Висновок від 12 грудня 2017 року щодо модулів дотримання норм у пенітенціарних установах -
Елемент
I. - Модуль поваги: новий режим тримання під вартою, вигідніший у слідчих ізоляторах, ніж у слідчих ізоляторах
1. Більше ніж модуль, дієта
Модуль визначається як одиниця, яку можна поєднувати з іншими, тоді як режим - це спосіб, яким хтось піддається установі. У відвіданих закладах модулі поваги більше схожі на режим, оскільки:
Відтепер ця думка стосуватиметься режиму відповідності, а не модуля. Більше того, слово "режим" має тенденцію витіснити слово "модуль" у лексиці установ (5).
2. Загальні позитивні результати, особливо в слідчих ізоляторах, але з урахуванням застережень у слідчих ізоляторах
II. - Необхідні вдосконалення
1. Спотворений контракт з певними зобов'язаннями, які намагаються бути ефективними
2. Оцінка затриманих осіб, яка в поточному стані не є ефективною та актуальною
3. Система винагород, яка не повинна стосуватися основних прав затриманих осіб
Більшість установ розподіляють винагороди після накопичення позитивних балів. Спостерігаються бонуси бувають двох видів: це можуть бути надання матеріальних переваг (кросівки, кошик для їдальні, туалетно-косметичні засоби, безкоштовне телебачення тощо) або засоби спілкування з родичами (отримання тривалого візиту або сімейного візиту, дозволу на харчування пакет, зв'язок типу FaceTime® або Skype®). Цей другий вид переваги становить порушення рівного поводження між усіма особами, які тримаються під вартою, та додає умови до здійснення їх основного права підтримувати стосунки із зовнішніми сторонами, що є неприйнятним.
Зрозуміло, що режим дотримання вимог повинен бути додатково визначений та узгоджений, а персонал повинен бути навчений його застосуванню. Незважаючи на те, що цей досвід помножується по всій території, центральна адміністрація їх занадто мало формує (13).
III. - Можливість переосмислити режими, які застосовуються в установах виконання покарань
1. Двошвидкісна система, яка народжується і увіковічується постійними засобами
2. Режим, який повинен застосовуватися в принципі в слідчих ізоляторах, не відволікаючи, однак, уваги через інші режими
(1) Gobierno de España, Ministerio del interior, general secretaria de de instituciones penitenciarias, “Módulos de respeto, manual de aplicación”, 2011, pp. 33-34 (переклад з іспанської).
(2) Дирекція адміністрації в'язниць, інспекція тюремних служб, “Звіт про оцінку експериментів модуля дотримання норм у ізоляторі в Невіку та в пенітенціарному центрі Мон-де-Марсан”, 2 червня 2016 р., С. 5.
(3) Дані від 30 жовтня 2017 року, зібрані керівництвом адміністрації в’язниці 8 грудня 2017 року.
(4) Дирекція адміністрації в'язниць, Б. Клеман-Петреман, "Керівні принципи режимів утримання", лютий 2016 р.
(5) Внутрішні норми "поважають режим утримання", в'язниця Бове, 20 березня 2017 р.
(6) Оцінка тенденції триває на чолі адміністрації в'язниці.
(7) Стаття 42 типового внутрішнього розпорядку пенітенціарних установ, доданого до статті R. 57-6-18 Кримінально-процесуального кодексу.
(8) Стаття 48 типового внутрішнього розпорядку пенітенціарних установ, доданого до статті R. 57-6-18 Кримінально-процесуального кодексу.
(9) Генеральний контролер місць позбавлення свободи, Звіт про діяльність 2014 р., Даллоз, 2015 р., С. 93.
(10) Дирекція адміністрації в'язниць, Б. Клемент-Петреман, "Керівні принципи щодо режимів утримання", op. цит., с. 22.
(11) Дані від 30 жовтня 2017 року, зібрані керівництвом адміністрації в’язниці 8 грудня 2017 року.
(12) Такий підрозділ відвідав Генеральний контролер місць позбавлення волі в районі “слідчого ізолятора” пенітенціарного центру Дюко (Мартініка).
(13) Адміністрація в'язниці планує визначити нормативні рамки цього пристрою в більш загальному циркулярі, що стосується режимів утримання, згідно з інформацією, зібраною 8 грудня 2017 року.
(14) Цей термін використовується, зокрема, у прес-релізі профспілкової організації на південному заході в лютому 2016 року.
(15) Статті 2 та 22 закону про в'язниці від 24 листопада 2009 р.
(16) Пор., Зокрема, Звіт про діяльність 2013 р., Даллоз, 2014 р., С. 136-141.
(17) Рекомендації Генерального контролера місць позбавлення свободи від 24 грудня 2008 року щодо відвідування слідчого ізолятора Вільфранш-сюр-Сона.
(18) Пор. “Módulos de respeto, manual de aplicación”, op. цит.
(19) Ці рекомендації приєднуються до тих, що сформульовані у звіті про дослідження, переданому керівництвом адміністрації пенітенціарної установи 8 грудня 2017 року: К. Фагет та Дж. Фагет, “Модулі підзвітності пенітенціарних центрів Мон-де-Марсан та Невік”, GERICO, січень 2017 р.