Урок мікроекономіки Індивідуальні стимули в часи кризи Монітор оборони та безпеки
Пакет заходів, нещодавно прийнятий урядом Румунії для підтримки приватного сектору, а також пов'язана з цим соціальна допомога містить макроекономічний підхід. Хоча можна було б обговорити інші типи заходів, цей пакет може стати гарною відправною точкою. Однак будь-який такий підхід повинен обов'язково супроводжуватися пакетом заходів на мікроекономічному рівні, які намагаються узгодити індивідуальні стимули із цілями державної політики. Тут є величезний ігровий простір, який може запобігти аномальній поведінці людей, а також системним збоям під час кризи. Зрештою, економічні та соціальні заходи, оголошені на національному та міжнародному рівнях, із поширенням пандемії, вже є абсолютно новими, а часом навіть вражаючими завдяки цілям, які вони ставлять. Багато хто вважає безпрецедентним з часів Другої світової війни, а поточна криза змушує уряди усього світу плавати в дуже бурхливих водах. І приймати подібні заходи як вплив.
Головним невідомим про будь-яку кризу на момент її настання є тривалість. Це також справедливо для поточної кризи, спричиненої пандемією COVID 19. Уряд Румунії повинен розглянути всі можливі сценарії щодо її розвитку. Зрештою, Перша світова війна тривала в Європі 4 роки, хоча світ вірив, що війна закінчиться за кілька місяців до Різдва 1914 р. Румунія воювала 2 роки. Друга світова війна тривала 6 років, хоча німецький вермахт вважав, що через 3-4 місяці вона поставить радянську армію на коліна. З цієї причини німецькі війська навіть не мали зимової техніки. Якщо нинішня пандемія поширюється (принаймні як заходи з управління ризиками та запобігання, не кажучи вже про економічний вплив) десь до 2 років, виклики стають порівнянними із проблемами воєнної ситуації.
Кілька днів тому в новині повідомлялося про випадки деяких лікарів із столиці Болгарії Софії, які, як повідомляється, залишили свої робочі місця через звільнення, оскільки лікарня не мала необхідного обладнання для їх захисту. Хоча новина не була офіційно підтверджена або з інших джерел (лише "Аль-Джазіра" та інші вторинні джерела, що повідомляють про неї), інформація може нагадувати про ризик труднощів з боку державних органів у мотивації персоналу, залученого до ключових установ, покликаних брати участь у врегулюванні криз. Ця ситуація, схоже, повторює труднощі з підтриманням громадського порядку, з якими стикалися місцеві органи влади США під час кризи, спричиненої ураганом "Катріна" у 2005 році, коли деякі правоохоронні органи в Новому Орлеані більше не з'являлися на роботі. На момент втручання федеральних сил у деяких районах столиці Луїзіани ситуація вийшла з-під контролю.
Середня зарплата лікаря в Болгарії становить близько 550 євро. Нещодавно уряд пообіцяв (після очевидної блокової відставки) подібну премію під час кризи. Якщо що-небудь можна оцінити щодо економічної політики останніх років, можливо, зростання середньої заробітної плати в медичній галузі значно перевищило цей рівень. Маючи зарплату, що перевищує 2000 євро, медичний персонал в Румунії має належні стимули для звітування за роботу та під час кризи. За деякими оцінками, Румунія має близько 60 000 лікарів, тож рахунок на їх зарплату становить приблизно 120-150 мільйонів євро на місяць. Із них, мабуть, максимум чверть буде на передовій боротьби з епідемією (за максимальним сценарієм).
По суті, економіст буде стверджувати, що у війнах чи кризах перемагають правильні стимули, що надаються тим, хто бере участь в управлінні процесом. Кризи долають функціонуючі установи та ресурси, які є в їх розпорядженні.
Якщо за порушення правила покарання становить 1 лей, особи реагуватимуть певним чином. Якщо покарання становить 1000 лей за те саме порушення, подальша поведінка осіб буде мати інший характер. Хоча правила можуть здаватися абсолютно подібними, основні відмінності в поведінці можна виявити між двома суспільствами завдяки стимулам (позитивним чи негативним), які супроводжують їх.
Важливе значення для поточного управління кризою, якщо не брати до уваги оцінки впливу на економіку, пов’язано з поведінкою тих, хто «передовий»: медичного персоналу, але, що дедалі важливіше, персоналу, що стосується внутрішньої безпеки та громадського порядку. Цей персонал повинен бути готовим діяти рішуче, ризикувати і залишатися на "полі бою" та у складних ситуаціях. І економічні стимули можуть бути вирішальними. Першою рекомендацією, адресованою урядовим особам, що приймають рішення, буде, із застосуванням до всіх установ румунської медичної та правоохоронної системи:
- надання премії за необхідність/терміновість, яка буде додана до заробітної плати персоналу, безпосередньо задіяного в антикризовому управлінні. Така премія застосовуватиметься лише до працівників, які "передові" в боротьбі з епідемією, відповідно на вулиці чи в лікарнях. Такий захід не застосовується до всього персоналу зазначених установ.
- встановлення страхування життя для персоналу, безпосередньо залученого до діяльності, що включає прямий ризик. Премію повинна виплачувати держава Румунії, якщо приватні страхові компанії бажають підписатись (чому ні? За правильну ціну, особливо коли йдеться про кризову ситуацію в цьому секторі) або якщо ці компанії не відповів би, уряд Румунії повинен створити власний фонд з цього приводу. Витрати були б розумними, але вплив на поведінку працівників був би значним.
Більшість румунських солдатів, залучених румунською державою до Першої світової війни, війни, завдяки якій здійснилася мрія нації, зробили це як з патріотичних, так і з економічних причин. Їм землю обіцяв король Фердинанд 23 березня 1917 р. Під час візиту на фронт Ракечюні. І вони отримали землю: через 2 місяці парламент розпочав земельну реформу в цьому відношенні. Через 3 роки понад 2 мільйони гектарів будуть перерозподілені на користь селянських солдатів, героїв румунської нації. Події такого типу є свідченням спроможності деяких політичних лідерів Румунії усвідомити, що приведення індивідуальних стимулів у відповідність із державною політикою повинно бути досягнуте з економічних міркувань.
За сьогоднішньою "лінією фронту" стоїть "внутрішній фронт": критично важливі комунальні послуги. Абсолютно необхідно, залежно від тривалості та тяжкості кризи, яка вразить Румунію, кваліфікувати деякі галузі/послуги як критичні. Їх не можна відкладати або дозволяти зникнути.
Програма забезпечення 75% середньої заробітної плати в період технічного безробіття повинна поєднуватися з наданням послуг громаді в межах дозволених меж здоров'я. Місцева влада може закликати цих людей до надання державних послуг (доставка їжі до будинків людей, які перебувають на карантині, допомога людям похилого віку, підтримка військ Міністерства внутрішніх справ у підтримці громадського порядку, підтримка діяльності медичного персоналу тощо). .).
Не забуваємо, що основною причиною економічної ефективності було уникнення дублювання. Інфраструктурні компанії були задоволені, якщо мінімізували кількість працівників на відсоток клієнтів. Або під час кризи, коли ми говоримо про можливість фізичної недоступності певних людей, їх роль та функції повинні дублюватися таким чином, щоб забезпечити безпеку та стабільність послуг.
Візьмемо гіпотетичний випадок: падіння електричної мережі в населеному пункті в Румунії під час кризи. Якщо інтервенційна група розподільника електроенергії недоступна через хворобу працівників, практично відсутність цієї послуги може призвести до значних наслідків для населення (харчування, зв'язок тощо).
У цьому контексті платити громадянам Румунії лише за те, щоб залишатися вдома, є відхиленням. Їх потрібно залучати до навчальних програм, щоб забезпечити дублювання функцій та людей, які працюють у критично важливих областях інфраструктури. Навіть якщо вони не кваліфікуються для постійних працівників, вони можуть протягом 1-2 місяців придбати навички та вміння замінити кваліфіковану робочу силу. Подібно до того, як існує "резервна" армія, необхідно створити групу "резервних" постачальників послуг, що спеціалізуються на послугах, що надаються критичною інфраструктурою. Відбір може здійснюватися на добровільних засадах залежно від уподобань громадян та їхніх можливостей або особливостей роботодавців. Влада завжди може отримати в ПЕРЕГЛЯД ситуацію своїх працівників і мати уявлення про їх спеціалізацію та статус, в якому вони перебувають (технічне безробіття, діяльність тощо).
Потрібно підтримати компанії у секторах критичної інфраструктури у створенні цього "резерву"/дублюючої сили працівників, а ті, хто бере активну участь, також можуть отримати компенсацію збільшенням обіцяних доходів.
Такі заходи не слід розглядати як популізм, який викидає гроші у вікно. Кризу навряд чи вдасться подолати, коли переважна більшість населення буде вдома. Не забуваємо, що у випадку Китаю заблокованою територією, яка була в загальному карантині, була лише провінція Хубей, тобто еквівалент графства Румунії. Решта Китаю діяла на повну потужність і обслуговувала постраждалу провінцію. Цього не відбувається в Румунії, де вся країна перебуває на карантині, але ніхто не працює для тих, хто залишається вдома. Тому в короткостроковій перспективі ресурси, виділені з тих, хто перебуває у "першому рядку", повинні братись у тих, хто живе вдома. Під час кризи будь-яке скорочення витрат може допомогти важливим чином, якщо це не загрожує життєвому рівню населення. Державні програми, що виділяють значні ресурси, такі як Start Up Nation, First House або брухт, повинні бути переглянуті та відкладені до закінчення кризи (однак багато місцевих органів влади навіть не працюють). Обмеження пенсій (наприклад, 2 середні зарплати на економіку тощо) також може суттєво допомогти.
Однак розрахунок макроекономічного впливу витрат на врегулювання криз та обговорення рішень для їх покриття є ще однією проблемою аналізу, яку ми тут не будемо розглядати. Однак макроекономічний аналіз повинен бути пов'язаний з таким мікроекономічним аналізом. Ігнорування поведінки особистості в контексті "збігу" макроекономічних показників може призвести до інших витрат на соціальному рівні.