ця стаття встановлює принцип, згідно з яким єдиними обмеженнями, які можна встановити до цього, є ті, що визначені законом.
→ Той факт, що свобода передбачається і що для регулювання цієї діяльності потрібно втручатися в правовий стандарт, є гарантією ліберального характеру.
> Єдиною передбаченою соціальною реакцією є кримінальна реакція:
→ Єдиними діяннями, які можна заборонити, є шкідливі дії (стаття 5 DDHC). Це підкріплює презумпцію свободи, "що не заборонено законом, не можна запобігати".
→ Свобода є лише за репресивного режиму.
> Репресії щодо шкідливих дій покладаються на суддю, який зобов'язаний дотримуватись процесуальних норм. Таким чином, здійсненню свобод може бути перешкоджено лише подальший процес, ініційований гарантом громадських свобод.
→ Це міркування справедливе лише в тому випадку, якщо правопорушення точно визначено.
> Закон про безпеку і свободу 1981 року (Валерій Гіскар д'Естен) був жорстоко прокоментований. Конституційна рада у своєму рішенні, що стосується цього закону від 19 і 20 січня 1981 р., Підтверджує декілька положень, які підлягають самому контролю за явною диспропорцією між правопорушенням та накладеним покаранням. Тому він здійснив цей контроль у своєму рішенні від 30 грудня 1987 року.
> Закон від 29 липня 81 замінює превентивний контроль, який здійснюється за діяльністю преси, проголошуючи, що преса є вільною і що лише злочини, передбачені законом (від 1881 р.), Можуть обмежувати друк газет, а також діяльність журналістів.
> Кримінальний суддя не може карати за аналогією.
Параграф 2 - Превентивний режим: найменш сприятливий для суспільних свобод.
> Реалізація свободи вимагає попереднього дозволу адміністрації. Отже, він змінює загальні міркування статті 5 DDHC.
→ Дозволено лише те, що прямо дозволено. Свобода - виняток.
> Цей режим застосовується або за попереднім дозволом, або за попередньою забороною (=> на півдорозі між репресивним та превентивним).
→ Це діяльність, яка повинна бути дозволена.
> Це піддається порушенню принципу рівності.
> Цей режим надає важливі повноваження адміністративному органу, відповідальному за надання дозволу.
> Діяльність за превентивного режиму не є великими громадськими свободами. Іноді існують дуже вагомі технічні обґрунтування для того, щоб ці заходи були введені в превентивний режим.
> З іншого боку, будь-який сектор, який перебуває під превентивним режимом, означає, що люди (а не діяльність) перебувають у дуже обмежувальному режимі: у цьому випадку превентивний режим виправданий для захисту всіх.
→ Це свободи торгівлі та промисловості = економічні та соціальні права.
→ Є також "права на".
→ Діяльність, яка вимагає послідовності складних операцій. Здійснення цих заходів повинно бути спрямоване на канали. Це стосується охорони природи та здоров’я.
→ Ряд видів діяльності, які повинні бути попередньо дозволені, оскільки їх зловживання може завдати серйозної та непоправної шкоди.
→ Художня діяльність
→ E x кіно. Фільм не можна демонструвати без VISA. Однак кінематографічна віза стала сервісом, оскільки сьогодні мало фільмів піддаються цензурі. Аудіовізуальне спілкування підлягає виключно попередньому дозволу, оскільки кількість частот обмежена, і дефіцитом потрібно керувати.
→ Для відкриття аптеки потрібен дозвіл, щоб запобігти їх групуванню в приємних місцях.
→ Радіо повинно мати дозвіл на передачу.
> Під час Другої світової війни указом від 30 липня 1939 року Інформаційній комісії було проведено цензуру і доповнено цим можливістю вилучення газет, коли поліцейський відділ випалив фразу, яка виявилася б неприємною.
→ Санітарне поле. Попереднє дозвіл аналізується як основний захист: дозвіл на продаж ліків (частково підірваний Інтернетом).
→ З точки зору містобудування. Попередній дозвіл - це правило.
→ Приклад: право власності є абсолютним правом, але воно не заважає вам будувати що завгодно, тому дозвіл на будівництво необхідний.
→ Доступ до професій. Цей дозвіл може бути сертифікатом про компетентність (медичні професії); але це може бути і numerus clausus з міркувань економічної доцільності або планування землекористування, наприклад, аптеки; таксі.
> Що стосується іноземців (крім громадян ЄС), вони не можуть в'їхати до Франції, не отримавши візу, і не можуть перебувати там більше 3 місяців без дозволу на проживання, і не можуть працювати у Франції, якщо не отримали '' дозволу на роботу => профілактичний.
→ Спеціальна адміністративна міліція, превентивна.
> Система заборон - це другий спосіб дії превентивного режиму.
→ У цьому особливому контексті особа, яка хоче займатися певною діяльністю, не повинна вимагати попереднього дозволу.
→ Він уподібнюється превентивному режиму, оскільки заборона, оскільки вона наступає перед вправою, зможе йому перешкодити.
Адміністрація зможе самовільно заборонити апріорі, якщо вважатиме, що громадському порядку загрожує загроза.
→ Закон колишнього указу від 23 жовтня 1935 р., Який дозволяє мерам і префектам забороняти демонстрації на дорогах загального користування.
→ Закон попереднього указу від 6 травня 1939 р., Який дозволяє міністру заборонити розповсюдження у Франції іноземних видань.
→ Закон від 20 грудня 1988 р. Дозволяє міністру охорони здоров’я заборонити проведення медичних експериментів на людях.
Режим попереднього декларування.
→ Проміжний режим між репресивним та превентивним.
> Люди, які бажають займатися певною діяльністю, зобов'язані повідомити адміністрацію за допомогою декларації із зазначенням методів, передбачених для здійснення цієї свободи.
> У цій системі адміністрація виконує лише пасивну роль: вона просто реєструє декларацію, не перевіряючи законність запланованої діяльності, і повинна надати квитанцію. Однак, як повідомляється адміністрація, це дозволяє їй легше реагувати і навіть забороняти заявлену діяльність. Наприклад: заява про страйк, заява з отриманням від асоціацій тощо.
> Ця попередня декларація можлива лише в тому випадку, якщо це передбачено законодавством. Про це нагадала Конституційна рада у відомому рішенні від 16 липня 1971 року.
> Ми повинні бути обережними щодо певних мовних змін: "демонстрація дозволена" => демонстрація не повинна бути авторизованою, а повинна бути оголошена. Якщо немає небезпечного характеру, адміністративний орган не заборонятиме його.
> Вносить інформацію в інформацію державного органу, який може здійснити низку наглядових дій.
> Система, яка контролює створення газет. Преса перебуває під репресивним режимом, але закон 81 передбачає, що створення газети призводить до попередньої декларації.
→ Дійсно, друге використання попередньої інформації полягає в тому, щоб дати підтримку репресивній системі.
> Відкриття питної установи підлягає попередній декларації.