Видалення ISF ми можемо вже скласти першу оцінку
Фокус - За запитом "жовтих жилетів", а також опозиції, відновлення МФС не є на порядку денному. Дискусія навколо цього податку залишається електричною, більше за його символ, ніж за його бухгалтерську вагу.
Опубліковано 18.12.2018 о 11:23, оновлено 10.02.2019 о 18:19
Для одних корисна міра, для інших єресь, заміна податку на солідарність на багатство (ISF) податком на багатство нерухомості (IFI) є основною проблемою багатьох "жовтих жилетів". Минулого тижня уряд підтвердив, що не буде повертатися до цієї реформи і що перша оцінка буде оприлюднена у вересні 2019 року. Навпаки, опозиція засуджує дороге скасування, а також катастрофічний сигнал, що надсилається середнім класам і популярним.
Дві невідомі IFI
На перший погляд, скасування ISF не представляє суттєвого недоліку: на рівні Державного бюджету (291,4 млрд. Чистих доходів у ФНП 2019) цей податок давав лише обмежену суму, близько 5 млрд. Євро на рік. З суто бухгалтерської точки зору, заміна ISF МФУ представляє збитки, оцінені Рахунковою палатою в 3,2 млрд. Євро. Крім того, недоброзичливці податку засуджували його шкідливий вплив на інвестиції та споживання.
Однак дебати ведуться не з цього фінансового аспекту. Перше невідоме - це сума, яку внесе IFI. Зокрема, залишається невизначеність щодо кількості домогосподарств, які підлягатимуть оподаткуванню. Перші оцінки говорять про базу в 150 000 платників податків, тоді як DGFIP переглянув цю цифру, приблизно 90 000 платників податків. Таким чином, за перший рік існування IFI може залучити від 800 млн. До трохи більше 1,2 млрд. Євро. Фундація збору коштів на 2019 рік передбачає дохід, який оцінюється у 1,533 млрд євро.
Основа дискусії полягає в ефективності перетворення ISF у IFI. "Принцип, що керує урядом, полягає в тому, що цей капітал повинен йти у виробничу економіку", - обґрунтував Жеральд Дарманін перед Фінансовим комітетом Асамблеї: тому кошти, вивільнені скасуванням ISF, повинні бути введені в економіку шляхом інвестицій або збільшене споживання. Делеція навіть розглядалася депутатом Амелі де Моншалін (LREM) як захід, "абсолютно необхідний для французької економіки", що дозволяє "мати контракт з економікою" на "фінансування компаній".
2019, час для оцінки
Вплив заміни ISF на IFI на реальну економіку залишається делікатним питанням. Берсі вважає, що поки рано робити початкову оцінку і що наслідки будуть помітні лише в довгостроковій перспективі. В останні тижні під тиском «жовтих жилетів», опозиції та обраних представників більшості уряд нагадав, що оцінить механізм у вересні 2019 року. «Нам доведеться оцінити і подивитися, чи гроші, які були вилучені з цієї частини ISF […] повертається до реальної економіки », - заявив Бенджамін Гріво на початку грудня. Кілька днів тому прем'єр-міністр уточнив, що для проведення цієї оцінки буде призначений комітет експертів: з нами зв’язаний Берсі наразі не спілкується щодо цієї групи. Більшість, однак, клянуться, що "табу" не буде: у разі негативного впливу на економіку чи його відсутності МСС може повернутися.
Проте противники заміни МФС МФІ залишаються обережними. Деякі хотіли піти далі. "Цей новий податок видається дуже сумнівним з точки зору економічної ефективності", - заявив генеральний доповідач Фінансового комітету в Сенаті Альберік де Монгольф'є (LR), де Філіпп Далліє (LR) побачив "поганий сигнал", надісланий інвесторам. Значна частина парламентарів ЛР хотіла відверто скасувати цей податок.
Зі свого боку, ліві засуджують "подарунок для багатих", який матиме лише дуже обмежений вплив на економіку: згідно з документами, підготовленими Берсі під час голосування за реформу та цитованими сенатором Вінсентом Ельбе (PS ), скасування ISF створить лише 50 000 робочих місць та 0,5 пункти ВВП протягом 20 років. Відповідаючи на запитання Ле Фігаро, обраний представник нагадує, що це лише апріорні оцінки, і тому каже, що він виступає за створення дослідницької групи щодо апостеріорних наслідків реформи в рамках місії оцінки та контроль уряду з боку Сенату: "це дозволить нам мати чітку думку щодо цього", пояснює він. Деталі цього процесу мають бути визначені у січні.
Економіст Томас Пікетті, зі свого боку, минулого року говорив про "історичну помилку" і засуджував усунення "абсолютно невідповідної", оскільки попит на рівність та перерозподіл зростав. Він також заперечив ідею "фіскального крововиливу", згідно з яким найбагатші залишать країну, щоб уникнути сплати податків, які вони вважають занадто високими. На думку економіста, "у найвищих маєтках у Франції дуже добре, і на цьому боці немає кровотечі".
Але факти, судячи з усього, суперечать цьому аналізу: на основі даних звіту DGFIP про "платників податків, що залишають національну територію" від червня 2017 року, Альберік де Монгольф'є все ж нагадав, що незначна кількість французів, які підпадають під дію ISF території щороку, близько 674 у 2012 році, 877 у 2013 та 754 у 2015 році. Більшість вигнанців виїхали до сусідніх країн: у 2012 році 17% виїхало до Бельгії, 20% до Швейцарії, 14% у Великобританії та 8% у Сполучених Штатах. Однак було б неможливо оцінити, чи пов'язані ці від'їзди податком на багатство як такий, оподаткуванням загалом чи іншими причинами, такими як економічна ситуація чи особистий вибір людей.
Для більшості бажана мета була досягнута. Барометр, опублікований аудиторською компанією EY, підкреслює "вражаючий" підйом привабливості Франції у 2017 році та на початку 2018 року. Для авторів звіту "ініційовані реформи […], такі як заміна податку на солідарність про багатство за рахунок податку на багатство нерухомості »приносить плоди іноземним інвесторам, посилюючи податкову конкурентоспроможність країни. Імідж французьких бізнес-лідерів помітно покращився - із 73% позитивних думок у січні 2017 року до 81% наступного року. У той же час барометр EY для інвестицій інноваційних компаній показує історичний збір коштів для французьких стартапів у першій половині 2018 року - близько 2 мільярдів євро, вкладених, що на 61% більше порівняно з минулим роком. Для влади ліквідація ISF не дарма, а сприяє збільшенню фінансування шляхом звільнення капіталу. Імідж Франції та вкладені кошти, здається, консолідуються. Однак важко розрізнити роль та наслідки виведення МСБ у цій зміні.
У будь-якому випадку комітету експертів доведеться працювати над цим питанням протягом 2019 року, перш ніж подати свій довгоочікуваний звіт у вересні наступного року. Уряд заявляє, що воно "спокійне", і чекає "дебатів", вважаючи, що оцінка "продемонструє переваги реформи". Вирок наступного року.