Соціальні фінанси та Covid-19 - Загальний огляд закону

Цитувати:

Етьєн Дуа, "Соціальні фінанси та Covid-19": Загальний огляд закону онлайн, 2020, номер 52705 (www.revuegeneraledudroit.eu/?p=52705)

Що стосується соціальних фінансів, 2019 рік закінчився досить добре, із залишком, близьким до балансу для загальної системи (-1,9 млрд), і навіть профіцитом для всіх адміністрацій соціального забезпечення (+ 14,1 млрд). 2020 рік, який розпочався з обмежених свобод, можливо закінчиться ще більшими дефіцитами, ніж у 2009 році для загального режиму та ФСВ (майже 25 мільярдів) і навіть ніж у 2010 році (майже 30 мільярдів). Цей дефіцит може перевищити 50 мільярдів. Чому? Просто тому, що криза COVID-19 вплинула не лише на соціальні надходження (30 млрд.), А й на витрати (20 млрд.). Результатом буде ще більший соціальний борг. Ця криза була також вагомою причиною, щоб остаточно додати до 4 гілок соціального забезпечення втрату автономії.

I - Вплив кризи на доходи адміністрацій соціального забезпечення

II - Вплив кризи на витрати адміністрацій соціального забезпечення

Вартість підтримки часткового безробіття складає в середині червня 2020 року 30,8 мільярда. Ця сума передбачається на 20,5 млрд. Державним бюджетом, який створив для цього програму № 356 у надзвичайному плані місії для подолання кризи в галузі охорони здоров’я, а для решти - UNEDIC (10,3 млрд.). Простіше кажучи, 20 мільярдів для держави і 10 для страхування на випадок безробіття (2/3-1/3). Цей урядовий захід дозволив компенсувати 84% чистої зарплати працівникам приватного сектору, дохід яких не перевищує 4,5 мінімальної заробітної плати. Цей захід стосувався понад 12 мільйонів співробітників, які є першими бенефіціарами, а також компаній, оскільки цей пристрій було модифіковано таким чином, що його повна вартість покривається до кінця травня, без фінансової участі компаній. Але з 1 червня державні фінанси більше не приймають на 100%, а 85% цього пристрою, що є проблемою. Держава також призупинила реформи страхування на випадок безробіття, які тривали і які мали б заощадити витрати на виправлення ситуації з UNEDIC. Нарешті, ми знаємо, що витрати на допомогу по безробіттю різко зросли з середини травня, що має продовжуватися.

До витрат на страхування на випадок безробіття та медичне страхування неминуче додаватимуться добавки, що стосуються сімейних галузей (допомога на житло та догляд за дітьми) та меншою мірою на старість, що збільшить витрати на соціальне забезпечення на 10 + 8 + 2 = 20 млрд. На кінець 2020 року.

III - Вплив кризи на соціальний борг

IV - Привід для створення 5-ї гілки загальної схеми

Звичайний законопроект, прийнятий Радою міністрів, передбачає внесення до парламенту до 30 вересня 2020 року звіту про створення нової галузі соціального забезпечення, що охоплює ризик втрати автономії людей похилого віку та інвалідів. Ця реформа повинна бути включена в проект LFSS на 2021 рік. Для фінансування нової гілки, яка складатиме CNSA, уряд планує виділити стійким чином з 2024 року додаткову частку 0,15% від CSG, яку буде вилучено. КЕЙДИ (2,3 млрд на рік). На період з 2021 по 2023 роки фінансування втрати автономії буде вирішуватися перехідними заходами.

Отже, криза COVID-19 вплинула на соціальні доходи та витрати, що призвело до надзвичайного стягнення боргу та створення п'ятої гілки загального режиму, призначеної для прийняття таблетки. Отже, наслідки є структурними для організації соціального забезпечення.

Зміст

Дін Етьєн ДУАТ - доцент публічного права, він викладає на юридичному факультеті університету Монпельє з 2000 року, член CREAM, EA № 2038. Був 10 років директором IPAG в Монпельє, колишній член Ради обов'язкових зборів (2007-2010), віце-президент SFFP.