Україна Газ, морква та паличка - ПОГЛЯД НА Л; Є
З наближенням зими на сході в Києві та Москві нагрівається настрій: кістка суперечок не нова, оскільки це газ. Однак цього року дебати набувають особливого повороту, охоплюючи міркування щодо енергоефективності, розробки європейської енергетичної політики та навіть поваги верховенства права в Україні.
11 жовтня 2011 р. Україна знову опинилася під остракізацією від західної демократії. Того дня Юлія Тимошенко, колишній прем'єр-міністр і муза Помаранчевої революції 2004 року, була засуджена до 7 років ув'язнення, після чого 3 роки позбавлення волі та штраф у розмірі 200 мільйонів доларів після закінчення суто політизованого процесу [1] . Рішення, яке, на думку багатьох західних критиків, пролунало б для української демократії і призвело б країну до рангу бананового режиму, негідного, якщо не неспроможного, просунути свою європейську інтеграцію.
Але, якби це справді було для сили розчавити головне лідер Українська опозиція, справа також була частиною ширшої стратегії. Таким чином, судовий процес над І. Тимоченком базувався на його нібито зловживанні владою під час укладення газової угоди з Росією в січні 2009 року. Угода, правова основа якої на сьогодні є неміцною та сумнівною. Тому не дивно, що Росія, незважаючи на твердий ворог колишньої української "залізної леді", поспішила засудити долю, яка її чекала. І відзначити "очевидно антиросійський характер усієї цієї справи". Справа Тимошенко справді є вирішальним епізодом переукладення поточного газового контракту.
Старі образи, дуже стара мелодія
Загальновідомо, що незалежність України, офіційно здобута в 1991 році, все ще характеризується сильною залежністю від Москви. Набір політичних, економічних та комерційних мереж існував із радянських часів і забезпечує російському "старшому братові" певний вплив на українські справи. У цьому випадку Україна споживає близько 75 млрд. М3 газу на рік, але виробляє лише 20: понад 60% потреб у газі безпосередньо імпортується лише з Росії. Залежність, що посилюється загальною енергетичною неефективністю в Україні, і з якою Росія зіграла, ніби підтверджуючи, якщо потрібно, своє переважання над старою "малою Руссю".
Тому ми стали свідками справжніх «газових війн» залежно від політичних ігор між столицями. Останньою, взимку 2008-2009 років, була демонстрація сили Росії в особі президента "помаранчевого" Віктора Ющенка на користь НАТО, а також його неодноразова відмова продовжувати термін оренди ООН. флот з Чорного моря до Севастополя, Крим. Під приводом тарифного суперечки Росія заблокувала поставки газу в Україну, в той час як останню звинуватила у перекритті поставок до Європейського Союзу. В кінці міжнародного скандалу І. Тимошенко протягом десяти років уклала нову угоду про імпорт, засновану на фіксованій сумі 450 доларів/1000 м³ газу та проіндексованій до ціни на нафту. Останній постійно збільшувався, контракт виявився вкрай невигідним для України.
Прихід до влади самого русофіла Віктора Януковича в січні 2010 року, здається, остаточно поклав край напруженій ситуації з газом. У квітні 2010 року він поспішив домовитись про знамениті «харківські домовленості»: продовживши оренду російського флоту до 2042 року, він отримав знижку в 100 доларів/1000 м³ [2]. Піррова перемога, дуже швидко зневажена зростанням цін на нафту. У 2011 році ціни вибухнули - з 264 доларів у першому кварталі, 293 у другому, 354 у третьому та близько 400 доларів у останньому кварталі. Для країни, яка переживає серйозну економічну кризу, ситуація виявляється важкою для підтримання: російський газ нараховується Україні приблизно за тією ж ціною, що і Німеччині.
Довгострокові переговори
Хоча українська влада стверджує, що намагалася переукласти договір 2009 року, як тільки вступила на посаду, тон посилився влітку 2011 року. статус кво серйозно зашкодить російсько-українським відносинам. За його словами, росіяни “ кут [Україна] на позицію, з якої є лише один вихід: скасувати угоду ". Загроза, підтримана президентом Януковичем, для якого є позиція Росії "абсолютно неприйнятно".
Українці здаються рішучими: пан Азаров в кінці серпня заявив про свій намір скоротити імпорт газу на дві третини протягом п'яти років, скоротити їх з 40 млрд. М³ в 2010 році до 27 млрд. У 2012 році, потім від 12 млрд. До 1 горизонту 2016 року, в кінці амбіційних цілей, навіть волюнтаризму, який може викликати скептик! Однак такий план заборонений цим контрактом, який зобов'язує Україну щороку імпортувати мінімум 33 мільярди кубометрів газу. В іншому випадку може бути оштрафований до 300% ціни неімпортних кількостей.
Сучасна фаза переговорів має два нових аспекти. Щоб протистояти зимовому тиску, український уряд нарощував запаси газу, купуючи надлишки в першій половині 2011 року. До кінця червня заявлялося, що два імпортери газу в країні, монополія "Державного нафтогазу" та компанії «РосУкрЕнерго» мав на складі близько 24 млн. М³, тобто достатній обсяг для забезпечення опалювального сезону [3]. Передбачення, яке загалом не є ознакою української влади! Крім того, він вирішив розірвати традиційний один на один з Росією, посилаючись на міжнародне правосуддя. В. Янукович кілька разів погрожував взяти під контроль Міжнародний арбітражний суд у Стокгольмі, де гігант "Газпром" щойно програв судовий процес проти італійця Едісона [4] .
Росіяни безкомпромісні і вважають, що виявили достатню величину. Так судить президент Дмитро Медведєв "дуже сумноЖадібність Києва. Він довго відмовлявся від капітального ремонту газового контракту, якщо не було участі Росії в системі транзиту газу.
Кремль також прагне відіграти час. Незважаючи на застереження, настання зими є структурно несприятливим для України в такому обговоренні. А суперечливий газопровід "Північний потік", який безпосередньо з'єднує Росію з Німеччиною через дно Балтійського моря, був введений в експлуатацію у вересні минулого року. Після повного завантаження близько 20 мільярдів кубометрів буде перенаправлено по трубопроводу. Україна, як транзитна країна, очікувала втратити близько 700 мільйонів доларів.
Транзит та околиці
У будь-якому випадку, однак, Україна повинна зберегти своє місце як ключова країна в транзиті російських вуглеводнів до інших європейських країн. ЄС, травмований "газовими війнами", що призвели до неодноразового припинення поставок кількох своїх держав-членів, політично залучився до цієї справи, заохочуючи модернізацію та модернізацію. Вдосконалення транзитної системи. Тому вона насторожено спостерігає за гострими дискусіями між Україною та Росією.
Намагання "Газпрому" захопити центральноєвропейські транзитні системи зараз перебувають на європейському шляху. Навіть якщо Київ на даний момент відмовляється від будь-якої російської участі, запланований демонтаж державного оператора "Нафтогазу" залишає певні сумніви щодо наступних власників. Ліквідація "Нафтогазу" була прийнята у січні 2010 року в рамках модернізації до європейських стандартів, в даному випадку згідно з "Третім енергетичним пакетом", прийнятим у 2009 році 27. Ця реформа складається з відокремлення виробничої діяльності та постачання газу та електроенергії, метою є диверсифікація пропозиції, захист від надмірно потужних монополій, таких як Газпром, та захист споживачів [5]. Згідно з українським законодавством, Нафтогаз повинен бути 1 січня 2012 року розділений на три незалежні утворення, і не виключено, що Росія знайде там свою роль, безпосередньо чи ні. У такому випадку європейська директива, яка має на меті, зокрема, утримати «Газпром» на відстані, пропустила свою мету. !
Тому справа стосується не лише двосторонньої російсько-української кухні. ЄС бачить у цьому свої стратегічні інтереси, стабільність свого східного сусідства та перевірку зусиль української європеїзації в останні роки. Таким чином, це закликало Київ диверсифікувати джерела енергопостачання. Окрім полохливих, але перспективних ініціатив щодо енергоефективності та розвитку відновлюваних джерел енергії, Україна нещодавно зобов'язалась активізувати експлуатацію внутрішніх ресурсів сланцевого газу. Суперечливий проект, але який може зміцнити енергетичну незалежність країни. Однак процес вимагає часу і не дозволить країні задовольнити власні потреби щонайменше десятиліття. Так, Денніс Саква, експерт інвестиційного банку Dragon Capital (Київ), описує як " нереально »Перспектива скорочення імпорту російського газу на дві третини протягом п’яти років.
Геополітичний маятник
У цьому контексті можна задатися питанням, в яку гру веде українська влада. Багато спостерігачів втомлено описують невідповідність стратегії В. Януковича. Сильний удар, вирішивши застосувати міжнародне правосуддя, покластися на матеріально-технічну та політичну допомогу ЄС, щоб позбутися опіки Москви; найкращий друг пострілу російського "двоголового орла" (Путіна та Медведєва), який відмовився просити милостиню в Брюсселі і готовий до подальшої інтеграції в пострадянські структури Співдружності Незалежних Держав (СНД).
Здувши холодно і холодно долю І. Тимошенко і запевнивши західників у його амбіціях підписати Угоду про асоціацію з ЄС до кінця 2011 року, В. Янукович через чітко політизовану судову систему накладає на даму максимальне покарання з косою, зобов'язується створити зону вільної торгівлі з іншими країнами СНД і серйозно розглянути питання про приєднання до митного союзу, сформованого Росією, Білоруссю та Казахстаном ...
Таким чином, ці переговори виходять за межі простих рамок постачання газу. Ймовірно, йдеться про геополітичне майбутнє країни, через прив’язаність - чи ні - до міцних структур. Розв'язка очікується до кінця року, але, якщо цього не відбудеться, законодавчі вибори в жовтні 2012 року залишаться для українців, щоб висловити свою думку щодо цього вибору на майбутнє.
Примітки:
[1] Фінансові дані тут виражаються в доларах, що є міжнародною одиницею обліку вуглеводнів.
[2] З цього питання див .: Mathilde Goanec, “Україна. Економічні та політичні обіцянки Росії ", Велика Європа, вересень 2010 р.
[3] RusUkrEnergo - приватна компанія, що належить Дмитру Фірташу, могутньому українському олігарху та зятю колишнього президента України Леоніда Кушми. Залишається сумнівом щодо розподілу запасів "РусУкрЕнерго" на опалення домогосподарств, враховуючи те, що Д. Фірташ неодноразово вказував, що віддає перевагу поставкам для підприємств, які є більш вигідними для його компанії.
[4] Італійський гігант Едісон був першим європейським замовником Газпрому, який звернувся з постачальником до суду через надмірно високі ціни на газ. Судове рішення було винесене в липні 2011 року і призвело до перемоги Едісона. Очікується, що "Газпром" не втратить суттєво, оскільки поставки в Едісон будуть обмежені приблизно 2 мільярдами м³ на рік. Але справа створює потенційно неблагополучний прецедент для російської монополії.
[5] Селін Байо, “Росія. Євросоюз вдарив "Газпром", Дивлячись на Схід, 1 листопада 2010 р. Та Селін Баю, “Росія. "Газпром" на межі Європейського Союзу ", Велика Європа, Серпень 2011.
Основні джерела:
Інтерв’ю з Деннісом Саквою, Dragon Capital, Київ, 9 вересня 2011 р.
Коммерсант - Україна
Інтерфакс - Україна
Кореспондент
Київська пошта
Українська правда