Рішення № 2012-297 QPC від 21 лютого 2013 року Конституційна рада

рішення

Конституційна рада була захоплена 19 грудня 2012 р. Державною радою (рішення № 360724 та 360725 від 19 грудня 2012 р.) На умовах, передбачених статтею 61-1 Конституції, пріоритетним питанням конституційності. укладений асоціацією з пропаганди та розширення секуляризму щодо дотримання прав і свобод, гарантованих Конституцією у статті VII органічних статей протестантських культів закону 18 східного року X, що стосується організації богослужінь.

КОНСТИТУЦІЙНА РАДА,

Враховуючи Конституцію;

Беручи до уваги постанову № 58-1067 від 7 листопада 1958 р., Змінену до органічного закону про Конституційну Раду;

Беручи до уваги закон 18 східного року X, що стосується організації богослужінь;

Беручи до уваги закон від 9 грудня 1905 р. Про відокремлення Церков від держави;

Беручи до уваги закон від 17 жовтня 1919 р., Що стосується перехідного режиму Ельзасу та Лотарингії;

Беручи до уваги закон від 1 червня 1924 р., Що вводить у дію французьке цивільне законодавство у департаментах Нижній Рейн, Верхній Рейн та Мозель;

Беручи до уваги постанову від 15 вересня 1944 р., Що стосується відновлення республіканської законності у департаментах Нижній Рейн, Верхній Рейн та Мозель;

Беручи до уваги положення від 4 лютого 2010 р. Про процедуру, яка дотримувалась Конституційної ради щодо пріоритетних питань конституційності;

Беручи до уваги зауваження, зроблені для асоціації-заявника її президентом, записані 11 січня 2013 року;

Беручи до уваги зауваження Прем'єр-міністра, записані 11 та 28 січня 2013 року;

Беручи до уваги зауваження, зроблені для асоціації République sans Concordat Ме Джеремі Афане-Жакартом, адвокатом паризької адвокатури, записані 10 та 28 січня 2013 року;

Беручи до уваги спостереження за втручаннями, проведені для Institut du droit local alsacien-Moselle, його президентом, зафіксовані 8 та 25 січня 2013 року;

Беручи до уваги зауваження щодо втручань компанії Магеллана, адвоката страсбурзького бару, для пана Жана-П'єра ГРАЛЛЕ, архієпископа Страсбурзького, пана П'єра РАФФІНА, єпископа Метца, ізраїльський консисторій Бас-Рейн, Верхній Рейн, ізраїльський консисторій Мозеля, пан Рене ГУТМАН, головний рабин Бас-Рейну, пан Яків ФІМА, головний рабин Верхнього Рейну, пан Бруно ФІСЗОН, головний рабин Мозеля, записаний 9 січня 2013 року;

Беручи до уваги документи, вироблені та додані до справи;

Я Жан-Франсуа Амедро та Я Бенджамін Дьюхерст, адвокати паризької адвокатури, для асоціації-заявника, Я П'єр-Етьєн Розенштьєль, Я Антуан Маркантоні та Ме Афане-Жакварт, для втручаючих, і пан Тьєррі-Ксав'є Жирардо, призначений Прем'єр-міністром, заслуханим на публічних слуханнях 12 лютого 2013 року;

Доповідач заслуханий;

1. Беручи до уваги, що відповідно до статті VII органічних статей протестантських культів закону 18 східного року X, що стосується організації культів: «Буде передбачена зарплата пасторів консисторіальних церков; звичайно, що товари, якими володіють ці церкви, і продукт зобов’язань, встановлених звичаєм чи правилами, будуть нараховані на цю зарплату »;

2. Беручи до уваги, що, на думку асоціації-заявника, передбачаючи забезпечення заробітної плати пасторів консисторіальних церков, ці положення ігнорують конституційний принцип секуляризму; що вона стверджує, що правило несубсидування культів і принцип невизнання культів, що випливають з принципу секуляризму, забороняють державним органам фінансувати здійснення богослужінь та надавати статус або громадську підтримку конкретним релігіям;

4. Беручи до уваги, що з вищевикладеного випливає, що положення згаданого закону від 9 грудня 1905 р., Зокрема, положень вищезазначених департаментів Бас-Рейн, Верхній Рейн та Мозель, не були застосовані до першого речення її стаття 2, яка передбачає: "Республіка не визнає, не сплачує та не субсидує жодну релігію", а також статті своєї статті 44, в силу яких: "Відміняють і залишають усі положення, що стосуються культів громадської організації, раніше визнаних держави, а також усіх положень, що суперечать цьому закону і, зокрема, закону 18-го року сходів X ”; що таким чином у цих відомствах спірні положення щодо поводження з пасторами консисторіальних церков залишались в силі;

5. Враховуючи, що згідно зі статтею 10 Декларації прав людини і громадянина 1789 року: "Ніхто не повинен турбуватися про його думки, навіть релігійні, за умови, що їх прояв не порушує порядок. Громадськість, встановлена ​​законом"; що згідно з першими трьома реченнями першого абзацу статті 1 Конституції: «Франція є неподільною, світською, демократичною та соціальною республікою. Він забезпечує рівність перед законом усіх громадян без різниці за походженням, расою чи релігією. Вона поважає всі переконання "; що принцип секуляризму фігурує серед прав і свобод, гарантованих Конституцією; що це призводить до нейтралітету держави; що з цього також випливає, що Республіка не визнає жодної релігії; що принцип секуляризму нав'язує, зокрема, повагу до всіх вірувань, рівність усіх громадян перед законом без різниці релігії і що Республіка гарантує вільне відправлення культу; що це означає, що це не приносить жодного культу;

6. Враховуючи, однак, що це випливає як з підготовчої роботи проекту Конституції від 27 жовтня 1946 р., Що стосується її статті 1, так і з проекту Конституції від 4 жовтня 1958 р., Що включає те саме положення, та проголошуючи, що Франція є «Республікою. . . світська ", проте Конституція не мала на меті поставити під сумнів конкретні законодавчі чи нормативні положення, що застосовувались у кількох частинах території Республіки на момент набрання чинності Конституцією та стосувались організації певних релігій, і, зокрема, на оплату праці міністрів релігії;

7. Беручи до уваги, що з усього вищевикладеного випливає, що скаргу, яка стверджує, що стаття VII органічних статей протестантських культів закону 18 східного року X, що стосується організації культів, суперечить принципу секуляризму, слід відкинути;

8. Враховуючи, що оскаржувані положення не суперечать жодному іншому праву чи свободі, гарантованим Конституцією; що, отже, вони повинні бути оголошені відповідно до Конституції,

D E C I D E:

Стаття 1. - Стаття VII органічних статей протестантських культів закону 18 східного року X, що стосуються організації культів, відповідає Конституції.

Стаття 2. - Це рішення буде опубліковане в Офіційному віснику Французької Республіки та повідомлено на умовах, передбачених статтею 23-11 постанови від 7 листопада 1958 року, згаданої вище.

Обговорюється Конституційною радою на засіданні 21 лютого 2013 року, де засідали: пан Жан-Луї ДЕБРЕ, президент, пан Жак БАРРО, пані Клер БЕЗІ МАЛОРІ, М.М. Гай КАНІВЕТ, Мішель ШАРАС, Рено ДЕНОІ СЕН-МАРК, пані Жаклін де ГІЛЬЕНШМІД, М.М. Губерт ГАНЕЛЬ та П’єр ШТАЙНМЕЦ.

JORF від 23 лютого 2013 року, сторінка 3110, текст n ° 80
Збірник, с. 293
ECLI: FR: CC: 2013: 2012.297.QPC