Ром; в Україні в групі ризику після адміністративної реформи

Румунська громада в Україні ризикує бути розділеною новим адміністративним поділом, в якому працює уряд Києва.

Проект цієї реформи знаходиться на громадському обговоренні до 17 липня. На відміну від урядів у Софії та Будапешті, румунська влада не вела переговорів щодо спільних адміністративних просторів для носіїв румунської мови в Україні. Національна рада румунів в Україні у Меморандумі попросила київську владу про включення чотирьох районів Ноуа Суліца, Герца, Глібока, Сторожинець Чернівецької області до населених переважно етнічними румунами - території. На цьому етапі обговорень, пропозицій та переговорів не всі населені пункти входять до одного району, який, у свою чергу, повинен бути втричі більшим, ніж нинішні райони.

Ця ж Рада, яка є парасолькою для 20 неурядових організацій румунських етнічних груп, також звернулася за допомогою до Бухареста.

Очікується, що у найближчий період у Києві буде міністр закордонних справ Богдан Ауреску, зокрема, щоб переконати українську владу повернутися до сприятливого сценарію для носіїв румунської мови. Підрахунки, вже зроблені аналітиками з Чернівців, дозволяють припустити, що незалежно від того, який варіант буде використовувати український уряд, румунська громада не буде більшістю з етнічної точки зору в жодному з майбутніх районів, населених румунською етнікою.

Національна рада румунів в Україні також пояснює керівникам Бухареста та Києва, що «штучне включення румунською меншиною компактно заселеної території в різні макрорайони призведе до примусової асиміляції, що суперечить міжнародним зобов’язанням. добровільно прийнята Україною. Ми згадуємо, що в контексті невирішення проблеми викладання рідною мовою в школах національних меншин, створених попереднім урядом, замість того, щоб знешкодити конфліктний стан, новий сценарій може стати причиною загострення міжнаціональної ситуації в країні, відомій як толерантна.

Це Закон про освіту, прийнятий у 2017 році, який розширює використання української мови в освіті, навчання мовою меншин буде можливим лише у дитячому садку та початковій школі. Після протестів Румунії та Угорщини та рекомендацій Венеціанської комісії у 2018 році Київ все ж погодився відкласти до 2023 року набрання чинності положеннями про освіту мовами меншин.

Адміністративна реформа в Україні була розпочата в 2015 році і має закінчитися цього року напередодні місцевих виборів восени з метою впорядкування різних адміністративних одиниць. Реформа розпочалася знизу вгору, тобто з сіл та комун. Другий етап стосується районів, і лише врешті-решт проблема регіонів буде порушена.

По-перше, ця реформа призвела до утворення шляхом злиття 882 громад, тобто територіальних громад, що виникли в результаті об'єднання понад 4000 сіл і комун із заявленою метою мати меншу кількість місцевих рад. Результатом стало зменшення кількості місцевих рад на 36,7%. Іншим наслідком адміністративної реформи є більш сувора централізація країни, яка втратила Крим та Донбас
Наступний етап, за яким 490 районів будуть складені таким чином, що в підсумку їх загальна кількість не перевищить 129, отже, втричі менша.
Останнім рівнем централізації може бути зменшення кількості регіонів. Однак така реорганізація відбудеться пізніше, на третьому етапі. Україна має 24 регіони (область), автономну республіку Крим, яка фактично перебуває під адміністрацією Москви з 2014 року, та 2 міста із особливим статусом - Київ та Севастополь. Найбільша військова база на Чорному морі, розташована в Севастополі, Крим, також знаходиться під юрисдикцією Росії.

Проект адміністративної реформи в Україні під час публічних дебатів був розпочатий урядом у Києві в середині минулого місяця і представляє інтерес для носіїв румунської мови, особливо пункт 24 щодо створення в Чернівецькій області таких районів:

- Storojineț, з адміністративним центром у місті Storojineț. До його складу входитимуть, згідно з поточною пропозицією законодавчого проекту, поданого урядом, території кількох територіальних громад та міст з компактним румунським населенням, включаючи: Suceveni, Tărăseni, Tereblecea, Storojineț, Carapciu, Crasna, Cuciurul Mare, Hliboca, Pătrăuți, Ciudei тощо.
- Готинський район, з адміністративним центром у місті Хотін.
- Чернівецький район, з адміністративним центром у місті Чернівці. До його складу входила б територія територіальних громад та міст Боян, Ванчикауші, Остріша, Цегор, Херха, Нуа Суліша, Чернауці тощо.

Із 11 існуючих районів Чернівецької області залишаться лише три із центрами в Сторожіні, Чернівцях та Хотині.

У Чернівецькій області 12,5% населення регіону заявило, що вони є румунами.

Ця пропозиція щодо адміністративної реформи, зроблена Україною, об’єднує більшість румунів, але громадські організації наполягають на тому, щоб жодна комуна не залишалася осторонь.

Угорщина та Болгарія вже чинили тиск на свої меншини, щоб вони не розділялися, щоб їхній економічний та культурний розвиток могли підтримувати материнські держави. Таким чином, на Закарпатті Берегівський район об’єднає більшість угорців. Так само до району Болград Одеської області буде входити більшість болгарськомовних. Первинний проект передбачав поділ району Болград, але під тиском Софії українська влада погодилася робити масаж болгар в тій же адміністративній одиниці.

Такі злиття за етнічною ознакою хвилюють деяких аналітиків. Таким чином, Руслан Бортник, політолог, директор Українського інституту аналізу та управління політикою, хоча і вважає, що Україна пішла на корисні компроміси в частині територіальної реорганізації з Угорщиною, Болгарією та Румунією, вбачає в цих конфігураціях можливий ризик:

"У разі подальшого ослаблення держави та державних інституцій ці сфери можуть потрапити під фінансовий, політичний та соціальний захист, прямий чи непрямий, сусідніх країн. Водночас слід розуміти, що класичні європейські директиви про адміністративно-територіальний поділ обов’язково передбачають врахування етнокультурного та мовного складу регіонів. Тому, створюючи регіони, компактно заселені національними меншинами, Україна відповідає європейським стандартам ".

В Україні носії румунської мови розділені, і, згідно з переписом населення 2001 року, 258 619 осіб оголосили себе молдаванами, а лише 155 130 людей - румунами.